根据县委统一部署，2017年8月17日至9月22日，县委第三巡察组对兴隆乡进行了巡察。10月27日，县委第三巡察组向兴隆乡党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、提高思想认识，精心组织，全力推进整改

　　(一)强化领导，压实责任。成立落实县委第三巡察组反馈问题整改工作领导小组，全力抓好反馈问题整改落实工作。在10月30日召开落实巡察整改意见专题会议，认真学习了《中国共产党巡视工作条例》《中共盱眙县委巡察工作实施办法(试行)》等文件，深刻领会、准确把握县委第三巡察组的反馈意见，迅速成立领导小组，乡党委书记为整改工作的第一责任人，各分管领导具体负责各项整改措施的落实，根据各自承担的整改任务，具体抓好落实，各单位主要负责人为直接责任人，直接负责本单位整改。两个月内，领导小组每周召开一次推进会，过堂整改落实情况，严格对照整改任务和要求，一级抓一级，层层抓落实，建立对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，做到件件有落实、事事有回音。目前已问责21人，其中党内警告处分9人。

　　(二)分类实施，压紧节奏。制定了《兴隆乡关于县委巡察反馈意见的整改方案》，把整改重点放在巡察反馈意见上，逐条逐句逐字反复学习，吃透精神、领会实质，确保涉及到的问题不遗漏。共梳理出3大类17项63个整改任务，针对每个问题，都明确了整改内容、整改责任。凡具备整改条件的，立即整改;通过努力能够解决的，限期整改;受客观条件限制一时解决不了的，在一定范围内说明情况，并努力创造条件，采取有力措施逐步解决。乡纪委、党政办、党建办充分发挥职能作用，强化督促检查，对重点问题进行跟踪督办，定期通报进展情况，确保整改任务顺利完成。把整改落实情况作为领导班子和班子成员履行党建责任的重要标准，加强督查，对进展缓慢的，及时督促纠正，确保在规定时限内整改到位，对整改工作措施不力，贻误落实，甚至推诿扯皮的，严肃追究相关责任人的责任。

　　(三)举一反三，形成长效。整改工作，不能就事论事，敷衍了事，更不能一阵风、走过场、流于形式。兴隆乡以此次巡察为契机，建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进领导干部作风转变的过程，成为推动经济社会发展升级的过程。截止目前，全乡共出台23项制度，真正把权力扎进了制度的笼子。

　　二、坚持问题导向，精细整改，全力抓实整改

　　(一)在党的领导方面

　　1.关于“党委领导核心作用发挥不够，总揽协调全局能力不强”的问题。一是从2017年11月起，严格区分班子会和党委会的议事范围和议事规则及程序，实行记录分开，人事及重大事项研究严格执行“一把手”末位表态。每季度专题研究党建工作，制定年度党建考核文件，并将党建作为乡对村、对机关站所重要考核内容。二是成立3个专项工作组，全面开始梳理排查全乡水面资源情况，并登记造册。下一步，将根据排查结果和历史遗留情况等具体问题，制定个性化处理措施。同时，新发包资源一律规范操作。三是已常态开展谈心谈话，并结合预警提醒，建立健全相关关爱谈心制度。班子每年对分管单位人员谈心谈话不少于2次，调动积极性，并加强对后备干部培养。四是调整包村班子，安排有丰富农村工作经验的班子成员挂包问题村，压担培养。今年虾稻共生提质扩面过程中，祖窑村工作全乡领先。五是牢固树立服务理念，切实开展“三进三帮”大走访活动，注重活动成效，关注民生、关注基层。积极筹措资金，全力开展排涝工作，关注老弱病残人士，定期开展走访慰问。每天安排班子成员到信访值班室值班，收集群众反映的热点、难点和焦点问题，有针对性地开展化解行动。

　　2.关于“村级党组织领导能力薄弱，凝聚力不强”的问题。一是建立健全后备干部培养机制，广调研、多延伸，充分发挥乡贤作用，大力培养年青人才，储备后备干部。出台后备干部培养机制，每个村都有2名以上后备干部。党委书记对全乡11个村开展全面大走访，了解情况，因地施策，逐个破解问题村。二是将有一定能力和文化水平的同志，纳入村后备干部长期培养。探索实行干部能上能下机制，通过日常考核、民主测评等评价干部，将能干事、会干事、干成事、不出事的带头人选好用好。每个村已培养2名以上后备干部，同时强化问题村挂包领导和驻村干部力量，强化协调指导。用好每月28日固定学习日平台，加强党员教育管理工作，提高党性修养，树立大局意识。三是制定和健全信访工作责任制，对失责的情况严肃问责。着力加强对村居信访矛盾排查整治力度，预警力度，争取矛盾化解在萌芽状态。关注民生，对群众关心关注的问题积极处理，做好解释，并长期做好稳控工作。四是由乡纪委牵头，组织配合，共同调查剖析部分问题，因村施策，着力化解。

　　3.关于“乡村两级党组织在思想政治引领上重视不够，部分党员干部规矩意识不强，违纪违法现象多发”的问题。一是以主题教育活动开展推进意识形态工作，利用专题会议、廉政党课、自学、集中学习等不同形式，组织开展党的十八大、十九大中央治国理政新理念新思想新战略宣传教育，不断提高党员干部的政治荣誉感和归属感。积极开展“工作标兵、勤政公仆”等先进典型评选活动，进一步激发全乡各级党员干部敢于担当、主动作为、奋发进取精神。加强党员干部对县乡重大决策部署执行情况的监督检查，特别是强化对中央、省市等重大精神落实情况的监督检查，确保政令畅通。二是严肃处理，树立起规矩意识。2017年10月，已对部分相关责任人进行处理。

　　(二)在党的建设方面

　　1.关于“村级党组织建设弱化”的问题。一是建立党建考核长效机制，加强对基层支部党建考核，夯实基层基础。建立挂包领导和驻村干部党建责任制，每月进村开展组织活动，强化对基层党建工作的指导与督促。督促各支部建立“三会一课”计划，确保按计划开展组织活动。建立督查问责机制，每月开展党建专项检查，对党建工作不力，重视不够，弄虚作假的将予以问责。二是完善组织机构，明晰党总支、党支部、党小组，明确负责人。每月对“三会一课”进行检查，每季度进行一次考核，督促各级党组织严格规范开展组织生活。

　　2.关于“党委在干部使用上执行政策不到位”的问题。一是年龄超过60周岁的，已于2017年12月底辞退到位，年龄未到60周岁的4名同志今后将加强教育管理，树立起规矩意识，如再有违纪情况，坚决予以辞退。二是对乡党委任命的3名事业单位的副站长进行免职处理。另外，对其他超职数配备的正副站长(有县组织部或县人社局下文)已消化2名。三是2017年12月底，超龄使用人员全部辞退到位。今后将严格按照相关制度，执行到龄退休制度，对存在到龄未退人员，核实情况，坚决清退。四是从2017年11月起，严格落实干部选任制度，规范程序，并留存档案、照片和工作记录。严格执行干部人事党委会研究制度，对已存在问题，立即整改，并由党委主要负责人约谈分管领导，提醒谈话。五是对兴委发〔2014〕17号任命村委会主任的文件予以作废。今后将严格执行《村民委员会组织法》等法律法规相关规定，并加强学习，对违规问题即知即改。

　　3.关于“在发展党员方面问题突出”的问题。一是配合县纪委调查，追究相关责任人责任，对相关责任人已进行问责，对5名责任人给与党内警告处分。二是从严发展党员，明确乡党委书记、组织委员、支部书记和入党申请人责任，确保规范发展党员。对党员发展流程、要求进行常态培训，提升各级党组织主要负责人对发展党员的意识。对近三年党员发展情况进行再梳理，对于不符合党员发展的坚决予以处理。三是成立发展党员审查组，公安、计生、信访、纪检、党建等单位为成员，对积极分子、发展对象、预备党员、预备党员转正等层层把关，个个签字，终身负责。严格政治审查，在外地务工的，进行函调、外调，确保发展的党员政治合格，素质过硬。四是对党员发展过程进行集中培训，提升其认识，确保基层党组织书记和具体负责人做到“三清楚三严格”，即流程清楚、责任清楚、情况清楚，严格把关、严格流程、严格考察，对党员发展全过程、全覆盖规范。加强学习，熟练掌握入党程序和流程，确保材料规范有序。

　　4.关于“党员教育管理虚化，组织生活不规范”的问题。一是利用“两学一做”常态化制度化平台和每月28日党员集中学习日，加强对党员教育管理。加强思想教育，提升组织凝聚力，不断改进党员教育方式方法，吸引党员主动参加组织活动。依托互联网平台，放大无锡流动支部效应，探索“一二三”工作法，加大对流动党员的教育管理。二是乡党建办牵头，加大对各村组织活动检查，每月至少督查一次，确保各村能规范开展组织活动。加强检查和通报力度，建立相关惩处机制，促使各村规范开展组织生活。三是定期开展组织生活，包村班子和驻村干部每月参加村组织生活，确保活动开展扎实，特别是每月28日党员固定学习日。定期开展党员评议和组织生活会，开展批评和自我批评，挂包班子必须参加组织生活会。组织各支部结合自身实际，开展组织活动，保证组织生活有实效。四是加强“一村多群”建设，以晓庄为模版，让互联网成为家乡与流动党员的桥梁。目前11个村均建立了自己的微信群，方便党员教育和管理。加强无锡流动支部建设，加快支部阵地建设，提升流动支部功能。扩大流动支部覆盖面，强化流动党员管理。五是建立党建考核长效机制，年度与季度相结合，强化村居党建考核。以无锡流动支部、晓庄党史、金陡湖特色项目、双河一线书记工作室等载体，打造兴隆党建品牌，力争在市县有影响。

　　5.关于“中心组学习流于形式”的问题。根据兴隆实际，结合十九大报告与工作开展需要，制定印发兴隆乡党委中心组学习计划，并严格按照时间节点和规定流程组织好学习，确保起到学习充电作用。定期开展领导班子上党课、领导班子学习笔记公开评比展览活动，推动学习教育不断深入。

　　6.关于“落实意识形态工作责任制不够重视”的问题。一是将意识形态工作纳入年度目标考核重要内容，与经济工作同部署同考核;建立健全意识形态工作机制，将意识形态工作细化分解，做到人人有压力、人人有责任;加强人员配备，不断壮大宣传工作力量;加强阵地建设，确保文化宣传工作有新平台。二是主动向县有关部门请示，抓紧配备专职宣传干部，并在每村选配一名兼职宣传文化工作者。定期进行培训，确保足够人力、精力投入宣传思想文化工作。三是规范现有的文化站、图书室、文化游园等基层阵地，并加强财政投入，按标准配齐配足书籍、电脑、电视等相关设备设施，不断增强吸引力。发掘培养本土文化人才，加大村级民间文艺团队培植力度，做到人员架构完整，日常活动健康有序，生动开展“文艺晚会”、“村晚”等活动，引导社会群体健康生活。

　　(三)在全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败方面

　　1.关于“党委落实全面从严治党主体责任不到位”的问题。一是制定年度党风廉政教育工作计划，大力开展各类教育活动和廉政文化建设。向各村、站所派发季度工单，积极开展廉洁教育“五个一”活动。二是制定兴隆乡党风廉政建设工作年度考评办法，推动党风廉政各项工作务实开展，并形成长效机制。三是领导班子成员如实填写《履责纪实手册》，由乡纪委不定期进行抽查。

　　2.关于“纪委落实监督责任乏力，监督执纪主动担当不够”的问题。一是约谈违纪人员，加强教育，签订承诺书，形成震慑。同时，纪委摒弃好人思想，严肃执纪，严格问责，真正把党纪挺在前、抓在严、落在小。二是选好配强村纪检委员队伍。对村级纪检委员定期开展培训指导，为村纪检委员履行监督职责创造条件和环境。重视村纪检委员反映的问题，特别是群众最关注的村务管理等热点问题，认真调查核实，一经查实，严肃处理。三是改变工作思路，调整工作方向，通过多种渠道搜集违纪案件线索，定期对线索进行研判，主动查处违纪违规行为。

　　3.关于“领导班子成员一岗双责空转，对职责范围内的党风廉政建设重视不够”的问题。一是严格落实“一岗双责”，在案件查处时实行“一案双查”。党员干部严格执行谈心谈话制度，突出廉政风险防范的提醒，做到全程留痕。二是加强教育，提升纪委委员的认识。同时，在工作安排上，减少业务工作，保障兼职的纪委委员能够有时间主动多参与执纪监督问责工作。三是转变工作作风，不折不扣落实上级文件要求和会议精神。定期召开专题会议研究部署上级工作安排，并跟踪督查、督办，将工作落到实处。

　　4.关于“五项重点权力运行不规范”的问题。一是严格执行主要领导末位表态制，规范班子会、党委会议事规则。二是三季度“三公经费”已研究并公示。今后对“三公经费”相关材料及时整理，并进行通报公示。从2017年三季度开始，严格执行“三公经费”集体研究，定期通报、公示，接受干群监督，形成制度化。

　　5.关于“纪检机构力量不足，干部能力素质不强”的问题。一是已按照程序，选强配齐配优乡纪委委员。二是加强学习，切实增强履职能力，转变思想作风，牢固树立为人民服务宗旨，把群众反映的热点、焦点问题处理好。

　　6.关于“巧立名目滥发津贴、补贴、奖金或其他费用”的问题。一是出台内部管理规定，健全接待等方面规章制度，规范程序、标准。严格审核报销手续，对已存在不规范问题，及时清理整改。二是对相关责任人进行问责，涉及资金已按规定处理。同时，加强督查，坚决杜绝类似情况。三是配合县纪委对全乡近年来发放的各类奖金、福利进行全面梳理、排查和处理。

　　7.关于“资金管理混乱，任意挪用、截留专项资金”的问题。一是部分历史遗留问题已与县财政、税务部门对接，正按规定办理。并明确今后将严格按上级规定规范操作。二是已退还部分符合条件的保证金，其余资金正在加快核实处理之中。三是全面配合县纪委调查，弄清情况，不护短、不包庇，严肃处理相关责任人。四是乡纪委已核实相关情况，正根据实际情况，在严肃处理之中。

　　8.关于“违规出借公款给个人或私企使用”的问题。对财政资金出借情况进行了全面梳理，通过约谈已经追回13人共142720元，另外1人已制定还款计划，2018年2月20日前还清;涉及工程款项的，初步核实为历年来工程预支款项，正积极联系当时经办人，提供证据，理清账务，对核实后确认多支部分将通过法律手段追回;涉及帮办事项及历年解决农民工工资款项的，正与相关企业和部门协商妥善解决，对部分企业已经过法院判决，待执行，凡不能协商解决的将通过法律手段追回，避免和减少国家和集体资金的损失和流失;剩余少部分资金情况因时间跨度较长正在核实中。

　　三、强化长效机制，巩固成果，全力深化成效

　　(一)全面提高思想认识。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。深刻认识县委此次巡察工作的重大意义，不断强化全乡党员干部党的观念和党性意识。加强领导班子建设，切实落实管党治党的政治责任，持之以恒推动整改工作不断深化，将巡察整改成果转化为建设美丽和谐新兴隆的强大动力，让县委放心、让群众满意。

　　(二)全面落实两个责任。全面落实党委主体责任，推动党委充分发挥党风廉政建设的主体作用，促进主要负责人“党政同责”和领导班子成员“一岗双责”落实，强化“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识。深入推进纪委“三转”，严格履行好纪委的监督责任，落实约谈报告制度，对下级单位抓党风廉政建设不力、出现苗头性倾向性问题的，由纪委书记约谈有关负责人，提出要求，限期整改。

　　(三)全面强化执纪问责。围绕县委巡察组指出的问题，对整改不力的部门和个人，依法依纪严肃追究相关人员责任。充分发挥好巡察作用，加强内部巡察，对发现的线索和突出问题，该查处的坚决查处，该整改的及时整改。坚决把纪律规矩挺在前面，把纪律执行到位，用纪律管住大多数，真正使纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线，切实把全乡党员管好。

　　(四)全面深化巡察整改。整改工作取得的成效只是阶段性的，我们将按照县委巡察组的反馈意见，坚持目标不变、力度不减、标准不降、措施不软，继续抓好整改，全面落实“两个责任”，着力构建长效机制，加快实现兴村富民目标。在深入抓好问题整改的同时，更加注重治本和预防，深入排查制度缺陷漏洞，新建和完善一批管长远、治根本的有效制度，扎紧扎密制度的笼子，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0517-88691701;邮政信箱兴隆乡政府党政办;电子邮箱xlx88691701@163.com。

　　中共盱眙县兴隆乡委员会

　　2018年2月1日