根据县委统一部署，2018年3月26日至5月11日，县委第五巡察组对县环保局党组进行了巡察。6月1日，县委第五巡察组向县环保局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、整改工作组织情况

　　县环保局党组对县委巡察组反馈意见指出的问题和提出的意见建议，高度重视，完全接受，不折不扣地落实巡察整改工作意见。一是加强组织领导。成立县环保局巡察反馈问题整改工作领导小组，研究落实巡察整改任务，统筹抓好巡察整改工作。二是细化整改问题。针对县委巡察组反馈给县环保局党组存在的13个问题，县环保局党组具体细化为47个子问题，确定整改措施77条。三是明确整改责任。制定《中共盱眙县环保局党组关于落实县委巡察反馈意见整改方案》，逐条逐项明确整改措施、整改时限、责任领导、责任科室和责任人员，要求保质保量完成整改任务。目前，13个问题已完成整改9个，剩余4个正在按计划推进，累计开展诫勉谈话8人，修改完善21项工作制度，新制定16条工作制度和长效机制，实际到账清退款项19.626万元。

　　二、整改落实情况

　　1.关于“党组核心领导作用发挥不明显”问题的整改

        一是严格落实党组织书记抓党建第一责任人职责，健全党组织书记抓党建述职评议考核制度，严格落实党建责任履职纪实制度，制定《县环保局党建工作领导干部“一岗双责”责任清单》。二是制定《“十九大精神”学习教育工作方案》，开展十九大精神专题学习，打造“践行十九大精神，铸造美丽中国梦”党组书记专题党课。三是制定并实施《中共盱眙县环境保护局党组议事规则》《盱眙县环境保护局领导班子（扩大）议事会规则》，理清党组会议与班子会议的界限，杜绝以班子会替代党组会研究重大事项和非党组成员参与决策党内事务的现象；完善《盱眙县环境保护局“三重一大”事项决策制度》，从议题、程序、讨论、决策、记录等各个环节规范“三重一大”事项研究，严格执行“一把手”末位表态制。四是严格执行党组中心组学习制度，常态化开展“两学一做”学习教育，把“旗帜鲜明讲政治”和“不忘初心、牢记使命”贯穿学习教育全过程。

　　2.关于“贯彻落实上级决策部署不力”问题的整改

        一是完成中央环保督察组进驻我省期间交办的13件涉及11家企业环境信访案件销号工作；召开“三同时”验收工作指导会，督促协调配合相关帮办单位和属地政府协助企业办理环保“三同时”验收程序；拆除省环保督察组交办的保利精工和健力钢管2家企业的“一段式”煤气发生炉；推动国联集团以6282万元收购国泰污水处理厂，并推动维桥河水环境治理PPP项目完成招投标工作。二是持续开展污染防治攻坚战，加大园区及乡镇工业集中区废气扰民案件办理力度，推进燃煤锅炉整治和“回头看”工作，协调配合相关部门开展了扬尘污染治理、物料堆场治理等相关工作；完成汪木排河水体漂浮物打捞工作，综合治理工作已启动。三是加快推进“263”专项行动开展，减煤、减化、黑臭水体治理、畜禽养殖污染治理、生活垃圾治理、环境隐患治理、水环境治理、挥发性有机物治理等工作均达到省市工作进度，并在全市排名靠前。四是进一步优化、规范生态环保各类专项资金的使用，严格申报、审批、监管、拨付等相关流程，确保项目资金使用科学、严谨，提升县域环境质量。

　　3.关于“党的组织生活制度贯彻不到位”问题的整改

        一是严格落实“三会一课”制度，制定《中共盱眙县环境保护局各支部“三会一课”制度》，配齐支部班子，抓好制度落实。二是积极开展谈心谈话活动，6月份以来累计开展谈话29人次。三是严格落实领导班子民主生活会制度，要求党组主要负责人以身作则，带头揭短亮丑，带头接受监督，相互批评、实事求是，找准问题、抓住要害，6月份以来召开专题民主生活会1次。

　　4.关于“意识形态工作重视不够”问题的整改

　　制定《盱眙县环境保护局2018年度意识形态工作清单》和《县环保局党组网络意识形态工作责任清单》，把意识形态工作作为党的建设的重要内容，纳入基层党组织日常党员活动，6月份以来召开意识形态专题会议1次。

　　5.关于“选人用人制度执行走样”问题的整改

　　一是严格执行党管干部原则。二是规范干部任免决策程序，按照干部选拔程序选拔使用干部，严格执行“民主推荐、测评、组织考察”等规定程序。三是完善《2018年盱眙县环保局目标考核实施方案》，方案中增加股级干部“能上能下”工作机制，对连续两年全局考核末位或涉及一票否决事项的科室负责人、股级干部实行调离工作岗位。四是严格按照《盱眙县机关事业单位编外用工管理办法（试行）》文件要求，规范聘用人员招聘流程，制定《盱眙县环境保护局聘用人员考核管理办法》，加强聘用人员绩效管理考核。

　　6.关于“党员干部日常管理工作不到位”问题的整改

        一是制定《盱眙县环保局党员实施个人重大事项报告管理办法》，要求所有党员如实填写《盱眙县环保局党员个人事项报告表》，在发生婚姻、财产变化、失信等相关事项时，第一时间向局党组实施报备。二是对给单位带来负面影响的6位党员干部实施诫勉谈话，并以此作为警示材料，教育全体党员发挥模范带头作用。三是严格贯彻落实党员组织生活相关要求，切实保障党员干部权益。

　　7.关于“党组党风廉政建设主体责任履行不力”问题的整改

        一是压实工作责任，制定并实施《盱眙县环境保护局2018年度党风廉政建设责任清单》，严格履行局党组书记党风廉政建设“第一责任人”责任，制定责任清单，与所有科室负责人签订党风廉政建设责任状，将党风廉政建设纳入全局年度目标考核。二是规范业务程序，针对少数班子成员在行政执法中为企业打招呼情况，完善《盱眙县环境保护局环境行政处罚案件管理办法（暂行）》，建立案件评审小组，所有处罚由案件小组和党组会议共同研究决定。三是落实“一岗双责”，班子成员每月对分管科室负责人开展廉政谈话一次，对慵懒散、中梗阻、不作为、慢作为、乱作为等苗头性、倾向性的问题做到早发现、早提醒、早纠正，对科室发生的问题追究对应分管领导责任，做到真抓真严、敢管敢严、长管长严。四是排查职务风险，对全局所有科室岗位廉政风险点进行排查，形成《盱眙县环保局风险防范措施》，逐条明确风险环节、风险点和防控措施，对关键岗位人员长期不交流和聘用人员担任重要岗位问题进行整改，对3个关键岗位人员进行调整。

　　8.关于“八项规定精神执行不力，违规问题频发”问题的整改

       一是完善制度，制定《盱眙县环保局公务接待管理办法》，重新设置派餐单，采用“三联单”的方式，杜绝虚开菜单、派餐单的情况，严格执行八项规定相关要求，严格报销审批把关。针对车改后县环境监测站保留的2台监测用车，出台公务用车管理办法，规范公务用车使用规定，明确公务用车使用范围，加强公务用车监督检查，对违规报销违章罚款的2名驾驶员实施诫勉谈话，并追回资金0.23万元。截止8月份，三公经费开支19.3万元，较去年同期下降33.4%。二是规范流程，强化财务报销审核审批工作把关，严格执行公务接待报销程序。三是组织清退，对超范围发放的津补贴、违规领取的出差补助等相关费用予以清退，累计清退费用13.736万元。

　　9.关于“作风不实”问题的整改

　　一是加强制度建设，针对信访处理、环境执法、项目管理、“263”专项行动等相关工作制定推进措施，每月进行过堂，确保工作任务落到实处。二是开展“打通中梗阻、消除慵懒散”专项行动，形成环保系统务实、担当工作作风。三是全面开展自查自纠，针对全局收费项目进行梳理，确保收费项目符合国家法律法规要求。四是加快问题整改，完成2012-2013年度未整改到位的工会活动费用违规支出问题，清退费用5.66万元。五是积极开展企业帮扶活动，结合“双送双评、服务先行”和“环企互助、蓝白共进”活动方案，开展企业专题环保培训2次，收取企业建议书30余份，并对建议进行整改完善。

　　10.关于“领导干部享特权”问题的整改

　　一是加强教育，利用党组中心组学习、党组专题会议的形式，加强领导班子理想信念教育，强化公仆意识，明确角色定位，严格执行党务、政务、财务公开，自觉接受干部职工监督。二是开展“立家风、树家规”教育实践活动，促进党员干部管好身边人、家中人，杜绝利用职务职权便利为亲戚朋友谋取私利。

　　11.关于“行政执法不规范”问题的整改

　　一是根据省市相关行政处罚自由裁量权，制定《盱眙县环境保护局行政处罚自由裁量参照实施细则（试行）》，并严格执行。二是按照《环境行政处罚办法》开展环境案件处罚工作，严格处罚程序，履行调查手续，规范处罚卷宗，提升案件办理质量。

　　12.关于“违规与环评机构开展利益合作”问题的整改

        终止与个别环评中介机构合作相关事项。规范县内环评公司经营，对环评弄虚作假、材料文本质量低下，给企业生产经营带来损失的环评机构和相关责任人，依照相关法律法规采取处罚措施。

　　13.关于“干部教育培训工作不规范”问题的整改

　　一是完善培训制度，制定《盱眙县环境保护局干部外出培训管理办法（暂行》，所有外出培训事项必须由主要领导、分管领导对照培训通知要求，定额、定人参加培训。二是明确培训范围，只有在接收到国家生态环境部、省环保厅、市环保局正式培训文件通知，方可呈报主要领导批示参训人员，第三方机构组织的培训班，一律禁止参加。三是加强培训备案，所有经审批后外出参加培训的人员，主动向组织部执行培训备案。

　　三、下一步整改工作打算

　　（一）持续发力，巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。坚持以问题为指引，加强建章立制，对已经建立的各项制度，严格抓好落实，确保发挥作用；对重点领域、重要环节，完善制度体系，形成用制度管权管事管人的长效机制。

　　（二）强化担当，严格落实主体责任。进一步贯彻落实中央八项规定精神，严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策、县委县政府决策部署在全局不折不扣贯彻执行。严格落实党组主体责任，切实履行“一把手”第一责任人责任和局领导班子成员“一岗双责”制度，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围，确保风清气正。

　　（三）立足实际，推动生态环保工作。把抓好巡察整改作为推动生态环境高质量发展的重要契机，坚持围绕中心、服务大局，认真履行环境监管、环境执法、环境治理等工作职能，加快推进环保基础设施建设，扎实推进队伍正规化、专业化、职业化建设，不断提高环保队伍工作能力和水平，守护碧水蓝天，筑牢生态屏障。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0517-88215139；邮政地址：江苏省淮安市盱眙县合欢大道企业服务大厦12楼1203室；电子邮箱：xyhbj＠126.com <mailto:xyhbj@126.com>。

　　中共盱眙县环境保护局党组

　　208年10月15日