根据县委统一部署，2017年8月18日至9月22日，县委第四巡察组对县科技局(科协)党组进行了巡察。10月27日，县委第四巡察组向县科技局(科协)党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、切实履行主体责任，迅速落实巡察整改工作

　　一是迅速部署，立即整改。县委第四巡察组反馈意见后，县科技局(科协)党组立即召开党组会议，以及科技局班子会、科协班子会议，就整改工作进行全面安排部署。迅速制定了《县科技局(科协)党组关于落实县委巡察反馈意见整改方案》，印发了《县科技局(科协)党组巡察反馈意见整改任务分解表》，将巡察组反馈问题逐一细化，明确分管领导、具体责任人和整改措施等，确保抓细抓实，整改工作在党组统一领导下有序推进。

　　二是分类解决，务求实效。整改落实以来，每次党组会议、班子会议、工作例会等均对整改落实情况进行督促提醒，对巡察组的反馈意见和群众反映的具体问题，实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查等。对具备整改条件的问题立即整改，确保实效。

　　三是建章立制，注重长效。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正使整改成为促进工作思路完善的过程，促进干部作风转变的过程，促进科技创新的过程，努力促使科技科协工作再上新台阶。

　　二、坚持问题导向，全面抓实整改落实工作

　　(一)在党的领导方面

　　1.关于“党组核心领导作用严重弱化”的问题。一是加强学习。将《党组工作条例》作为中心组学习的重要内容，深化对党组重要地位的认识，全面深刻理解党总揽全局、协调各方的丰富内涵，增强党组把方向、管大局、保落实的履职能力，切实发挥党组的核心领导作用。二是抓好融合。明确每月18日召开党组(扩大)会，第一阶段为理论中心组学习，第二阶段是重大事项的集体研究。2017年10月份以来，先后对省市科技项目申报推荐、制度规范制订、大额财务开支等事项召开党组(扩大)会研究。建立了科技局、科协党员工作交流群，互通有无，信息共享。三是增强合作。发挥科技局、科协服务科技人才的职能作用，在高层次人才引进、科技型企业服务方面加强沟通和协调，在省“双创”计划、市“淮上英才”等人才项目申报中合力推进，取得较好效果。

　　2.关于“民主集中制贯彻不到位”的问题。一是制订了科技局(科协)党组议事规则、局务会制度、局长办公会制度等会议制度。明确会前酝酿、充分讨论、主要负责同志末位表态等内容，规范决策程序，提高决策民主化水平。在研究重大事项时一律请派驻纪检组参会，养成在监督下履职的自觉。二是完善了科技计划项目管理制度，严格申报把关流程，明确业务科室、分管领导和主要领导工作职责。探索在科技项目遴选、申报、监管等工作环节建立专家以及第三方参与制度，倾听专家和社会第三方意见，使科技计划项目更加具有引领性、示范性，提升科技项目质量。

　　3.关于“贯彻执行上级决策部署不力”的问题。一是坚持每周一例会制度，通过例会交流推动工作、组织集中学习，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，教育全体人员不忘初心、牢记科技人使命，推动创新驱动发展战略实施。二是建立了全体工作人员与科技型企业结对帮扶制度，与企业开展一对一、点对点服务，把上级科技创新的决策部署落实到企业这个科技创新的主体。三是大兴调查研究之风，要求科技局、科协全体人员都深入结对的企业详细了解企业技术、人才、资金等创新要素的需求，发挥科技部门与高校院所联系紧密的优势，搭建企业与高校院所产学研合作平台，提升企业科技创新能力。

　　(二)在党的建设方面

　　4.关于“重业务、轻党建现象严重”的问题。一是制订了科技局(科协)党组加强党建工作的意见，坚持问题导向，明确目标任务，制订了加强党建工作的具体措施。二是将党建工作纳入对年度目标考核的重要内容，明确科技局党支部、科协党支部为党建工作的具体承办部门，统筹做好党建工作。三是抓好学习教育。确保每周集中学习一次，通过签到、学习心得交流等，提升学习效果。整改以来，科技局领导班子成员、党支部两名支委均结合十九大精神的学习上了一次党课。12月份，科技局还组织党员干部赴江苏省科技馆、地质博物馆参观学习，提高科技素养、拓宽工作视野;参观南京梅园新村纪念馆、黄花塘新四军纪念馆，开展党史和革命教育。

　　5.关于“意识形态工作责任制落实不到位”的问题。一是深化学习。党组中心组专题学习了十九大报告辅导读本中《牢牢掌握意识形态工作领导权》的文章，进一步增强对意识形态工作重要性的认识。二是落实意识形态工作责任制。重新明确了班子成员分工，成立了意识形态工作领导小组，落实党组书记的第一责任人责任，分管领导的直接责任，以及每个领导班子成员的“一岗双责”。三是制订2018年度科技局(科协)党组意识形态工作计划，明确工作重点，修改了对各科室年度考核办法，将意识形态目标纳入对科技局、科协各科室(中心)年度目标考核内容。四是完善中心组学习的组织执行体系，对组长、副组长、学习秘书的职责作出明确规定，做到学习内容、时间、人员“三落实”，保证中心组的学习效果。五是立足科技工作岗位，积极宣传我县科技创新的先进典型，对我县获批的企业工程技术研究中心、高层次人才等工作都进行宣传。

　　6.关于“党内政治生活不严肃”的问题。一是针对“民主生活会流于形式”的问题。11月18日科技局(科协)党组召开了巡察整改工作专题民主生活会，深刻汲取教训，首先加强会前准备。通过广泛征求并归纳整理意见，确定会议中心议题，并提前告知与会人员按照“严”“实”要求，深刻剖析自我问题，认真撰写发言提纲。一把手对参会人员的发言材料进行了把关。其次强化批评。在领导干部主动剖析自身存在问题的基础上，党组成员都进行了发言，互相提意见，找不足。再次落实整改。对民主生活会上查摆出的问题，修改了整改措施，并将相关工作情况在适当范围内向干部群众进行了通报，主动接受监督。在今后的民主生活会上，我们还要改进不足，切实提高民主生活会的效果。二是针对“‘三会一课’制度执行不到位”的问题。科技局党支部、科协党支部制订完善了年度“三会一课”计划，并严格执行“三会一课”制度，确保时间、人员、内容和效果四个到位。三是针对“执行发展党员程序不严”的问题。明确了党支部书记为发展党员工作“第一责任人”。在发展党员工作中坚持党员标准，严格发展党员工作程序。对提出入党申请的，经党支部会议研究决定，列为积极分子，并确定培养人。通过一段时间培养，符合要求的积极分子，经党支部会议研究决定，确定为发展对象并报上级党委备案，确保发展党员入党手续齐全，坚决杜绝不合格对象进入党员队伍。四是针对“‘两学一做’学习教育抓而不实”的问题。制订了“两学一做”学习教育实施方案，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，以解决问题、发挥作用为目标，坚持问题导向，建立完善及时发现和解决问题的工作机制。明确整改方向，坚持“学”“做”结合，以学促做，把“两学一做”学习教育贯穿整改全过程，做到两手抓、两促进。

　　7.关于“选人用人机制不完善”的问题。一是统筹党组理论学习内容安排，专题开展组织纪律方面的学习，重点学习并贯彻县委组织部《关于进一步规范股级干部管理工作的意见》等文件，坚持包括人事工作在内的“三重一大”事项集体研究制度，严格遵循《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定，不断提高干部选拔任用工作科学化、制度化、规范化水平。二是已采取措施对生产力促进中心配备多名股级干部的历史遗留问题进行化解，对不能胜任现岗位工作的，将在近期予以免职或调整工作岗位。

　　(三)在全面从严治党及党风廉政建设和反腐败方面

　　8.关于“主体责任落实不力”的问题。一是压实责任。将《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规的学习，作为党组中心组四季度学习的重点内容，层层签订党风廉政建设责任状，对各科室(条线)廉政风险点进行排查，制订了各科室权力阳光运行加强源头防范的具体措施。二是强化“一岗双责”。签订责任状，一级抓一级，一级对一级负责。四季度以来主要领导与班子成员、主要领导与科室负责人、分管领导与分管科室负责人等均进行了谈心谈话。三是加强问责，对年度因履职不到位而被书面提醒3次以上的，将在年度目标考核中给予相应扣分且取消年底评先评优资格。

　　9.关于“监督责任履行缺失”的问题。根据班子成员特点和工作经历，对科技局(科协)党组班子成员分工进行调整，加强内部自我监督。制订科技局(科协)党组风险防控制度，明确各科室各岗位职责、履职风险点、表现形式、形成原因、风险等级、防控措施以及责任人等，增强监督的针对性。制订各岗位工作流程图，确保各项职能在阳光下运行，接受全社会监督。加强了财务报销审核制度建设，对借出差之机违规公款旅游的工作人员，已责成其退还个人应承担的交通费和住宿费。

　　10.关于“财务管理较为混乱”的问题。一是邀请财政、审计等方面人员来局对财务人员进行专门辅导，既注重财经纪律方面规定的学习，同时注重实际技能的提高，立即纠正错用科目、凭证粘贴审批中不规范行为。对于确实不能胜任会计工作岗位的人员，将及时予以调整。二是修订了财务管理制度，进一步明确报领人、审核人、审批人职责，特别是切实提高审核人的监督职责。明确要求公务接待一律“三单”齐全方可报销，加油费仅限公务用车，且实行加油卡制度，加油卡由局办公室统一管理，除长途出差途中需临时加油外，其余一律油卡定点加油，并由办公室工作人员与驾驶员一同前往加油，加强管理与监督。

　　11.关于“财经纪律执行不严”的问题。一是加强预决算管理，做实做细预算编制相关准备工作，增强预算工作合理性，规范预算指标。已邀请财政部门来局上门辅导，务求做到项目更细化，支出更刚性。加强对单位财务人员的培训力度，增强科技局(科协)党组对预算编制与执行工作的管理意识与业务水平，提高预算的执行力，从制度化、规范化入手，提高预算执行的管理水平。二是严格执行“收支两条线”的管理规定，已将2017年新收缴的房租上缴县财政。三是自2017年11月起，不再将事业人员绩效工资按月提前发放。坚决执行事业人员考核管理规定，在对其考评后集中发放绩效工资。

　　12.关于“铺张浪费现象突出”的问题。完善了公务接待制度。严格控制公务接待行为，符合公务接待范围的方可安排，严格执行公务接待标准，控制接待人数，减少公务接待支出。严格实行公务卡结算制度。强化财务报销审核审批工作把关，严格执行公务接待报销程序。对于此前发生变通处理的违规发放交通补助等不合规费用，已经全部予以清退。

　　13.关于“公务用车管理不规范”的问题。一是严格执行公务用车管理制度，规范公务用车管理，坚决不再发生长期租赁私车公用的行为，坚决按照公务用车相关规定使用公务车辆。二是严格执行公务用车定点维修的规定。完善了公务用车维修相关制度，实行严格的请示汇报、集体研究、联合审批等制度，报销时须有“车辆维修审批表”、“车辆维修合同(载明维修事项、价格等)”以及“维修发票”方可报销。杜绝维修随意、维修费用无明细情况的发生。

　　14.关于“科技项目重申报、轻管理”的问题。修订了盱眙县科技计划项目管理办法，建立从申报、监管、中期检查、项目验收全过程留痕管理制度，明确主管科室、配合科室以及分管领导的职责，申报推荐前一律经科技局(科协)党组会集体研究，探索专家和第三方机构参与监管的机制，立足于既提高申报工作质量，也防范个别人参与项目申报的随意性和不廉洁行为的发生。除省市主管部门公示外，并在县内进行公告。项目已经审批立项后，切实加强监管，明确监管周期，提高监管频次，及时发现问题，减少项目风险的发生。

　　15.关于“科技项目引导撬动作用不明显”的问题。提高市以上科技项目遴选申报的质量，探索建立专家参与遴选申报的工作机制。不仅对项目实施期间加强监管，还要延伸项目实施结束后的服务，尽快将前瞻性研究、基础性研究成果转化为生产力，加快产业化步伐。

　　16.关于“内部管理较为松散”的问题。一是修订完善了内部各项管理制度，规范全体工作人员的行为。从机关作风入手，大力整治工作纪律，采取明查暗访相结合，查找违反工作纪律的行为，实行谈话提醒、通报批评、大会检讨、经济处罚等措施，坚决整治工作纪律方面的顽疾。二是强化教育管理。持续深入推进“两学一做”学习教育，强化全体人员为民服务、为企服务的意识，增强工作主动性、责任感、使命感。分管领导要与分管科室开展经常性的谈心谈话活动，掌握下属思想动态，做到早提醒、早纠正，减少工作人员思想方面的亚健康状况。三是强化领导班子建设，主要领导敢抓敢管，分管领导动真碰硬，同时领导干部自己做好表率，凡是要求下属不做的、自己坚决不做，要求下属做到的、自己首先做到，树立看齐意识。

　　三、持续深入推进，确保整改落实常态化长效化

　　经过前一阶段的努力，科技局(科协)党组巡察整改工作取得了阶段性成果，但与县委的要求还有一定差距。全面从严治党永远在路上，必须在坚持中深化、在深化中坚持。下一步，我们将在已有工作基础上，认真贯彻落实县委巡察工作要求，以永远在路上的政治定力，坚持不懈抓整改，扭住问题不放松，标本兼治促发展，确保巡察整改任务全部落到实处、取得实效、形成长效，为创新驱动发展战略的实施提供坚强的政治保证。

　　一是坚定不移履行主体责任，全面从严治党。从党组做起，进一步深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决落实中央、省市县委的各项决策部署，自觉担负起执行和维护政治纪律、政治规矩的责任，坚决履行党风廉政建设主体责任，坚守责任担当，执好纪、问好责、把好关，履行好监督责任。

　　二是持之以恒抓牢抓深整改，健全长效机制。坚持目标不变、标准不降、力度不减，继续抓好整改落实工作。对已完成的整改任务，及时组织“回头看”，查缺补漏、巩固成果;对确需一定时间整改到位的，紧盯不放、跟踪督办，一个一个销号，直至整改完毕。在深入整改的同时，更加注重统筹协调抓治本，加快建立健全重点领域和关键环节的制度规矩，真正做到以制度管权、管钱、管事、管人，以整改工作推动制度建设，以制度建设巩固整改成果，确保风清气正。

　　三是善作善成运用整改成果，助推改革发展。把抓好整改落实与做好当前工作紧密结合，以整改成效助力改革发展，深入贯彻落实五大发展理念，坚决贯彻落实上级科技工作的部署，努力推动全县科技工作再上新台阶，在实施创新驱动发展战略和更高水平小康社会建设中作出新的更大贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0517-80910919;邮政地址：江苏省淮安市盱眙县东方大道3号，邮编211700，邮箱xykjj80910919@126.com。

　　中共盱眙县科学技术局(科协)党组

　　2017年12月27日