根据县委统一部署，2018年3月26日至5月11日，县委第四巡察组对县委农工部进行了巡察。6月1日，县委第四巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、整改工作组织情况

　　自接到巡察组反馈意见以来，县委农工部坚决落实县委关于巡察整改和成果运用的要求，全面履行巡察整改主体责任，聚焦问题、主动认领责任，全面整改。

　　（一）端正态度，积极认领整改清单。县委农工部把巡察组本次巡察反馈意见当作“政治体检”“治病”的一剂良方，及时启动整改工作，6月4日召开会议，成立整改工作领导小组，6月6日召开会议，专题研究巡察反馈意见，对问题整改落实工作进行分工，要求分管部长和科室相关人员全面认领整改清单。工作中，要求所有人员端正态度、认真学习领会，并切实加强整改，要求所有人员要把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，把落实巡察问题整改作为一项重大政治任务，不折不扣地落实好各项整改任务。

　　（二）措施扎实，认真做好整改落实。为做好整改工作，认真研究制定整改措施。建立并实施“台账式”管理，确保个性问题对号入座、落实到人、立行立改，共性问题分类汇总、逐项梳理归类，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，明确专人跟踪督办，做到整改一个销号一个，确保件件有落实、事事有回音。

　　（三）目的明确，全面落实长效机制。在抓好集中整改的同时，针对问题清单举一反三，深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因，找准问题“症结”，建立长效机制，加强制度建设，坚持用制度管权、管事、管人、管物，坚持标本兼治，切实把落实整改长效机制作为改进部门作风、推动工作、加快发展、不断巩固和扩大巡察成果的有效途径。

　　二、整改落实情况

　　1.关于“精准帮扶政策未全面落实”问题的整改

　　一是5月11日成立了规划编制领导小组，初步完成《盱眙县“十三五”扶贫开发中期规划》方案，6月21日向县扶贫工作领导小组成员单位征求意见，已报请县领导审定。二是县农委6月份已经完成经济薄弱村特色产业精准扶贫规划方案，正在修改完善。三是精准补充扶贫医疗保险招标工作，6月份县扶贫办和人社局共同商定，形成两套方案报6月29日县政府常务会研究，决定继续由中国人寿承保；7月3日经县委议事会研究通过，并形成会议纪要。已向财政局申请单一来源采购，待公开招标确定后即可实施。四是县人社局已初步拟定《精准人社扶贫2018-2020三年行动计划》，计划中明确要求加大贫困人口就业援助力度，大力开发保洁、保绿、保安等公益性岗位，县扶贫办将继续开展专项检查与跟踪督办落实。五是5月16-17日，县扶贫办对包括县卫计委在内部分成员单位政策落实情况开展督查。县卫计委根据健康扶贫管理数据库及民政部门提供的农村低保和特困群体建立台账，对每个乡镇、每个村居、每户进行摸底排查、建档立卡，对因病致贫的人员按病种进行分类管理，实现医疗卫生机构“一对一”帮扶全覆盖，建档立卡低收入人口患病情况定期报告制度得到落实。

　　2.关于“结对帮扶责任未全部压实”问题的整改

　　一是组织召开培训会。2018年6月1日，县扶贫办结合二季度走访工作部署组织对全县所有帮扶单位和乡镇分管责任人、联络员再次进行业务培训，分解落实单位帮扶职责，针对“阳光扶贫”走访中遇到的问题进行讲解说明，增强帮扶责任单位、责任人的责任心，提高农户走访信息录入准确性。二是进行督查通报。结合二季度“阳光扶贫”走访，对工作整体进展缓慢、系统信息不完整、不完善的单位个人予以公开通报。三是完善“三级监督”。6月1日，下发《关于开展对全县建档立卡低收入农户脱贫收入核查的通知》，在全县开展脱贫核查。乡镇开展自查，县开展抽查。6月7日，根据市纪委重点核查名单，配合县纪委入户进行核查。6月13日，针对“阳光扶贫”走访的完成情况，在平台进行监督并反馈给县纪委。

　　3.关于“扶贫项目建设未全力推进”问题的整改

　　一是对2015年以来扶贫项目和资金进行全面清理核查，进一步加强项目和资金的管理，编排项目库。二是成立了由县扶贫开发中心副主任张晓东任组长的项目问题整改工作领导小组，明确分工、责任到人、到项目。三是召开2次专题会议进行部署，要求项目所在乡镇认真对待，按照项目进度和时间要求，确保落实到位。四是明确分工。县扶贫办负责牵头项目跟踪管理，县财政局负责扶贫资金延伸监管，县审计局加强对扶贫项目的审计，财政、扶贫、农委、教育、民宗等业务主管部门围绕项目建设、资金拨付，切实履行好监管职责，确保资金流转顺畅、规范运作、数据精准。

　　4.关于“领导班子凝聚力不强”问题的整改

　　一是通过“亮灯”行动和中心组学习督促领导班子加强学习，提高领导干部的综合素质，要求领导班子成员之间经常交流思想，强化班子成员大局观念和团结协作意识的培养。二是每次部长会上由各位副部长通报各自本月工作开展情况及下月工作计划，提出需协调解决的问题，便于班子成员之间相互沟通和了解熟悉工作。三是实行班子成员互为AB岗制度，通过互为AB岗，熟悉相互间工作，对自己分管之外的工作进行思考，便于在部长会集中讨论问题时发表意见，有利于提升决策民主化、科学化水平。

　　5.关于“民主集中制执行不到位”问题的整改

　　一是对领导班子成员分工进行明确，细化权责任务，坚持民主集中制与个人分工相结合，重大问题必须集体研究讨论决定。二是明确要求参加会议的班子成员对集体研究的事项必须发表意见，部长最后表态。

　　6.关于“‘三重一大’决策制度执行不规范”问题的整改

        一是在学习上级制度规定的基础上，7月份制定“三重一大”制度及流程图，明确部内“三重一大”的事项内容。二是采用多种形式，不定期地对“三重一大”制度执行情况进行检查，及时发现和纠正制度执行过程中出现的问题。三是定期召开领导班子会议，原则上每月开会不少于一次，同时根据工作需要，要及时、不定期召开领导班子会议。

　　7.关于“廉政教育工作不到位”问题的整改

　　一是加强组织领导。7月份，成立以部主要负责人为组长、分管负责人为副组长的廉政教育工作领导小组。小组下设办公室，负责开展活动、材料整理。二是领导班子亲自上党课。从6月份开始，领导班子利用“亮灯”行动学习时间轮流上党课，三是组织实景课堂教学。5月18日实地参观李银江党建工作室，通过身边人、身边事加强党性修养，强化党员干部廉政意识，确保廉政教育工作落到实处。四是开展警示教育活动。6月4日，聘请县纪委、监委领导为党员干部上警示教育课。

　　8.关于“执纪监督工作缺失”问题的整改

　　一是制作流程图、排查廉政风险点。6月份开始，对所有工作流程、防控措施进行全面梳理、优化，对廉政风险点进行全面排查，7月底前已经制作流程图9个，并排查汇总廉政风险点5个。二是加强廉政监督。已制作廉政提示牌8个，并张贴到位，要求科室实施项目时必须签订廉政合同，目前已经签订廉政合同1份。三是强化党支部监督责任。充分运用“第一种形态”，抓早抓小、防患未然，及时批评诫勉、督促纠正，到7月底已问责3人、提醒谈话7人。

　　9.关于“‘一岗双责’履行不力”问题的整改

　　一是落实“一岗双责”制度。7月份，制定了《落实党风廉政建设“一岗双责”工作制度》，督促领导班子成员自觉履行“一岗双责”职责。二是加大班子成员党风廉政考核力度。将分管工作和分管科室的党风廉政建设情况作为分管领导年终考核评优的重要依据。三是落实谈心谈话制度。5月份已完善了《谈心谈话制度》，规定副部长每月每人谈心谈话不少于1次，并做好谈心谈话记录。四是履行“两个责任”。做好《履责纪实手册》记录、归档工作，督促领导班子成员把“两个责任”扛在肩上、抓在手中、落在实处。

　　10关于“学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想不认真、不严肃”问题的整改

        一是严肃学习制度，确保思想理论学习组织到位。制定《农工部中心组学习制度》和《农工部2018年度中心组学习教育计划表》，并认真执行制度、按照计划组织人员学习。二是明确学习要求，力求思想理论学习切实开展。坚持专题学习、个人自学、走访调研相结合，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习作为学习的重中之重，增强干部职工的“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作。在学习过程中，认真开展讨论交流活动，增强学习效果，确保大家学精学透。

　　11关于“‘两学一做’学习教育走过场，效果差”问题的整改

        一是加强检查督促。根据所学内容准备专门的学习笔记，要求所有参加学习活动的党员干部认真做好学习笔记，办公室定期检查学习笔记记录情况，对笔记不全或者未记的，提醒谈话，通报批评，督促改正。二是测试学习效果。不定期地组织开展思想理论知识测试，除了上级要求的测试外，还自行组织了1次思想理论知识测试。

　　12.关于“意识形态工作不重视”问题的整改

　　一是为了提高思想认识，强化工作责任，成立意识形态工作领导小组，明确部长为第一责任人，负责领导落实农工部意识形态工作。二是重新调整班子成员分工，明确专人分管，同时按照“一岗双责”的要求，明确其他分管领导分管范围内的意识形态工作。三是对工作任务进行细化分解。将意识形态工作纳入党支部学习计划，建立报告制度，每半年上报一次意识形态工作情况和意见建议，重大情况及时上报。四是把意识形态工作作为民主生活会的重要议题。要求今后的民主生活会，个人必须将意识形态方面内容作为对照检查材料的主要内容。五是制定意识形态工作考核文件。将意识形态工作作为抓党建重要内容，列入年度考核。

　　13.关于“‘三会一课’概念混淆不清，各种活动从形式到内容‘同质化’”问题的整改一是利用“亮灯”学习的时间，对“三会一课”的概念进行再学习，使每一名党员都了解“三会一课”内容，让党员充分认识“三会一课”的重要性和组织生活严肃性，并组织党员参加“三会一课”知识考试。二是进一步规范“三会一课”记录，每次会议签到，制定《县委农工部党支部2018年度“三会一课”实施方案》。

　　14.关于“民主生活会质量不高”问题的整改

　　一是民主生活会前认真准备，部长与副部长分别谈心交心，发言材料提前准备。二是明确会议议题，查摆问题要集中。三是营造有利于开展批评与自我批评的环境氛围。四是建立健全常抓不懈的运行机制，坚持 “三不开三重开”的原则。

　　15.关于“领导班子不重视党建工作”问题的整改

　　一是明确党建工作责任。主要领导负总责、分管领导负具体责任、领导班子其他成员按照分工做好分管工作和科室的党建工作，目前，充分利用“亮灯”学习机会，领导班子成员特别是主要负责人亲自上党课，实时开展党风廉政教育活动。二是强化党建工作研究。从6月份开始，在每月一次的中心组学习、每周一次的“亮灯”学习中，能及时学习党建工作文件，研究、布置党建工作。将党建工作与部内其他工作同时部置、同时督查，将党建工作作为领导班子会议的首要议题，每季度第一个月召开一次党建工作领导班子专题会议。

　　16.关于“党员发展工作不力”问题的整改

　　一是将党员发展工作提到重要议事日程，目前已经要求各党小组加强人员摸排，通过平时谈心谈话等方式，了解人员思想状况，结合平时表现，由支委和同科室人员负责对表现积极的同志及时联系、跟进发展。二是改变思想观念，在临聘人员中做好党员发展工作，12月底前培养1名入党积极分子。

　　17关于“党建工作长期处于应付状态”问题的整改

        一是明确支委责任分工。7月份下发支委分工文件，明确支委及相关人员工作职责，细化党建分工。二是落实班子成员职责。提高党建教育等各项活动的参与积极性，要求领导班子成员率先垂范，目前领导班子上党课、参与党建工作的良好局面已经形成。三是积极开展活动。做实学习、教育等相关活动，杜绝形式主义。四是加大考核力度。7月份已经出台党员考核办法。

　　18.关于“干部轮岗制度执行不严格”问题的整改

　　进一步加强部内干部管理工作，严格执行轮岗制度，防范廉政风险。把交流轮岗工作真正摆到重要议事日程，部长亲自负责此项工作，结合职位特点制定轮岗计划。同一科室、站担任正职满5年或副职满9年，或在本单位同一科室、站担任正副职累计满10年，必须进行轮岗交流，杜绝廉政风险隐患。根据工作需要拟向县委组织部请示对有关岗位人员进行轮岗调整。

　　19.关于“干部推荐提拔任用程序不规范”问题的整改

        7月份，制定了中层干部选拔任用流程图，要求干部推荐提拔任用必须经过如下程序：（一）民主推荐。（二）部长提名。（三）确定考察对象。（四）组织考察。（五）部长会议讨论决定。（六）任职前公示。今后将严格按流程图和组织部门要求规范干部推荐提拔任用程序。

　　20.关于“临聘人员的管理缺失”问题的整改

　　7月份，制定了临聘人员管理办法，由各相关科室负责对临聘人员实行考勤和考核。临聘人员违反制度和劳动纪律，影响正常秩序，消极怠工，不服从工作安排，对工作不负责任，造成经济损失，或不胜任本岗位工作的，依法依规解除劳务关系。

　　关于“重复报销出差就餐补助现象”问题的整改严格出差就餐补助报销制度。对巡察组发现的个别党员干部在食宿费用统一由培训单位安排的情况下，其个人又违规在单位报领伙食补助费现象已经进行纠正，2名当事人已经将多领的就餐补助退还到单位帐户。同时将此类情况在部内会议上进行通报，并在7月23日的“亮灯”学习会上再次学习就餐补助报销规定，确保此类情况今后不再发生。

　　三、下一步工作打算

　　（一）认识再提高。巡察整改工作正在进行，部分工作已经整改到位，但目前的整改工作仅仅是取得一些阶段性成果，将要求全体工作人员进一步提高认识，继续努力，确保高质量完成整改工作，同时，在整改结束后，将重点在整改长效机制保持上下功夫，进一步巩固巡察成果。

　　（二）问题再排查。在下一步的问题整改工作中，将针对巡察发现的问题举一反三，加强自我排查，将问题排查向纵深方向推进，确保做到问题不遗漏。对排查发现的问题勇于面对、及时整改。

　　（三）制度再优化。在问题整改的同时，将做好建章立制工作，出台相关制度，用制度管人、管事、管物，同时在今后的工作实践中，对已经制定好的制度进一步优化，确保制度操作性更强、更加规范。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0517-88222078；邮政信箱：盱眙县山水商务大厦25楼2518室；电子邮箱：xyngb88222078@163.com。

　　中共盱眙县委农村工作部

　　2018年10月16日