根据市委统一部署，2022年10月8日至12月8日，市委第四巡察组对盱眙县纪委监委机关开展了巡察，并于2023年2月17日反馈巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、巡察整改工作开展情况

　　(一)深化思想认识，增强行动自觉。盱眙县纪委监委全面认领巡察反馈问题，坚持将巡察整改作为一项重要政治任务、一次严格政治体检，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记关于巡视整改工作重要指示精神，坚决落实党的二十大精神和习近平总书记关于江苏工作的重要讲话指示精神，教育引导全体纪检监察干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。5月11日下午，县纪委监委召开巡视巡察整改专题民主生活会，委领导班子成员主动查找不足，深刻剖析问题根源，开展严肃的批评和自我批评，进一步统一思想认识，明确整改方向。

　　(二)加强组织领导，压实整改责任。县纪委监委把做好巡察整改工作作为当前重要政治任务，迅速召开专题会议，成立巡察反馈问题整改工作领导小组。针对巡察指出问题，认真研究制定整改方案，建立巡察整改问题清单，明确责任领导、责任科室、整改措施和时限，倒排工期、挂图作战，做到整改一个、销号一个、巩固一个。委主要领导认真履行“第一责任人”职责，对巡察整改负总责;委领导班子其他成员履行“一岗双责”，共同推进巡察整改任务落到实处;各责任室(组)负责巡察整改具体落实，细化工作举措，扎实推进实施。

　　(三)注重统筹推进，健全长效机制。县纪委监委坚持把问题导向贯穿巡察整改全过程，聚焦问题、对准问题、查摆问题，逐条梳理、逐项分析研究，全面推进整改。在集中整改期间定期调度整改进展情况，听取巡察整改领导小组办公室关于整改工作推进情况汇报。坚持将巡察整改工作与中央纪委二次全会以及省、市、县纪委全会主要任务结合起来，与加强纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设结合起来，与一刻不停推进全面从严治党结合起来，以点带面、举一反三，着力转变作风、改进工作。坚持将巡察整改工作与深化标本兼治相结合，研究制定科学、管用、长效的工作机制，有针对性地堵塞制度漏洞，推进整改走深走实。

　　二、巡察反馈问题整改落实情况

　　1.关于“推进政治监督具体化精准化常态化还不够深入”问题的整改。一是围绕重点领域开展专项监督。聚焦党的二十大和中央、省、市纪委全会明确的“国之大者”，开展乡村振兴、营商环境、“新官理旧账”、民政公益服务、融资管理、安全生产等政治监督，制发纪检监察建议11份。二是用好责任工(清)单推动监督责任落实。提请县委常委会专题研究落实市委一季度、二季度工单任务，协助县委派发一季度、二季度主体责任季度工单。协助县委制定盱眙县委2023年度全面从严治党主体责任清单、县委领导班子成员对下级“一把手”开展政治谈话实施办法。三是落实约谈提醒提升监督质效。针对会风会纪突出问题，约谈4家国有企业“一把手”;针对文明城市创建问题，约谈4家单位“一把手”。

　　2.关于“精准落实‘三项机制’还有欠缺”问题的整改。一是挖掘干部敢为先进典型。结合开展“弘扬‘四敢’精神、整治干部‘躺平’”专项行动，挖掘干部敢为先进典型，围绕重大项目建设、要素保障等领域实施容错纠错9起12人，印发正面典型案例通报2期，为12名受到不实举报的党员干部澄清正名，大力营造转作风、树新风、重实干、促发展的浓厚氛围。二是提升回访教育成效。对回访教育工作方案进行修订，既明确办案部门职责，也明确受处分人所在党组织职责。同时，督促各部门在回访教育工作中加大典型案例挖掘力度，进一步提升回访教育成效。今年以来，已对28名受处分人员开展回访教育。

　　3.关于“紧盯‘关键少数’惩治力度偏软”问题的整改。一是完善“一把手”监督体系。制定《党风廉政建设主体责任季度工单落实监督检查办法(试行)》;完成全县“一把手”监督评价平台廉政信息集中更新工作，常态化运用平台对“一把手”开展政治画像。强化对问题线索的分析研判，加强线索监督审核，提高乡科级“一把手”问题线索调查处置质效。二是做好案件查办“后半篇文章”。积极开展典型案件剖析，组织旁听庭审等廉洁教育活动，推动以案促改、以案促治。修订印发《盱眙县纪委监委规范运用纪检监察建议工作指引》，严格落实层层审核把关机制，做到“一建议一台账”。

　　4.关于“惩治高压态势未有效传导至‘大多数’”问题的整改。一是提请县委常委会召开典型案例警示教育专题民主生活会，通报县开发区相关违纪违法案例;围绕县开发区系列严重违纪违法典型案例，县纪委监委召开典型案例警示教育专题民主生活会，领导班子成员作对照检查。二是强化警示教育。召开全县领导干部警示教育暨作风建设大会，与会党员干部集中观看警示教育片《凝心铸魂》;持续开展纪法宣讲，县纪委监委机关室(组)负责人以及镇(街)纪(工)委书记开展纪法宣讲40余场次。聚焦新提拔科级干部等群体，牵头开展“清风廉韵与我同行”等系列主题活动，推动警示教育走深走实。

　　5.关于“纪检监察监督存在若干盲点和空白”问题的整改。一是强化突出问题专项治理。开展县开发区高质量发展突出问题专项监督和县国企平台公司融资领域突出问题专项监督，制定《开发区平台公司融资领域突出问题专项治理工作方案》，督促平台公司围绕债务总量超标准增加、融资决策违法违规问题等监督整治重点全面开展自查。二是扎紧制度笼子。督促县开发区党工委印发《江苏盱眙经济开发区“重大事项议事决策制度”实施办法》，推动开发区下属平台公司制定《中共盱眙经发市政建设有限公司支部委员会议事规则》等8个内控制度，形成制度汇编，做到事前决策程序规范、事中执行控制严格、事后管控有力。督促开发区纪工委强化监督工作，推动开展安全生产等监督检查20余次。

　　6.关于“部分专项监督存在不深不透、不够精准”问题的整改。一是科学选定专项监督项目。召开专项监督工作动员部署会，印发《2023年盱眙县纪检监察专项监督工作实施方案》，聚焦上级部署要求、群众反映强烈问题等，坚持调研先行，科学选定专项监督项目。二是统筹推进专项监督。对10个专项监督项目实行“一专项一专班”，均由分管领导挂包，明确相关责任室(组)、配合室(组)，统筹推进专项监督。三是提升监督成效。制定专项监督考核细则，从数量、质量、效果三方面细化具体指标分值，让监督成效可量化、可视化，编发典型案例通报6期，制发纪检监察建议11份，《中国纪检监察报》、中纪委网站等媒体报道5篇。

　　7.关于“纠治‘四风’问题在走深走实方面还要加强”问题的整改。一是强化作风监督。严格落实“节假日必查、平时抽查”作风建设“双查”机制，五一、端午期间开展监督检查3批次。严肃查处违规吃喝、违规收受礼品礼金、违规发放津补贴等“老三难”问题14起;在监督执纪执法工作中，坚持风腐问题一体同查。二是持续强化监督检查和警示教育。严肃查处形式主义、官僚主义问题12起，通报曝光典型案例5起。按月公布违反中央八项规定精神问题查处数据;召开重特大产业项目攻坚突破暨提升作风效能部署推进会，持续强化警示教育。

　　8.关于“推动营商环境优化方面持续发力不够”问题的整改。一是制定方案明确工作重点。印发《盱眙县2023年度优化营商环境工作要点》，制定十二条意见及工作要点责任清单，跟踪推进十二条意见及工作要点落实。召开全县优化营商环境工作专题推进会，通报2022年度省对县营商环境评价考核情况。制定营商环境评价1-4级指标责任清单，明确承担科室及具体工作人员。坚持问题导向，按月调度开办企业、不动产登记、市场监管等9项省考一级指标，推动弱势指标稳步提升，中游指标提档升级，优势指标持续领先。二是监督检查优化营商环境。对《关于促进个体户高质量发展的若干政策措施》《省政府印发关于推动经济运行率先整体好转若干政策措施》等文件宣传落实情况进行督查，推动政策措施宣传落实到位;设立101个营商环境监测点，收集整理监测点平台反馈的诉求，对诚邦包装、宇通电子、宏润亚麻等12个企业诉求进行交办和调查，同时关注诉求背后干部“躺平”问题。

　　9.关于“部分监督主体职能定位不够精准”问题的整改。一是开展“三转”回头查。建立委领导班子挂包联系镇街工作机制，班子成员赴镇(街)调研8场次，对镇(街)纪(工)委“三转”情况进行督促提醒，确保“三转”到位;制发“三转”回头看工作提醒函，督促各镇(街)纪(工)委既排查纪检干部职责分工、兼任其他职务情况，也排查各议事协调机构分工情况。二是凝聚监督合力。统筹派驻纪检监察组和镇(街)纪(工)委力量，延伸监督触角，加强对基层中小学、卫生院监督检查力度，针对发现的问题立行立改，进一步压实主管责任。三是注重常态长效。拟定《进一步发挥中小学基层党组织纪检委员作用的意见》，发挥基层党组织纪检委员作用。加强党风廉政教育，通过召开系统党风廉政会议、开展节前集体廉政谈话等方式，增强遵纪守法意识。

　　10.关于“力量统筹存在不平衡”问题的整改。一是做好干部关心关爱工作。开展座谈、家访等活动，了解干部实际需求。制定轮休机制，定期组织人员轮休，缓解干部精神疲劳;探索借调人员评价机制，借用结束后出具工作鉴定，建立人才库，对表现优秀同志积极向党委推荐。二是完善机制凝聚人员合力。修订完善《盱眙县纪委监委人员借用(调)管理暂行办法》，探索室组镇联动、室组联动、组组联动工作机制，明确派驻第三纪检监察组统筹派驻组工作，完善派出监察员办公室与镇(街)纪(工)委联系机制。

　　11.关于“协调联动还有不足”问题的整改。一是强化“纪巡审”一体化联动监督。组织对水库资源管理和住房保障领域开展专项“纪巡审”联合监督，充分发挥纪巡审协同监督优势。细化落实协作机制，组建涵盖8个部门13个具体业务的对村(社区)巡察政策咨询小组，为巡察组提供专业信息支持，进一步推动监督资源的有效整合。二是充分发挥巡察利剑作用。对巡察移交问题线索及时分办、优先查处，震慑效应持续释放。三是压紧压实责任形成整改合力。严格执行《盱眙县委巡察整改工作责任清单》，相关派驻纪检监察组通过参加被巡察单位巡察整改民主生活会、整改专题会议、牵头审核被巡察单位整改方案等方式，压紧压实巡察整改主体责任，切实履行巡察整改监督职责;巡察机构加强巡察整改统筹督促，及时督促被巡察单位向纪检监察机关、组织部门报审整改方案、三清单等材料，协同审核被巡察单位整改方案，推进巡察整改走深走实。

　　12.关于“干部晋升通道还需拓宽”问题的整改。一是加强干部统筹。将镇(街)纪检干部纳入全委统筹管理，合理使用镇(街)纪(工)委副书记岗位，1名表现优秀同志明确为镇纪委副书记。积极向县委汇报全县纪检监察干部队伍建设情况，提请统筹考虑人员配备问题;推进职务职级并行，畅通干部晋升渠道。二是全面提升干部专业化水平。制定出台《县纪委监委干部实绩管理暂行办法》，通过室(组)评价和数据考核，全面掌握纪检监察干部工作实绩。组织年轻干部述职会、入职仪式等活动，搭建展示历练平台，推动全面发展。选派优秀年轻同志参加中国纪检监察学院专题培训和中央、省、市纪委业务培训，提升队伍综合素能。

　　13.关于“专业化水平有待提升”问题的整改。一是扎实开展教育培训。开展纪检监察干部综合能力提升培训班2期，组织“周一课堂”专题学习10期，开展各类学习研讨活动3次，参加上级纪委监委培训6次，不断提升干部综合素能。注重法律素养提升，发放法律适用类业务书籍，鼓励年轻干部参加法考，目前，在职人员新增1人通过司法考试，通过公务员招录新引进法律专业人员2名。二是强化案件审核把关。制定“四审两查三强化”机制，进一步加强对移诉案件的内部审核把关力度，移诉案件一律全员审核，形成一致意见;同时严格落实移诉案件“两会商一介入”程序衔接机制，先后与审查调查组、检察机关会商5次，组织监检衔接工作推进会3场，未出现法法衔接方面问题。

　　14.关于“内部监督不够扎实”问题的整改。一是落实内部监督。结合纪检监察干部队伍教育整顿，落实内部监督各项工作。班子成员常态对分管条线开展谈心谈话、廉洁家访、廉政教育等活动，及时掌握干部思想动态，已开展家访活动70余次，实现对室(组)负责人谈话全覆盖;加强对查信办案、案件质量等履职情况的全过程监督，针对发现问题，制发通报6份，督促扎实整改到位。二是注重警示教育。开展“过五关”专题教育、家风教育等活动6场次，督促提醒纪检监察干部绷紧纪律之弦。三是强化建章立制。以巡察反馈问题整改和教育整顿为契机，探索创新领导班子挂包联系镇(街)、年轻干部实绩量化管理、派驻机构双月廉情分析会、委机关月度工作实绩展示、创新项目培育等五项工作制度，推动纪检监察工作规范有序开展。

　　15.关于“政治机关建设仍需加强”问题的整改。一是规范组织生活。认真召开县纪委监委巡察整改专题民主生活会，确保批评与自我批评有“辣味”、出实效。召开机关党委(扩大)会议部署全年党建工作任务，县纪委常委会会议审议通过《盱眙县纪委机关党委2023年度党建工作方案》，并严格对照执行。利用“周三党小组学习会”定期开展政治理论学习，督促各党支部(含临时党支部)、党小组规范落实党内生活制度。二是强化思想建设。组织全体干部赴周恩来纪念馆、恩来干部学院开展“学习伟人精神 赓续红色血脉”专题教育;举行2023年度干部荣誉退休暨新进人员入职仪式，组织年轻干部赴黄花塘新四军军部开展“恪守廉洁初心 不负青春韶华”主题活动，进一步增强党组织凝聚力。三是规范内控机制执行。修改完善《县纪委监委财务管理制度》，加强经费使用、涉案财物管理。严格落实固定资产管理相关制度，组织对固定资产实物情况进行核对盘点。

　　三、推动常态长效，巩固提升巡察整改成果

　　下一步，盱眙县纪委监委将紧盯仍需深化整改的问题，以更高标准、更严要求推动反馈问题整改到位、体制机制健全到位、成果转化运用到位，以实实在在的整改成效助推纪检监察工作高质量发展。

　　一是强化政治担当，压实整改责任。深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，强化推动巡察整改的政治担当。进一步加强对巡察整改工作的组织领导，发挥委领导班子以上率下的示范作用，形成巡察整改工作领导小组统筹抓总、领导小组办公室持续推动、各责任室(组)全面落实的整改体系。

　　二是突出问题导向，持续推进整改。对照整改方案，坚持目标不变、标准不降、力度不减，严格按照整改方案规定的任务、措施、时限抓落实，逐条逐项抓好问题整改。对取得阶段性成效、正在推进的整改任务，及时跟踪调度，确保问题改彻底改到位。对已经整改到位的问题实行“回头看”，坚决防止问题反弹回潮，确保巡察反馈问题一个不落、见底清零。

　　三是加强工作统筹，深化成果运用。坚持把落实整改任务与学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想相结合、与纪检监察干部队伍建设相结合，持续将巡察整改成果转化为推动纪检监察工作高质量发展的强大动力，转化为坚定不移正风肃纪反腐的实际成效，为全县经济社会高质量发展贡献纪检监察力量。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系方式：电话：0517-88288618;邮政信箱：盱眙县盱城街道十里营大街88号山水商务大厦5楼527室;电子邮箱：xyxjwgbs@163.com。

　　中共盱眙县纪律检查委员会

　　2023年8月30日