根据县委统一部署，2017年11月20日至12月22日，县委第八巡察组对河桥镇进行了巡察。2018年1月19日，县委第八巡察组向河桥镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、强化思想认识，直面问题压实整改责任

　　镇党委高度重视巡察整改工作，切实落实好巡察整改主体责任，紧紧围绕巡察反馈意见和问题，坚决以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当，扎扎实实做好巡察整改各项工作。

　　一是提高思想认识，增强政治自觉。镇党委坚持把提高思想认识放在首要位置，多次召开会议，研究部署推动整改落实工作。坚持把巡察整改落实作为聚焦全面从严治党、全面加强党的领导和党的建设的重要契机，作为增强党员干部纪律规矩意识、层层落实“两个责任”的重要契机，切实增强整改落实的思想自觉和行动自觉。

　　二是强化组织领导，凝聚整改合力。镇党委成立了巡察整改工作领导小组，由党委书记任组长，其他班子成员任副组长，各部门负责人为成员，并下设办公室负责协调推进整改进度。党委书记多次组织召开领导小组会议，研究讨论和推进整改工作，按照“事事有回音、件件有落实”的要求，对照县委第八巡察组反馈意见，认真研究，迅速制定整改方案，对需要整改的问题，逐项制定措施、逐项落实责任，明确责任领导和责任部门，建立了责任领导督办、责任单位具体落实、镇纪委协调督促的整改责任体系，确保整改工作落到实处。

　　三是完善长效机制，巩固深化成果。在推进整改工作过程中，既落实“当下改”的措施，更注重形成“长久立”的机制，及时堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，推动全面从严治党向纵深发展。针对巡察组反馈的问题，对具备条件、能够解决的事项，即知即改、立行立改；对需要长期努力、标本兼治的整改事项，建立健全各项制度，注重深挖问题根源，找准症结所在，切实防止类似问题再次发生。

　　二、坚持问题导向，从严从实抓好整改工作

　　（一）在党的领导方面

　　关于“党的领导弱化，核心作用发挥不力”问题的整改。

　　一是制定了河桥镇党委议事规则，严格决策程序，坚持民主集中制、主要领导末位表态制和“三重一大”事项决策制度等，分工明确并互助互帮。领导班子广泛开展了谈心谈话活动，各自明确了自身存在的问题，增加担当意识、协作意识与配合意识，拒绝懒政怠政。镇班子成员在2018年1月23日召开的班子会上认领了共性和个性问题，并表态积极整改，不断提高自身与其他班子成员的协作能力。二是制定了河桥镇绿色富民考核奖惩办法，根据村居地理位置的特色，发挥各村优势，积极谋划“一村一品”“一村一特”建设，如大莲湖村“虾藕共生”、洪山村“虾稻共生”、临湖村及河桥居委会“中药材种植”等特色发展，有效增加村居集体经济收入。三是镇党委书记以及挂包领导与经济薄弱的村居书记开展了谈心谈话活动，共同出谋划策促进村居发展，镇党委政府也将加大对基础薄弱村居的扶持力度，大力支持村居领办富民产业，目前河桥居委会党员领办中药材合作社带头领富作表率；龙泉村党总支带领建档立卡户办家庭农场，种植观赏菊和中药材；三元村党总支领办合作社，打造瓜蒌种植基地。四是镇党委政府制定了加强河桥镇生态环保治理实施意见，开展矿山、畜禽、“263”等专项整治，加强镇域内管理，按照县要求关停沿淮码头和石子加工企业。五是整合社会治理中心人员，明确分工，做好日常接访、化解问题等工作，成立信访专案组，并组织各村（居、场）对辖区内人员再排查，做好稳控工作。六是镇兽医站对全镇养殖户进行督查打分，对不符合环保要求的农户下达整改通知书，对整改不合格的予以关停。经过整改已基本达标，获县先进表彰。

　　关于“决策程序失规，重点权力运行跑偏”问题的整改。

　　一是制定了河桥镇党委议事规则，明确党委会议事范围、程序等，对“三重一大”事项以及党的建设相关事宜，一律召开党委会研究决定，与班子会明确区分。严格落实会前沟通机制，由分管班子会前上报相关议题，供其他班子成员掌握了解情况，沟通交流，杜绝临时动议。经党委会等集体研究决策的事项，明确了具体牵头领导，及时反馈成果，镇纪委跟踪督查，确保贯彻落实到位。二是主动招大引强，多次在班子会、早会及目标会上动员所有党员干部积极参与招商，多招引绿色富民项目。对重大项目投资方的实力、动机进行全面把关，并严格按照项目落户程序推进。强化帮办服务，跟进服务引资的企业，着力帮助企业解难题。

　　关于“思想政治缺位，意识形态工作薄弱”问题的整改。

　　一是加强学习。利用党员冬训及党员统一活动日学习，通过谈心谈话、河桥战斗纪念碑实境课堂等活动，提高广大党员干部政治理论素养。二是制定河桥镇贯彻落实党委意识形态工作责任的实施意见，明确党委书记“第一责任人”责任、分管领导“直接责任人”责任，党委班子其他成员实行“一岗双责”，把意识形态工作纳入党建工作责任制，同经济工作一同部署，纳入镇目标考核，牢牢掌握意识形态的领导权和主动权。2018年3月16日召开了河桥镇一季度意识形态工作专题会议，镇三套班子成员集中学习了意识形态工作责任制，进一步明确各自责任。三是镇党委制定下发河桥镇网络舆情应对处置工作实施方案，成立镇舆情应对领导小组，党委书记任组长，班子其他成员任副组长，站所、部门负责人以及村居书记为成员，领导小组负责指导开展网络舆情引导工作，对重大网络舆情做好跟踪、督查和协调。及时传达贯彻上级有关精神，排查矛盾隐患，研判舆情动向，商讨应对措施。四是注重舆情监测。设置了舆情监测引导联络办公室，安排工作人员专门负责监测矿山整治、“263”专项行动和“河长制”等方面网络舆情信息。

　　（二）在党的建设方面

　　关于“党建工作责任制落实不到位，有走过场、形式化倾向”问题的整改。

　　一是镇党委书记在全镇党建工作会议上，对各村党总支、机关各支部做了2018年党建工作部署，明确要求党建工作与中心工作齐安排、共部署，同等考核、同等追究，把“软任务”变成“硬指标”，有效保障了党建工作的顺利开展。二是制定了河桥镇2018年度党建工作考核实施方案，明确考核细则，加强考核力度。成立党建督导组，每月28日到各支部开展党建督查，针对发现的问题，镇督导组形成了通报，分管领导在镇早会上点出个别村居党员活动时纪律性较差等问题，明确了1个月的整改期限，经跟踪督查现已整改到位。三是充分发挥好创新项目党员积分制的作用，明确不同党员管理方法细则，调动党员积极性。实施2018年党建创新项目 “村居星火计划”，培养优秀后备干部，经过前期摸排，已有20人申请加入“星火计划”培养。

　　关于“党内政治生活不正常，有重表象、不严肃问题”问题的整改。

　　一是严格落实组织生活制度，目前机关支部已分成2个党小组，每月28日上午镇领导班子在挂包村居参加活动，28日下午在机关支部参加党员统一活动日学习，镇党建办按时督查。二是持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，每季度开展督查。创新组织生活方式，各支部都建立了党员微信群，定期发布学习内容，开展互动交流活动，实行以考促学，组织了理论知识竞赛，确保学习效果。三是规范台账资料。每月28日各支部根据县委组织部要求，结合各自情况，开展党员统一活动日学习。村居发展书记、党建督导员每月到村居参加党员统一活动日学习，检查“三会一课”台账资料情况。党建办每月5日对机关及村居支部台账资料进行检查，对于台账不规范的支部进行通报并限期整改。四是领导班子民主生活会个人对照检查材料广泛征求了村居、单位意见，镇党建办将意见汇总后告知各班子成员。各位班子成员根据县委组织部要求，起草个人对照检查材料并上报党委书记阅示。在2018年2月6日召开的民主生活会上，各位班子成员之间开展批评直面主题，直击问题要害，不拐弯抹角，共提出80多条批评意见，各位班子成员虚心接受批评意见，并表态立即整改到位。

　　关于“党员先锋模范作用发挥不充分，有党员在党、宗旨意识淡薄表现”问题的整改。

　　一是镇党建办组织各村居书记进行了党务工作培训，发放了党员发展操作流程图，现场解答了各支部发展党员工作中存在的问题，并对2014年以来党员资料进行“回头看”，查漏补缺，完善党员档案资料。二是利用春节人员返乡的关键时期，积极宣传了最新农村政策，吸引更多村民返乡创业，从返乡创业人员中发掘重点培养对象，目前多年未发展党员的石港村已有2位村民递交了入党申请书，镇党委将进行考察培养。三是下发《关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的通知》，开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，学习先进人物的事迹，讨论党总支的各项工作，吸引优秀人才加入，不断壮大基层力量，增强党员“四个意识”。四是从严规范党费收缴等党建基础工作，结合党费收缴公示，开展党费规范缴纳专项检查，将党费收缴规定列入党务干部培训内容，提高具体操作人员的业务水平，确保党员按时缴纳党费，杜绝党费代扣代缴等行为。

　　关于“选人用人机制不完善，有一言堂、随意化现象”问题的整改。

　　一是各分管领导与分管条线的单位负责人进行谈心谈话，充分尊重工作人员对岗位调整的意见，目前各站所人员没有调岗意愿。二是结合“三进三帮3310”和“阳光扶贫”等工作，镇村党员干部深入走访群众1000多户，倾听基层的声音。三是经2018年3月16日党委会研究，一致同意给予醉驾党员开除党籍和免职的处理意见。停薪留职人员已于2018年3月1日返回镇农技站上班。四是分管领导与各村居、各单位负责人进行谈心谈话，进一步提高思想认识，创新工作方式和方法，切实把人民群众的利益放在第一位。镇纪委书记、组织委员对部分作风粗暴的村干部进行了约谈，严肃作风建设要求，提高思想认识。五是加强对任用人员考察力度，2018年2月份结合纪委相关检查结果对公务员和事业人员进行民主测评和年终考核，并将结果进行了公示。充分开展各村居组织生活会与民主评议，对各村居三大员评议结果进行了公示，自觉接受群众监督。

　　（三）在全面从严治党及党风廉政建设和反腐败方面关于“党委主体、纪委监督‘两个责任’履行不到位”问题的整改。

　　一是2018年2月28日召开党风廉政会议，各分管领导，站所、村居负责人向党委递交了责任状，明确各自职责，压实责任。二是将领导班子成员落实“一岗双责”等工作内容纳入检查范围，并按序时进度督查考核。对履责过程采用照单履责、全程留痕的方式纪实，定期进行审核、接受监督。三是镇纪委主动排查廉政风险点、制定防控措施，加大对镇域内作风问题和腐败案件查处力度，在一季度党风廉政会议上，通报了10起作风建设问题。

　　关于“遵守八项规定精神、整治‘四风’问题不认真”问题的整改。

　　一是进一步严明纪律，组织学习违反中央八项规定精神的典型案例，组织各村居、单位对照整改内容认真开展自查自纠，发现问题主动整改。二是严格按照河桥镇八项管理制度执行，进一步规范报销事项，从严把关“三公”经费等支出。接待费用报销依金额分级审批，加强报销审核把关，每笔公务用餐做到手续完善详实。按照河桥镇村级集体资金管理制度执行，严格遵守村居“零招待费”纪律。三是持续开展整治“回头看”和明察暗访，严肃查处违反中央八项规定精神问题，一旦发现问题，严肃查处，绝不姑息。利用早会、党员统一活动日学习加强村干部日常教育管理，作风建设持续增强。

　　关于“财经纪律执行、项目工程建设不规范”问题的整改。

　　一是成立镇财政结算中心，对财务人员进行了培训，提高专业素质。制定河桥镇村级集体资金管理制度，规范村级财务。二是上级拨付的扶贫资金已经专款专用，十二五扶贫资金用于建设洪山村和淮峰村养牛场棚舍。十三五扶贫资金用于建设淮峰村粮食烘干生产线、粮食烘干标准化厂房及龙泉村标准化宾馆；统筹资金用于购买物业资产，受益分配给低收入农户。三是镇纪委牵头，组织农经站、财政所人员梳理各村账务，对呆账、坏账提交镇班子会研究销账。发挥各村居理财小组作用，每季度对村居财务进行审查，在村居支出粘贴簿上审查盖章。各村制定绿色富民发展项目，有效壮大村集体经济收入，将逐年分期化解债务。四是严格按照河桥镇八项管理制度中招投标管理制度，履行招投标程序，确保工程项目在招投标源头上把控到位，并加强招投标法律法规宣传，完善招投标台账资料。五是进一步严格土地审批程序，按照相关法律法规审批，依法依规办事。坚持既处理事又处理人的原则，镇纪委将继续保持查处土地违规行为的高压态势。

　　关于“村集体‘三资’管理较混乱，村干部违规违纪现象时有发生”问题的整改。

　　一是镇农经站已经完善好各村居“三资”台账，有序归档。按照河桥镇村级集体资金管理制度要求，加强对村集体资产资源管理。二是镇纪委牵头，组织农经站、农技站、派出所、司法所人员共同参与，认真梳理各村居资源发包合同，对少交或不交承包金的问题，严格按合同条款处理。三是各村居每季度公示村集体资金收支明细，一季度已经公示到位，接受群众监督。

　　关于“矿产资源管理有漏洞，盗采现象依然严重”问题的整改。

　　一是成立了河桥镇矿产资源整顿工作领导小组，制定加强河桥镇生态环保治理实施意见，严格实行“山长制”，明确矿山整治工作中驻村领导、站所和村居各自责任，以及处罚标准。二是压实责任，强化问责机制，严格按照盱眙县新一轮打击偷盗矿产资源专项行动实施方案执行，对不作为、推诿扯皮的单位进行问责，并依法依规对盗采车辆和人员进行处理。三是对参与矿山监管人员进行优化调整，对镇村干部进行业务培训和思想教育，在行动上注意保密，对内外勾结、通风报信的一律追责。四是继续加强监管与帮办服务，全面推进“群山红”恒温冷库与黑蒜加工项目建设，以项目带动周边村民致富。

　　三、构建长效机制，长远长效巩固整改成果

　　在县委的正确领导下，镇党委将把整改任务融入日常工作之中，立足长远，举一反三，不断巩固整改成果，善始善终把整改工作抓好做实，以实实在在的整改成效推进各项工作。

　　一是进一步抓整改到位。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，完善工作台账，确保整改全面彻底，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，细化整改工作方案，坚持从源头上把关，定期开展督查，长期坚持，紧盯不放；对正在整改的工作，全面梳理分析原因，列出清单，明确牵头领导、责任部门和整改时限，实行挂图作战、台账管理，确保条条有整改、件件有着落。

　　二是进一步抓合力攻坚。严格执行整改方案，按照责任分工落实整改工作责任，加强整改工作的横向沟通和纵向协调，强化责任单位沟通协作，形成合力，发挥作用。涉及到全镇的问题，调动全镇人员积极配合，主动协调做好工作。强化整改工作的督促检查，严格落实整改工作台账，做到整改一个销号一个，扎实推进整改工作任务按期有效完成。

　　三是进一步抓建章立制。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度的规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，毫不松懈加强纪律建设，用好执纪监督“四种形态”，用纪律管住大多数。镇领导班子将结合本次县委巡察整改工作，坚持以上率下，以身作则，形成“头雁效应”，引导党员干部追求理想信念的“高线”、践行埋头苦干的“基线”、守住党纪国法的“底线”，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，进一步促进我镇经济社会持续健康发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0517-88711201；邮政信箱：盱眙县河桥镇人民政府；电子邮箱：hqzbgs0808@126.com。

　　中共盱眙县河桥镇委员会

　　2018年6月15日