根据县委统一部署，县委第一巡察组于2021年3月18日至4月30日对淮河镇村(社区)开展了巡察，并于6月10日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作组织情况

　　淮河镇党委高度重视对村(社区)巡察反馈整改工作，召开专题会议研究整改举措，同时明确整改时限、整改责任人，及时成立由党委书记为组长的整改工作领导小组，并设立巡察整改工作办公室，负责整改工作的日常统筹和督查，扎实有序推进对村(社区)巡察反馈整改工作。

　　二、整改落实情况

　　1.关于“扶贫政策理解不深不透，低保政策落实不严不实”问题的整改。

　　一是吃透扶贫政策，抓牢扶贫队伍。镇扶贫办积极对接上级部门，及时取消死亡人员纳入城乡居民医疗保险免交名单中。淮河镇扶贫办根据县扶贫政策文件要求，围绕扶贫对象甄别、建档立卡户材料认定程序、典型案例讲解等方面制定扶贫培训方案。利用每周例会及集中学习，对镇村相关干部进行扶贫业务学习，累计开展业务培训2次，涉及干部人数30余人。目前，各村(社区)扶贫工作人员均能从日常工作中避开工作误区。二是落实低保政策，清退超保人员。城根村成立村低保工作小组将全村的低保人员再次核查，将超低保线的人员进行清退，对符合低保待遇的人员进行公示，方便村民监督。淮河镇不定期组织村(社区)低保工作人员学习低保政策;并成立低保核查工作小组，对全镇14个村(社区)低保待遇的人员公示情况进行核查，严格按照低保政策要求，将人均收入超出低保标准的对象户上报上级部门审核并及时清退，确保应保尽保、应退尽退。

　　2.关于“疫情防控思想放松，失职失责时有发生”问题的整改。

　　渡口村、仁和社区召开党员群众疫情防控会议，筑牢疫情防控思想防线。联合“党员联户”活动，通过一个党员联系10名信教群众，做好宣传“最后一米”。与教堂负责人签订承诺书，疫情防控期间暂停营业，并定期走访督查。淮河镇要求各卫生室及“赤脚医生”，坚决杜绝疫情防控期间接待发热病人的情况发生，引导发热病人一律前往县医院发热门诊。已对思想重视程度不高的渡口村、仁和社区相关责任人进行谈话提醒，对聚众重点区域安排人员一天两班，24小时巡逻，形成常态化、不留空白的巡逻模式。

　　3.关于“‘三滩’移民迁建缓慢，安置住房保障乏力”问题的整改。

　　一是加快“三滩”移民迁建进程，确保如期完成群众搬迁重任。在县工作组入村2个月工作指导下，镇同步成立拆迁工作专班入村开展工作，已签约户已全部完成搬迁，未签约搬离户已陆续签约搬离，群众搬迁工作进入扫尾阶段。二是加快安置住房建设，确保群众住有所居。淮河镇立即联系建设单位，催促淮安市新型城镇化建设投资集团有限公司、盱眙天源控股集团有限公司、淮安市盱眙城市资产经营有限责任公司加快枕水人家工程建设，目前一期房建工程共12栋，416套，已完成分户验收，护栏安装、残疾人坡道贴面、绿化及景观节点正在扫尾施工，红线内外配电工程正在施工;二期14栋384套，10栋主体完成。4栋楼主体施工，配套正在施工;三期主体结构施工、工程桩检测。三是修建临时安置点，确保群众拆有所住。淮河镇已将黄岗幼儿园、小学的闲置教学楼，作为困难群众的临时安置点;重新建设了临时过渡安置点，并建设完善基础配套设施，可安置约300户，全力保障拆迁群众的居住。

　　4.关于“渔民上岸无房居住，转业转产陷入困境”问题的整改。

　　一是强化补贴手段，保障上岸渔民住有所居。淮河镇按照《盱眙县长江流域重点水域退捕和建立补偿制度实施方案》的通知要求，对无住房或住房困难的，其住房保障按照盱眙县渔民上岸定居住房保障政策执行，目前，我镇渔民已全部有地方居住。二是建立渔民就业长效帮扶机制，确保转业转产。淮河镇要求，镇在编人员一对一挂包困难渔民，协同镇农业服务技术培训部门，同时利用劳动就业平台，向上岸居民提供就业信息，提升渔民上岸的就业率，从而保障渔民的基本生活。2020年10月31日，淮河镇举办退捕渔民转产就业专场招聘会，让有劳动能力的渔民能够去企业上班，对无劳动能力的渔民安排民政补贴，特别是养老、医疗的待遇保障。

　　5.关于“村务监督浮于表面，监督作用发挥不显”问题的整改。

　　一是强化村务监督委员会管理能力，打通村级监督“最后一公里”。14个村(社区)召开“两委”会议，针对存在问题立即整改到位，记录好会议记录;14个村(社区)重新选出民主理财小组成员，并对村级民主理财增加具体评议、意见和小结等内容;14个村(社区)已全部按要求按季度定期定时全面公开，目前已全部整改到位。二是强化镇级监督能力，确保村务监督落地落实。淮河镇已要求财资局、农村工作局对财务报销要求在票据审批和资金支出时不仅要集体研究的会议记录的复印件，而且要求查看会议记录原件，通过原件查看会议记录的逻辑性，判断会议记录的真实性，对于有造假嫌疑暂停审批付款，一律驳回。淮河镇不定期查看各村“一季五单”公示情况，并将各村“一季五单”公示内容纳入镇对村日常工作考核。目前，各村现已按时张贴公示，村务监督委员会已按照要求运转。

　　6.关于“精神文明程度不高，文化生活较为匮乏”问题的整改。

　　一是加快精神文明建设，建设美丽乡村。14个村(社区)积极组织村干部发放禁赌宣传手册，党员干部值班巡逻已形成常态化，小卖部等重点聚集区域加大巡查频率。二是丰富文化生活，建设文化乡村。14个村(社区)农家书屋、健身室已实现全天开放，全民阅读宣传不断推进，各种阅读活动常态化开展，如“小手拉大手”阅读活动，吸引了更多人走进农家书屋，阅读设施使用率提高。移风易俗宣传持续开展，通过会议、宣传栏、横幅等形式，勤俭节约的美德得到传播，乡村精神文明建设不断推进。三是整治违法开垦，保障村民业余生活。少数村已在健身设施周围张贴告示并联系种菜户，要求农户清理干净。四是压实考核杠杆，护住乡村文明命脉。14个村(社区)成立整改领导小组及时整改并形成报告上交。

　　7.关于“财务监督偏松偏软，资金管理存在风险”问题的整改。

　　一是加强财务监督，提高财务规范化管理水平。淮河镇制定村级财务监督管理制度，加强对各项入账材料的把关审核，凡出现支出附件不全、审批不规范、白条入账、坐收坐支等问题的，立即退还并要求整改重新上报;14个村(社区)的“两委”干部召开财务监督专项会议，要求所有资金使用前进行比价，多方研究。二是多方参与，保障资金链正常运转。各村(社区)对于财务监督中反复出现问题的，将上报镇分管领导并在全镇范围内通报，并设立群众信箱，方便群众监督。

　　8.关于“对群众诉求关注不够，信访矛盾不断激化”问题的整改。

　　一是关注群众诉求，办好群众的身边事。针对村民生产生活方面的诉求，各村(社区)两委积极靠前作为，实地走访了解，并做好记录，多方协调各部门帮助村民实实在在解决困难，目前村民合理诉求已全部得到落实。二是强化矛盾化解能力，落实小事不出村的准则。各村(社区)召开“两委”会议，把开展“我为群众办实事”实践活动作为党史学习教育的重要内容，要求村组干部时刻把群众利益、群众诉求放在第一位，同时对村干部调解技能知识进行培训、交流互动调解技巧，强化村干部对矛盾纠纷防范、化解、处置的能力。

　　9.关于“工作开展注重形式，广告费用居高不下”问题的整改。

　　淮河镇召开工作例会，要求14个村(社区)削减广告费用，针对标牌标语进行分类汇总，标识出广告牌位置、内容，对人迹罕及的标语进行移位或拆除，对可重复利用型标语标牌进行维护。镇财资局对过多的广告费项目进行再次核实，并要求日常打印工作无特殊情况的一律由本村自行打印。

　　10.关于“八项规定精神执行不严，违规吃喝依然存在”问题的整改。

　　近期，镇纪委主动开展监督，查阅过往案例，到周边饭店、周边群众中去了解村干部的情况;并通过主题党日、远教固定学习日等活动，定期组织廉政教育活动，增强廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想防线。已在各村设立举报箱及公开举报电话，接受群众监督。对发现违反八项规定精神的，严肃处理并在全镇范围内通报。

　　11.关于“开展教育不够扎实，学习能力仍需提升”问题的整改。

　　14个村(社区)已召开“两委”会议，严格落实学习计划，并条分缕析的讲解每个村干部的权力的制约重点，目前各村(社区)干部都已学习到位。淮河镇要求各村(社区)党总支书记加强自身学习，每季度为本村党总支党员上党课，并把教育活动的相关内容融入日常工作中去。

　　12.关于“廉政风险防控不深入，党纪教育开展不经常”问题的整改。

　　14个村(社区)已排查各项工作廉政风险点所在，并定期村(社区)“两委”成员观看廉政警示教育片，村“两委”成员能在廉政教育片中，查找不足，改进提高，夯实成果。针对警示教育活动开展少，部分村(社区)党员违规违纪未按要求通报的问题，14个村(社区)按照要求，对党员违规违纪的事件在支部大会上予以通报并记录在册，并定期开展警示教育宣传活动，以宣讲和通报相结合的方式，保证党纪教育常态化开展。

　　13.关于“个别村(社区)换届选举不够规范，部分村干部“双带”作用不显”问题的整改。

　　一是学习换届选举条例，增强换届选举规范性。淮河镇要求相关工作人员加强换届选举条例学习，并组织村(社区)党务工作者学习相关业务知识，确保换届工作风清气正。沿河村“两委”干部认真研究村级换届选举监督办法，做好群众思想工作，提高他们参与选举的积极性，做好每一个层面的工作，引导村民把注意力集中到换届选举中去，保证换届选举成功。二是常态监督村干部，发挥“双带”作用。已对“双带”不明显的村(社区)书记进行谈话提醒，强调村(社区)书记要谋划本村发展蓝图，要求其把主要精力放在村(社区)工作中，对效果不明显、进度严重滞后的，坚决予以严肃问责。为防止类似情况再次发生，镇纪委不定期去督查村干部在岗情况。

　　14.关于“少数村(社区)班子不够团结，内耗内斗影响发展”问题的整改。

　　一是增强班子内部团结，祛除班子内部毒瘤。去年，淮河镇通过换届选举，配备了一支“70后村书记、80后村会计、90后后备干部”的村“两委”队伍，目前，14个村(社区)“两委”成员十分团结。二是增强班子内部凝聚力，提升村(社区)号召力。今年“两委”换届以来，目前在14个村(社区)书记的带领下，班子内部团结，按照工作实绩，对村组干部进行奖惩，已不存在内耗内斗的问题。

　　15.关于“党员在党意识不强，先锋模范作用发挥不够”问题的整改。

　　14个村(社区)利用每月10号党员活动日，教育党员干部要牢固树立廉洁意识，以案为鉴，遵纪守法，始终干净干事，守住廉洁从政的底线和红线，要强化自律意识、责任意识，做到爱岗、惜岗、勤政、廉政。城根村召开党员大会，加强宣传教育，对涉事党员进行了通报批评，并通过主题党日、固定学习日、每季度党课，培养党员在党意识，激励党员争优当先。

　　16.关于“发展党员不严肃，入党程序不规范”问题的整改。

　　14个村(社区)召开党员大会，并强调今后党员发展，严格发展流程，对党员发展的相关资料进行入档，杜绝一切带病发展、违规发展现象的发生。对发展流程不规范的及时解决处理，确保规范严谨，党员发展质量能够健康稳步推进。2021年7月22日，镇组织部门组织村(社区)党务工作者参加发展党员工作专项培训，从入党材料、入党流程等多方面进行理论培训，采取“边排查边整改”的方式，不断提升党员发展规范性。

　　17.关于“环境整治存在盲区，长效管理有待加强”问题的整改。

　　一是清死角消盲区，打造宜居乡村。14个村(社区)成立环境整治工作组，划分片区，包区到人，对环境进行整治，并组织器械、车辆定期处理垃圾，环境已有改善。后期将重新规划远离居住区地块作为牲畜养殖地，消除问题隐患。二是建立长效管理机制，从源头端整治到位。后期，通过镇爱卫办一天一通报、一整治的高标准，建立长效管理机制，对源头端进行定点监管，对整治易反弹的盲区，安排人员24小时巡逻，形成长效管理。

　　18.关于“产业振兴程度不高，谋划发展能力不强”问题的整改。

　　一是加快产业融合步伐，提升产品综合效益。14个村(社区)召开专题会议，会上积极讨论关于如何发展本村产业，特别就产业方向、产业类型、销售渠道做出规划，合力谋划实施好本村产业发展。二是擘画乡村发展蓝图，提升干部开创新局能力。淮河镇利用每月党员学习活动，宣传典型村干部带富事例，后期将开展书记论坛，村书记汇报本村产业建设情况，针对产业发展的问题，通过例会研讨，寻找产业振兴最优解，把村书记单兵作战变为全镇共谋，增强各村(社区)干部的进取心，强化带民致富意识，拓宽致富途径，丰富致富渠道。

　　19.关于“部分村(社区)收入来源单一，经济发展较为缓慢”问题的整改。

　　一是村企共建，增强发展后劲。通过村企共建与企业结对，扶持村(社区)发展多种模式的种养，如虾稻共生、大棚种植等种养方式，实现产业融合，增加集体经济收入。后期，淮河镇将对帮扶村产业的企业申请免税政策，壮大村企共建产业规模。二是增加经营性收入，缩减无效投资。后期淮河镇农村工作局将核查厂房使用情况，对于闲置厂房，进行合理规划，待查清所有集体资产资源后将再统一规划。

　　20.关于“意识形态重视不够，宗教活动管理不严”问题的整改。

　　各村(社区)召开了宗教活动管理专项主题会议，村干部集中讨论，对于宗教活动开展情况交换了意见，加深了对于宗教活动的认识。各村(社区)宗教事务负责人能自觉巡查，并完成宗教事务服务APP中的宗教活动场所巡查信息上报，避免信众大规模聚集情况发生。每月10号的党员固定学习日正常开展，红色经典阅读宣传不断推进，党史知识学习培训常态化进行，党员干部思想觉悟提高，自觉维护党的意识形态阵地。

　　21.关于“虚报冒领农业保险，挪用侵占粮农补贴”问题的整改。

　　针对此类问题，镇纪委已对查实的相关责任人予以党纪立案并处分。淮河镇将对各村(社区)负责人进行农业保险培训，通过案例讲解方式，讲明虚报冒领的危害，并要求各村(社区)按时在公示栏公开农业保险申领情况，方便群众监督。

　　22.关于“有权任性胡乱作为，克扣群众劳务报酬”问题的整改。

　　针对此类问题，淮河镇将核查问题线索，一旦查实报镇相关部门严肃处理。各村(社区)召开“两委”工作会议，严明工作纪律，提醒存在此类问题的村组干部及时归还群众劳务报酬，并设立群众举报信箱，明确同类问题再次发生时顶格处理。

　　23.关于“利用职权损公肥私，优亲厚友假公济私”问题的整改。

　　针对此类问题，各村(社区)立即开展自查自纠，对于发现的问题线索，立即报镇纪委进行查处。后期将开展廉洁警示教育活动，要求村组干部自查自纠，正确履职，签订廉洁履职承诺书，村定期对资产情况进行公示，接受群众监督。

　　24.关于“集体资源管理不够规范，部分资源被个人侵占”问题的整改。

　　14个村(社区)召开两委会研究，安排专人，对被占用集体资源及时追回;对缺乏承包手续的，重新签订承包协议。淮河镇农经站也对14个村(社区)集体资源进行清查，对遗失在外的资源将逐步收回。目前已收回管理权的集体土地，已公开对外发包。后期将对村干部进行资产管理业务培训，严格资源发包协议签订内容和手续，避免再出现相关情况。

　　25.关于“固定资产账实不符，管理处置较为随意”问题的整改。

　　14个村(社区)成立了固定资产核查小组，对本村的固定资产进行重新登记，对漏登记少登记的进行补登，完善相关资料，然后统一入账。目前，14个村(社区)的固定资产账面是相符的。2021年6月22日，镇农村工作局已要求村(社区)统计固定资产且及时入账，并要求月底全部统计、入账到位，目前已初步完成清算，对村资产遗失的将如数查明，部分由个人捐赠的资产，已联系第三方，进行估价。

　　26.关于“主动作为不够，部分设施存在安全隐患”问题的整改。

　　14个村(社区)召开专题会议，排查存在安全隐患的部分设施，及时设置危险标志，提醒群众，并及时上报镇经建局，公开招标，对设施进行维修。后期，淮河镇经建局将安排专人跟14个村(社区)负责人对接，对民生工程、建筑桥梁存在隐患的部位情况排查并协调维护整修。对确实无法整修的，设置安全标识牌，并向群众说明情况，重新修建，消除安全隐患。

　　27.关于“基础设施仍有不足，影响群众生产生活”问题的整改。

　　14个村(社区)召开“两委”会议，安排专人负责此事，对基础设施进行排查，及时维修。村已与镇卫生院对接，设立一个家庭医生签约室，有专门的村医服务，目前家庭医生签约室已经到位，解决了群众就医不便的问题。后期，由镇经建局对14个村(社区)道路进行实地调研，对需要修整的，申报纳入基层建设项目范围。

　　28.关于“虚列套取手段层出，变通处理花样繁多”问题的整改。

　　淮河镇召开14个村(社区)报账员培训会，会议上严格规定报销项目，不得随意列支项目。后期，针对虚列套取现象，将村书记为第一责任人，报账员为直接责任人，一旦出现问题将严肃追究责任。

　　29.关于“支部活动质量不高，党建引领成效不显”问题的整改。

　　淮河镇组织召开党建工作专题会议，要求各村(社区)配备专职党务工作者，按期按时开展“三会一课”按会记录并保存活动照片。村支部书记按时宣传和执行上级部署，加强理论武装和思想引导，列举每月党员学习事项工作清单并按时开展各支部党员活动。14个村(社区)除每月组织固定学习日以外，合理利用节假日时间组织学习，并联系在外党员全部加入微信群、QQ群等，确保党员定期进行学习教育，对长期不参加学习、不汇报思想的党员在年度党员大会上进行通报批评。淮河镇要求14个村(社区)，结合实际，定期开展党员活动，结合政务、村务、党务、财务、服务公开制度，把党建工作做实做深，持续加强党组织的向心力、凝聚力，并将与当地发展息息相关的内容作为党员学习活动素材，提升党员干部实际带富能力，彰显党建引领作用。后期将此项工作作为长期活动开展，不断提升干部能力。

　　30.关于“思想认识不到位，材料提供不及时”问题的整改。

　　14个村(社区)召开巡察整改专题会议，对存在的问题进行纠正，对思想认识不到位的人敲响警钟，同时要求责任到人，谁负责谁担责，因个人原因造成严重后果的，必将严肃处理。督促镇直各单位加强对村(社区)督查考核力度，对报送材料不及时的，坚决予以扣分。

　　31.关于“整改态度不坚决，部分问题边改边犯”问题的整改。

　　14个村(社区)召开专项巡察整改部署会，将巡察整改反馈的问题，明确整改时限、整改责任人，对于已整改的问题，村(社区)把关，查阅台账，并实地查看成果。出现整改不到位，通报批评到人，确保整改成效。后期，各村(社区)将对已经整改完毕的问题采取“回头看”，防止旧问题再次发生。

　　32.关于“问题整改浮于表面，没有做到举一反三”问题的整改。

　　14个村(社区)召开专题会议，针对问题，进行深刻探讨，对于整改难度大的问题，各村(社区)书记自我加压，结合村(社区)实际，确保问题整改成效最大化。淮河镇逐个梳理整改发现问题，制定了问题巡查整改回头看制度，对于整改落实不到位的村(社区)，通报批评，并检查相关问题整改台账资料，对相关问题整改负责人进行问责处理，从而长效管理，防止问题反复发生，并明确同类问题再次发生时顶格处理。

　　三、下一步整改工作打算

　　一是进一步抓整改到位。保证整改力度不减，对已基本完成的整改任务，组织“回头看”，巩固整改成效;对已有成效的整改工作，继续坚持，盯牢看紧;对正在整改的工作，按照县监委第四派出监察员办公室、县委第一巡察组的要求，积极抓紧整改。

　　二是进一步落实主体责任。加强作风建设，落实主体责任，珍惜巡察整改成果，在全镇党员干部内形成层层抓落实的工作格局。

　　三是进一步夯实长效监管。后期将进一步自查自纠，切切实实改进工作作风，强化纪律意识，务实整改，推进发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话89735733，电子邮箱xy_hh@126.com。

　　中共盱眙县淮河镇委员会

　　2021年10月9日