按照县委统一部署，2017年8月21日至9月22日，县委第二巡察组对铁佛镇党委进行了巡察。10月30日，县委第二巡察组向铁佛镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、强化政治自觉，抓紧抓实巡察整改工作

　　一是加强学习，成立组织。召开落实巡察整改意见专题会议，认真学习《中国共产党巡视工作条例》《中共盱眙县委巡察工作实施办法(试行)》《关于做好巡察整改情况报告及公开工作的通知》等相关法规、文件，深刻领会、准确把握县委巡察组的反馈意见。迅速成立巡察整改工作领导小组，由镇党委书记为组长，党委副书记为副组长，其他党委委员及支部书记为成员，统筹抓好反馈意见整改落实工作。

　　二是制定方案，明确责任。根据巡察反馈意见，梳理出3大类14项41个需整改的问题，制定了《中共铁佛镇委员会关于落实县委巡察反馈意见的整改方案》，明确了整改内容、整改时限和整改责任，下发了整改交办单，要求班子成员切实履行“一岗双责”，认真抓好落实;相关站所、村居主要负责人为直接责任人，负责本单位问题整改;镇纪委、党政办、组织办强化督促检查，对重点问题进行跟踪督办，定期通报进展情况，确保整改任务顺利完成。

　　三是强化领导，扎实整改。整改工作领导小组把整改落实情况作为领导班子和班子成员履行党建责任的重要内容，定期过堂会办整改任务落实情况，确保反馈意见逐条整改到位。整改期间，全镇共召开落实整改会议24次，对具备整改条件的，立即整改到位;通过努力能够解决的，限期整改，及时到位;受客观条件限制一时无法解决的，说明情况，列出计划，创造条件，采取有力措施逐步解决。41项整改任务中有22项已经彻底整改，其他19项也取得了阶段性成果。

　　二、坚持问题导向，全面落实巡察整改任务

　　(一)在党的领导方面

　　1.关于“党委领导核心作用发挥不够”的问题。一是召开专题民主生活会，深刻开展批评与自我批评，全面剖析问题原因。加强党委中心组学习，提升班子成员政治素养，牢固树立“四个意识”，增强凝聚力、向心力、执行力、战斗力。二是修订完善《党委议事规则》，认真落实党委议事规则和决策程序，从2017年11月起，严格区分党委会和班子会的议事范围，规范会议记录，人事及重大事项研究严格执行“一把手末位表态”。三是对照县委“五个上台阶”工作要求，分析工作推进缓慢的原因，明确责任领导和责任单位，下发具体工作方案，排出推进项目，全镇“五个上台阶”取得初步成效。对仙灯村原田庄小学养殖场内部及周边环境进行大力整治，所有生猪清除出栏，关停养殖;组织500余人、52台手扶拖拉机，对街道“脏、乱、差”现象进行全面整治，镇区环境焕然一新，并按责任区域由城管队员和保洁人员进行长效管护。仙灯湖水产养殖等三个扶贫项目已基本实施到位。四是规范村级财务管理。按照村级财务阳光运行要求，组建会计核算中心，抽调人员统一办公，集中做账，纳入系统运行，完善财务流程，规范审批手续，加强信息平台的录入与监管工作，实行“日清月结”。

　　2.关于“党委责任担当不足”的问题。一是健全完善支出管理和审批制度。成立理财工作领导小组，对工程项目进行全面梳理，完善相关资料，规范支付流程，对大额资金的支出，实行集体研究集中会审。二是规范市场管理秩序。将农贸市场周边环境卫生纳入集镇统一管理，市场内部环境由承包人员负责管理，并安排2名保洁员具体负责，做到卫生有序。三是严格执行村建规划，对过去擅自建设的违法建筑，区分情况，分类处置。对符合规划缺少配套设施的，积极与供电、水务等部门协调，满足入住居民基本生活。对不符合村庄规划的居住地停止住房审批，从源头上杜绝此类现象再发生。四是设法盘活僵尸项目。理清新建农贸市场、泗洪小区等项目搁置原因，对开发商与施工方、被占地农户产生的经济纠纷，由分管领导协助开发商通过司法途径予以解决。

　　3.关于“党委意识形态工作薄弱”的问题。一是出台《铁佛镇党委意识形态工作责任制实施意见》，建立周一、周五理论知识学习日，将意识形态工作和学习党的十九大精神一起抓。制定《铁佛镇党的十九大报告学习安排表》，每周五下午为专题学习日，班子成员率先垂范，带头上党课，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。二是在“智慧铁佛”微信公众号中加大对党的方针政策尤其是十九大精神的宣讲信息推送，发动干部群众关注“智慧铁佛”，关注人数从之前的不足100人，现已达到535人。三是对全镇信教群众集中进行排查摸底，积极引导信教群众坚持正言正行。

　　(二)在党的建设方面

　　4.关于“党建工作责任制落实不到位，重业务轻党建现象明显”的问题。对照党建工作责任清单，镇党委会定期专题研究部署党建工作，党建工作与其他工作齐抓共管，逐条抓好落实，加强检查督促，强化考核，共同推进。

　　5.关于“党组织机构不健全，基层组织建设不完善”的问题。一是由纪检、组织联合对部分村居进行考察，人员配备到位。二是对镇机关站所支部进行排查，形成机关党支部设置调整方案，经镇党委会研究通过。三是对全镇党员活动阵地设施进行排查，改造提升不合格村部，配备必需的办公桌椅。全镇各支部组织生活开展有阵地、有人员、有秩序。

　　6.关于“党内政治生活不正常，组织生活形式化”的问题。一是镇党委严格执行民主生活会制度，召开前广泛征求意见，主要领导与班子成员、班子成员之间深入互谈，在会上，认真开展自我批评和相互批评，达到咬耳扯袖、红脸出汗的效果。对互相提出的问题虚心接受，认真整改。二是落实双重组织生活会制度，安排分管领导到挂包的村居参加组织生活会。三是召开党建工作专题培训会，深入学习“三会一课”等相关组织制度，并对村居党建工作进行一次集中检查评比，严格规范“三会一课”等组织活动开展。

　　7.关于“党员管理不严格、党员发展工作问题多发”的问题。一是结合党员年报工作，镇组织办对全镇党员信息进行全面梳理，理顺党员组织关系。二是切实加强流动党员管理。各村支部组建“一村多群”，村干部、流动党员加入群内，加强党的方针政策宣传，定期在群内发布上级党组织要求和村内工作重要事项。三是集中布置全镇党费收缴工作，强化党员自觉缴纳党费意识，严格党费收缴标准。四是安排组织、纪检、公安、计生等部门对现有积极分子、发展对象进行集中审查，举办党员发展业务培训班，对2017年拟发展为预备党员的7名发展对象、预备期即将届满的6名预备党员进行集中考察，提交党委会票决，确保发展党员严格规范。

　　8.关于“选人用人不规范”的问题。一是严格执行干部民主推荐、组织考察、党委会研究程序，确保干部选拔任用制度化、规范化。2017年12月，组织、纪检共同参与对四个村居的考察，发放推荐表，并进行个别访谈，形成考察报告，党委会研究，严格程序，留存档案。二是向县组织、人事、编办等部门申请，对部分干部进行转岗交流。定期对站所工作人员进行工作测评，谈心谈话，轮岗交流。三是加强全镇工作人员管理，清退 “吃空饷”人员2名，对镇各站所(含镇聘人员)年度履职情况进行测评，不断提高工作人员岗位意识和履职水平。

　　9.关于“村干部配备‘青黄不接’，后继乏力”的问题。一是严格按照“双强”标准要求逐步选优配强村两委班子领头雁，全力培养、选配部分40岁左右的同志到村主要干部岗位上来，对年龄达60周岁的村“两委”负责人按规定办理离职手续，不断加大村级后备干部培养力度，改善村两委班子年龄结构。二是严格按照上级组织部门“五选七不选”规定选拔村干部，对因个人问题长期不上班、无法联系的村委会成员，督促相关村立即整改。

　　(三)在全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败方面

　　10.关于“落实主体责任不到位，压力传导层层递减”的问题。一是全面履行从严治党主体责任，运用好监督执纪“四种形态”，与村居站所签订责任状，传递压力，加强督查，夯实责任。二是成立镇清欠工作领导小组，部署安排债权清收，列出借款明细、借款人员，安排专人清收。三是加强村级资金管理，各村开设独立账户，实行备用金制度，规范财务资金结算行为。

　　11.关于“班子成员落实‘一岗双责’不到位”的问题。一是各班子成员按照挂包和分管单位党组织情况，每季度和年底分别向党委汇报一次“一岗双责”履行情况。二是规范工程项目招投标，坚决杜绝应招标不招标的行为发生。严格执行工程合同，督促监理、验收人员完善验收手续，杜绝非法转包，确保各项工程有序规范实施。

　　12.关于“镇纪委履行党内监督责任落实不到位”的问题。一是继续对照“两个责任”工作清单，加强村居廉政阵地建设，创新推进农村党风廉政建设“三个一”工程，即“一人一网一库”管理体制。整合平台资源，抓实群众信访，对阳光扶贫、村居重点权力等方面发现的违纪问题，坚决从严从重处理并曝光。二是形式多样地开展党规党纪宣讲，走进学校、走进企业、走进乡间田头。利用传统节日，适时开展各类传承家风主题活动，用好“第一种形态”让“红红脸、出出汗”成为常态。

　　13.关于“存在乱收费，加重农民负担”的问题。已对相关责任人予以追责，并在全镇会议上进行通报，进一步深入排查，教育引导全镇干部提升纪律、法律意识，增强为民服务意识。

　　14.关于“违反中央八项规定精神禁而未绝”的问题。组织村居站所学习中央八项规定精神、公务接待等相关文件。取消村居站所公务接待支出，由镇统一管理，严禁公务接待饮酒，规范商务接待活动。由纪委书记牵头，纪委委员参与，开展村居站所财务审计。对违规列支手机话费、违规接待的相关单位责任人予以追责。

　　三、坚持举一反三，巩固拓展政治巡察成果

　　经过两个多月的集中攻坚，我镇巡察整改工作取得了阶段性成效，但我们也清醒地认识到，整改工作还需要常抓不懈、深入推进、全面落实。下一步，我们还将严格对照巡察反馈意见，举一反三、查漏补缺、建章立制，常态长效抓好整改，确保县委巡察组反馈建议整改落实到位，推动各项工作取得新进展、新成效。

　　一是继续深化存在问题整改落实。坚持力度不减、节奏不变、尺度不松，拿出最认真的劲头，全面梳理整改任务落实情况，逐一对照检查，对已经完成的整改任务适时组织“回头看”，举一反三，以点带面，不断强化全镇党员干部党的观念和党性意识。加强领导班子建设，切实落实管党治党的政治责任，持之以恒推动整改工作不断深化，真正实现让组织放心、群众满意。

　　二是着眼常态长效完善制度机制。强化法治思维和制度观念，建立健全常态化预防监督机制，严格落实“一岗双责”，堵塞权力运行的制度漏洞，不断完善权力运行和干部管理机制，进一步完善相关制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，强化对权力运行的监督制约，确保问题不反弹、不回潮。

　　三是坚持统筹兼顾促进成果转化。将整改工作同全面学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，同实现今年县委确定的目标任务紧密结合起来，同建设铁佛镇风清气正的政治生态紧密结合起来，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，切实把整改成果转化为全镇上下改进作风、加快发展的强大动力，为实现富民壮村强镇提供坚实保障。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议请及时向我们反映。联系电话：0517-80971978;邮政信箱：盱眙县铁佛镇东大街1号，邮编211765;电子邮箱：xuyitf@126.com。

　　中共盱眙县铁佛镇委员会

　　2018年2月11日