根据县委统一部署，县委第四巡察组于2021年3月18日至4月30日对天泉湖镇村(社区)开展了巡察，并于6月12日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作组织情况

　　天泉湖镇党委对巡察反馈意见高度重视，第一时间召开党委专题会议，成立巡察整改落实工作领导小组，对巡察反馈意见逐项研究，进一步统一思想，凝聚共识，明确整改举措，确定整改的目标和方向，督促指导各村(社区)针对存在问题认真剖析，制定整改措施，做到整改责任、目标和时限明确，措施有力。

　　二、整改落实情况

　　1.关于“村级发展思路不清”问题的整改。

　　一是要求王店社区结合“七一”活动外出参观考察学习、党员干部带头创业增收等渠道，拓宽富民思路。目前王店社区于2021年7月成功招引“盱眙派腾双杰展览展示有限公司”落户镇工业集中区。西湖片通过平台流转土地1000亩用于“稻虾共生”示范基地建设。加大对桃园、碧根果园、鱼菜共生等项目的服务、整合，形成规模，带动经济发展。二是要求范墩桥村、化农村实施塘坝清淤工程，增加蓄水能力，范墩桥村已利用水库后期移民资金申报节制闸门一个，将泵站抽上来的水截流到渠道里进行灌溉，推广实施特色林果以及高效节水农业，流转土地发包给种植大户，带动大户黄某某种植板栗100亩、童某某种植板栗80亩、王某某种植碧根果180亩。三是要求凡岗村盘活荒山资源，加快推进温室养猪项目入驻，推进宅基地自愿有偿退出，加大土地流转力度，维护好光伏电站、天源养殖小区等项目，做到持续创收。该村成功招引温氏养鸡项目，项目成功落户，占地249亩，截至8月份村集体收入已达36.83万。四是要求各村(社区)认真谋划2021年的目标任务、工作思路和重点举措，组织年中观摩，推进目标任务落实。目前各村(社区)根据党委要求，全面总结了2020年各项工作，谋划2021年工作思路并形成工作计划，驻村班子到挂包村(社区)召开专题会议，指导村(社区)进一步理清发展思路，镇政府新设公示栏对今年各村(社区)季度目标考核结果进行公示，发展成果接受外界监督。

　　2.关于“人居环境整治效果不够明显”问题的整改。

　　一是已责令王店社区相关企业停业整顿，待验收合格后，方能投入生产;要求凤山村姜郢组相关养殖户停业整顿，待农业农村局验收合格后，方能投入生产;杜山村村委会与甲山组相关养殖户签订粪污处理合同，并且已清除猪场农田积粪，恢复周边生态环境;已将陡山村西元组收购点废品堆放在指定院内，安排管护员清理到位并长效管护;凡岗村羊圈组垃圾池已经拆除，配备垃圾桶，安排专人定期清运垃圾;化农村曹坝组污水已抽干，已安排挖机清理淤泥。二是建立长效管护机制，由镇人居办牵头定期组织对各村(社区)以及集镇环境进行集中整治，将人居环境整治工作纳入镇对村(社区)目标考核。

　　3.关于“落实精准扶贫政策存在不足”问题的整改。

　　一是对全镇范围内低收入农户进行梳理排查，排查梳理出年人均收入9000元以下易返贫户197户，576人，已进行跟踪监管，组织党员干部定期走访帮扶，同时按县乡村振兴局要求动态调整上报。二是在低收入农户身体条件允许情况下，各村(社区)均能优先聘用低收入农户，约80余人参与人居环境整治、生态护林、零星工程建设等工作。三是现全镇扶贫项目均已确权到村，扶贫项目收益直接划各村(社区)，确保项目收益足额分配到各村(社区)建档立卡户。

　　4.关于“落实意识形态责任制不到位”问题的整改。

　　一是意识形态村级联络员组建已经完成，镇直各单位联络员已明确。常态开展学习强国平台学习情况通报，提醒各村联络员加强对党员学习情况提醒和督促。二是结合党史学习教育，组织各村(社区)开展“四史”学习，每季度不低于1次;通过线上平台，结合“红色经典听书”活动、“学习强国”线上学习平台，组织各村(社区)开展“四史”、“习近平总书记重要讲话”等主题网络线上学习，截至8月底，全镇红色听书浏览量1402，访客量606，全镇学习强国平台活跃度总体达到92%以上。

　　5.关于“舆情管控不够有力”问题的整改。

　　结合舆情相关工作要求，制定舆情隐患排查表，明确舆情工作村级联络员，按照要求每月反馈村级风险排查，4月份以来，组织各村(社区)按照要求反馈村级舆情隐患排查并及时上报排查信息表。截至目前，收到村级上报的舆情风险隐患线索4条，2021年以来，全镇各村(社区)涉及县委宣传办交办的舆情共3件，涉及凡岗村、王店社区，均按照要求及时提供情况反馈和具体解决举措，及时做好反映人情况沟通和问题处理。

　　6.关于“民生实事做得不够到位”问题的整改。

　　一是龙山社区胡西电站和王店社区下郢电站已经维修完毕正常使用。二是灯塘电站已经纳入天泉湖第二批小型水利维修项目，目前正在编制预算，准备招投标进行施工维修。三是凤山村沟渠阻塞问题，已上报镇农村局高标准农田整治6000亩，正在计划申报立项。四是目前杜山村新加压泵站已经建好正在调试中，3000吨一体化供水设备已经经过县领导批示由天源控股负责建设，因为疫情影响工期序时进展，管道提升工程目前由天源控股抓紧建设中;范墩桥村致富桥头路已修好，化农村曹坝桥接头路面坡度已填平。五是凡岗村已利用“洪泽湖移民”项目新建7条水泥路，凤山村新建400米水泥路，陡山村已对道路进行清理。六是王店社区幼儿园老街8月底已采取从水泥路边挖沟铺管排水的方式解决积水问题，正在施工中。七是范墩桥村路灯已安装，杜山村、化农村路灯已正常使用，王店社区损坏路灯灯泡已更换。

　　7.关于“侵害群众利益现象仍有发生”问题的整改。

　　一是针对龙山社区陈某某收取过桥费的问题，省公安厅，县扫黑办等部门就此事已进行过调查，因证据不充分没有给予明确处理意见，目前，镇里仍在进行调查走访，尽可能收集证据材料，同时做好有关群众解释工作，争取得到群众的理解。二是蔡某某与村民已达成和解，2021年8月30日蔡某某已补缴2018年度塘坝承包费用2100元。三是由镇综合执法局调查了解，收回统一管理并重新规划摊位管理事宜，按物价局规定收取环卫费，按照属地管理，目前古城社区正在配合镇综合执法局处理。四是经2020年5月16日天泉湖镇党委会议研究决定，给予刘某同志党内警告处分，并在村党员大会宣读处理决定，并村后已更换报账员。五是要求古城社区和矛调中心与双方协调达成意见统一，同意春节前清除完土地附属物后将土地归还。古城社区副主任和镇矛调工作人员介入，双方当事人已经达成协议。六是畅通举报渠道，坚持以“零容忍”的态度惩治侵害群众利益行为。

　　8.关于“资金管理不严格”问题的整改。

　　一是严肃处理违纪行为。凤山村资金账外列支现象，2019年12月9日天泉湖镇党委会议研究决定，给予张某某等三名同志党内警告处分;龙山村资金账外列支现象，2021年5月24日天泉湖镇党委会议研究决定，给予何某某、程某某同志党内警告处分;梁郢村问题于2020年11月6日天泉湖镇党委会议研究决定，给予吴某某同志党内严重警告处分。二是规范资金管理制度。现已规范考勤监督打款事项，资金使用经“两委”会研究，完善用工过程中的手续，考勤表中明确考勤人、监督人及日期，并以转账打卡形式打入每一个劳务人员卡上。三是加强学习教育。镇纪委利用周例会对村(社区)干部进行集中廉政警示教育，镇财资局严格按照村级报账审批流程把关，严控村级资金支出。

　　9.关于“资产资源管理不到位”问题的整改。

　　一是现各村(社区)农用无人机已全部通过平台或租赁计划等方式进行利用，登记固定资产，加强村集体资产的利用率。有条件的村(社区)组织人员进行无人机使用培训，取得资质。二是对现有合同进行梳理，经与县农业农村局沟通，确认合同不符合规定的46项，已中止3项，协商补充协议2项，正在协商41项。新发包合同签订均经过镇农村工作局审核。三是龙山社区、凤山村将发放土地收回通知书，凤山村被侵占1200亩，已收回431亩，现有村集体合同均收归镇农村工作局备案。四是各村(社区)正寻找潜在租赁方，小面积资源准备采用绿色通道批量进行发包。五是召开三资工作业务培训会，带领村干部深入学习《天泉湖镇农村集体资金、资产、资源管理制度》文件，提高业务水平。

　　10.关于“工程项目建设管理不规范”问题的整改。

　　一是完善《天泉湖镇招投标管理工作实施方案》，规范招投标工作程序，1-60万元工程类招标、1-30万元政府采购均委托代理公司组织招投标。二是压实招标单位责任，加强档案管理，完善工程验收责任。三是招标文件由政府政务网公开发布，招标文件采用电子档，招标工作全程信息化、电子化。

　　11.关于“工作作风不够扎实”问题的整改。

　　一是原民建村报账员花某某误将一健在村民作为死亡人员上报，导致该村民尊老金、养老金停发问题，上级纪检部门正在进行核实审查。二是经2020年8月17日天泉湖镇党委会议研究决定，给予郑某某同志党内警告处分。三是已责令凡岗村原组长吴某某辞职;已重新核准护林面积，停发护林补贴，上级纪检部门正在调查处理。四要求各村(社区)已落实值班和请销假等制度，设置工作人员去向牌。五是加强作风建设。镇纪委、组织办对各村(社区)“两委”干部工作作风开展常态化检查，强化“两委”责任意识，提升履职能力。

　　12.关于“中央八项规定精神等执行不严”问题的整改。

　　一是给予原安乐村党总支书记纪某某党内严重警告处分，原安乐村报账员叶某某党内警告处分，对凡岗村党总支书记海某某审查环节已结束，已进入立案程序。二是原北山、西湖、古城等村(社区)以零星工程、环境整治费用等名义变相处理招待费的问题，镇纪委正在配合上级纪检部门调查处理。三是镇纪委利用周例会定期宣读县内外违反“中央八项规定”案例，对全镇工作人员开展常态化警示教育。

　　13.关于“党建引领作用未有效发挥”问题的整改。

　　一是采取约谈方式，镇领导班子、驻村干部定期在各村(社区)开展谈心谈话，将镇对村(社区)目标考核中“党建主体责任落实情况”的分数占比提高。二是对项目的建设进度实行“半月报”制度，并辅以实时拍摄的照片。三是各村(社区)“两委”干部已全部参加党建引领乡村振兴——乡村夜课培训班，由镇组织委员、纪委书记和市乡村振兴学院老师授课，协助“两委”干部理清创业思路，提升业务水平，提高履职能力。

　　14.关于“议事决策规则执行不力”问题的整改。

　　一是严格按照“四议两公开”程序执行，严格落实好末位表态制，确保决策的科学、民主、公正。二是已按镇组织办要求统一更换符合要求的“两委”会议记录本，并按要求严格记录。三是已要求各村(社区)明确专人记录，并由镇组织办进行业务知识讲解培训，要求做到规范记录，有日期、有签名、会议主题明确，杜绝补录现象发生。四是强化“四议两公开”制度的落实，切实发挥“两委”会议、党员大会、党小组会议的作用，落实“一季多单”公示制度。

　　15.关于“组织生活开展不规范”问题的整改。

　　一是挂包领导对原梁郢村党总支书记吴某某进行提醒谈话，并要求各村(社区)采用专门的档案柜，妥善保管记录，按组织部规定定期召开党员大会，杜绝造假行为。二是要求各村(社区)执行会议签到制度，对连续3次无故不参加组织活动的在家党员，进行谈心谈话，确保达到参会人员数量要求。三是对各村(社区)“两委”干部进行教育培训，要求其在开展民主评议会时，严格按照《基层组织生活条例》相关规定进行评议，在各村(社区)的党员大会中，要求党员正确履行自己的权利和义务，按照规定亲自填写民主评议表。四是要求各村(社区)认真落实党章规定，严肃开展民主评议党员，积极开展批评与自我批评，引导全体党员踊跃发言，确保组织生活会高质量、有成效。五是由镇纪委对原长港社区党总支书记侯某某进行提醒谈话，涉及到的9600元违规发放补助金已追回并入村集体账户。

　　16.关于“党员管理不严格”问题的整改。

　　一是各村(社区)已按组织办要求主动联系26余名流动党员及时足额缴纳党费，并及时在村党务公开栏公示。二是要求各村(社区)根据实际情况，进一步落实流动党员管理制度，每月保持与各流动党员的联系，形成电话或微信聊天记录截图保存。三是已联系到失联党员薛某某并补缴党费300元，镇纪委正对该村党建管理员调查处理，同时镇组织办定期抽查“向上指数”积分榜，保证积分榜更新记录的及时性、真实性。四是由镇组织办牵头定期组织人员对各村(社区)党员管理工作进行检查，确保做到真管严管，全体党员都能参与组织生活。

　　17.关于“村务监督作用未有效发挥”问题的整改。

　　一是组织全镇各村(社区)监委会主任业务培训，明确职责和规范工作流程。二是开展村监委会成员工作进行年度考评，明确失职、渎职的处分和退出机制，在村(社区)书记会议上强调、布置，要求各村(社区)书记要全力配合监督委员会工作。三是统一刻“监委会”印章并由监委会主任保管。四是已于2021年2月份责令有犯罪前科成员陈某辞职，今后将加强联审联查，及时发现问题，避免“带病”入额。

　　18.关于“乡风文明建设不够到位”问题的整改。

　　一是积极开展活动。8月19日，镇宣传统战委员牵头，带领镇文明实践所人员到凡岗、范墩桥等村实地走访调研新时代文明实践站点建设和活动开展情况，指导各村完善阵地氛围、环境和布局。制定全年全民阅读活动计划表，并组织各村按照时间节点开展活动，同时，各村(社区)农家书屋每天常态对外开放，便于群众阅读。组织各村(社区)制定每月新时代文明实践活动，尤其是落实好传统节日活动，截至目前，各村围绕七夕节、端午节开展实践活动14场。由镇新时代文明实践所牵头，围绕节日开展群众性主题活动，截至目前，七夕开展活动2场、端午开展活动1场。二是做好破损器材登记、上报和安全提醒。2021年1月份，结合县教体局工作要求，对全镇破损器材、使用年限超8年的器材进行统计上报。7月份再次组织各村对破损器材进行统计，并按照做好围挡或者张贴安全提醒，避免群众使用破损器材造成伤害，组织各村(社区)围绕2022-2025器材需求，上报器材需求清单并及时反馈给县教体局。三是广泛开展宣传。2021年5月份，由镇新时代文明实践所、文化站牵头，在天泉湖社区开展移风易俗文艺汇演，通过表演引导群众深化移风易俗。5月份同时制定全镇文明经营户评选活动方案，8月份开展经营户调研和初评，今后每年将常态化开展此项评选工作。四是将土葬问题纳入镇对村(社区)目标考核，并加大了政策宣传，目前暂无土葬现象。

　　19.关于“信访矛盾处理不力”问题的整改。

　　一是在重要节点、重大政治活动期间严格实行“五包一”和“一日三见面两报告”制度，在今年庆祝中国共产党成立100周年大庆安保期间，我镇未发生一起赴省进京越级访。二是交办整改以来，我镇按照巡察整改要求开展“信访积案化解攻坚月”活动，在信访积案集中化解方面进行专项治理，共化解信访积案14起，促成14名重点信访人签订《停诉息访承诺书》。三是将信访稳定工作纳入镇对村(社区)年度目标考核。

　　20.关于“巡察、审计整改落实不力”问题的整改。

　　一是王店社区收取建房费用为开展农房改善集中区建设代收的“配套设施费”，费用已全部用于公共基础设施(下水道、铺路等)建设，现已按巡察反馈要求不再收取相关费用。二是北山村6个发包项目当时承包人将合同发包费用一次性存入集体账户，所以后续几年就没有体现出集体收入，实际情况是已经收到合同发包费用。三是古城社区4个发包项目，蒋士明潘郢大塘目前正在上发包平台;周广林潘郢塘已经完成整改，2万元租金一次结清;顾遮友徐郢山渣地2020年发包上平台流标，正在研究重新对外发包;许尔明新庄大塘目前正在上发包平台。四是定期开展审计工作。由镇财资局牵头成立由党委委员、人武部长郭亮为组长，财资局局长黄晖为副组长，全体工作人员为成员的审计工作领导小组，定期对各村(社区)财务进行审计，开展“三资”方面专项整治，加强“三资”管理。

　　三、下一步整改工作打算

　　下一步，天泉湖镇将进一步巩固深化巡察整改落实成果，持续抓好巡察整改工作，确保巡察整改任务高标准、高质量落实到位。

　　一是加快整改进度，落实主体责任。继续紧盯目标、力度不减，对于县委巡察反馈未整改完成问题紧抓不放，逐一分析研判，持续跟踪推进，压实具体责任，确保按时完成整改。镇党委将一如既往担负起主体责任，主要负责人切实履行好“第一责任人”职责，全面将巡察整改工作向纵深推进。

　　二是持续深化整改，巩固整改成效。对已基本完成的整改任务，继续巩固整改成果，在抓好整改的同时，注重治本，注重预防，聚焦存在问题，结合村(社区)巡察整改组织生活会班子集体和个人查摆情况，找准问题症结，对标集中攻坚，持续推动巡察问题整改。同时，将整改情况向党内通报和社会公开，对群众反映强烈仍未整改到位的，务必从严从实整改落实到位。

　　三是严格督促指导，强化结果运用。对于整改效果，镇纪委将组成督查组对整改工作落实情况进行实地抽查，对于整改不彻底的将追究相关责任人责任，并限期重新整改。同时，将整改结果与年度综合考核、基层党建述职评议、“五星支部”创建等联系起来，作为其中一项重要内容和评定标准，进一步巩固整改工作成效，不断扩大整改成果。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0517-88771001;电子邮箱xyxtqhz@163.com。

　　中共盱眙县天泉湖镇委员会

　　2021年10月11日