根据县委统一部署，2018年3月26日至5月11日，县委第三巡察组对太和街道进行了巡察。2018年6月1日，县委第三巡察组向太和街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、整改工作组织情况

　　（一）统一思想认识，保障整改组织领导。太和街道党工委坚持把提高思想认识放在首位，多次召开专题会议，研究部署整改落实工作，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉，同时专门成立了以党工委主要负责人为组长的整改落实工作领导小组，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。

　　（二）明确目标措施，压实整改责任落实。太和街道党工委围绕“坚持问题导向、细化责任到人”的原则，研究制定了《太和街道党工委关于落实县委巡察反馈意见整改方案的报告》及《整改任务分解表》，梳理了巡察组反馈的3个方面15个问题43项具体整改任务，逐项制定措施、落实责任，明确责任领导、责任单位和整改期限，层层压实责任，确保整改到位。

　　（三）加强监督检查，促进整改取得实效。自巡察整改工作开展以来，太和街道党工委要求班子成员各负其责，牵头抓好分管领域的整改工作，形成了上下联动、整体推进的工作格局。纪工委加强监督检查，及时通报各项整改事项的进展情况和处理结果，对整改重视不够、工作不力的社区或单位，严肃追究相关责任人的责任，使责任追究成为巡察整改工作的有力保障。

　　二、整改落实情况

　　1.关于“党工委总揽全局作用发挥不足”问题的整改

        一是加强班子队伍建设与分工协作，确保党工委各项决策执行到位。每季度初研究制定街道“一条主线、两大重点、三项基础、四个抓手”重点工作清单，明确责任领导和责任单位，对重点工作的推进情况每半月督查1次，并形成督查通报在全街道范围内发放。今年以来，已印发效能督查通报10余期。重大事项决策由党工委会议集体研究并严格把关，制定班子成员工作记录表，要求班子成员围绕街道重点工作，定期到所挂包社区一线推进工作，同时形成工作档案。二是长远谋划街道及社区经济增长工作。进一步做好街道招商引资项目哈模高端装备制造产业园的帮办服务工作，积极参与县委组织部开展的招商帮办类专业型干部“大学习、大练兵、大竞赛”活动，二季度以来共参加各类活动8次。进一步盘活社区集体经济，编制创业计划书，初步建立创业点基础台账。同时由分管领导组织召开专门会议，讨论各社区所申报的创业点的可行性，并部署下一步工作打算。

　　2.关于“民主集中制执行不到位”问题的整改

　　一是依托党工委中心组学习会、班子会等，带领全体班子成员加强理论学习，增强四个意识，促进思想解放，强化民主、平等、团结意识。出台《太和街道党工委议事规则》并严格执行，党政主要领导牢固树立末位表态意识，班子领导能够积极参与议题讨论和研究，保证决策的科学、民主。二是制定出台了“三重一大”决策申请表和记录表，对涉及选人用人、工程项目、大额资金支出等事项，严格按照分工由分管领导提出方案，集体讨论后表决通过。同时规范做好会议记录，做到准确、完整。完善考核文件，对2018年考核文件进行回头看，查漏补缺，在今后的考核工作中，将严格按照文件进行各类考核，增强考核文件的指挥棒作用。

　　3.关于“意识形态工作重视不够”问题的整改

　　一是党工委主动抓好意识形态有关工作。3月借助“和学堂”，党工委书记为党员干部作意识形态专题党课辅导，6月党工委召开2018年上半年意识形态领域情况分析研判会议，听取街道和社区工作总结，7月利用“微党校”线上学习平台，带领党员干部学习习近平总书记在十九大报告中有关意识形态内容的重要论述，开展“七一”演讲朗诵比赛忆初心使命；三季度末，由各班子成员深入挂包社区上1次专题党课；计划在年底前党工委召开全年意识形态领域分析研判工作会议，并作党课讲解。二是广泛设置村规民约、社会主义核心价值观文明引导指示牌，做到公益宣传全覆盖，组织开展进村入户宣传十九大精神、美化家园等各类志愿服务活动，利用每月28日党员活动日及时传达学习党和国家最新理论政策，切实加强精神文明建设。常态运行街道官方公众号，今年以来累计在公众号上推送60余篇内容，同时鼓励街道全体工作人员加强对外正面宣传，上半年累计发表稿件147篇，有力地提升了街道形象。加大对宗教场所的管理力度，6月对辖区内宗教场所进行了一次拉网式排查，并配合县宗教局加强非正式登记基督教堂场所的管理。加强对在校学生的宣传引导，使他们在学习中树立正确的价值观、人生观，爱国爱党、勤奋向上。对禁止酒驾、禁止赌博加强宣传，以真实案例警醒辖区居民，加以规束、教育。三是制定出台了《太和街道舆情工作管理办法》，对舆情的排查管控、分析研判进行详细规定，同时每半月对辖区可能引发舆情的问题进行排查整改，并上报县外宣办进行备案。整合街道矛调、信访条线工作力量，每月对辖区居民集中反映的情况进行排查梳理，在重大时间节点结合信访值班实施24小时值班签到制度，确保第一时间掌握可能发生的舆情动向。借助街道“和学堂”活动，于8月开展一次舆情工作培训，提高大家的工作能力。

　　4.关于“学习教育流于形式”问题的整改

　　一是在周一晨会期间，各班子成员带领全体党员干部学习县委、县政府重要文件精神；在党员活动日，各党支部分别组织党员集中学习中央、省、市、县重要会议精神和重大理论思想，观看相关视频，提高党员干部对政治思想的掌握程度；每周开展一次“微党校”线上学习活动和“和学堂”线下学习活动，已累计开展“微党校”活动27次，“和学堂”活动23次，每周在“微党校”微信群中推介十九大精神与党建知识。二是严格执行《太和街道党工委中心组学习制度》，每月按时开展党工委中心组学习，提前明确学习内容、学习时间，按时印发学习资料。各班子成员认真开展学习，加强学习中的交流发言，提高政治学习成效。二季度至今已开展中心组学习6次。

　　5.关于“党建引领作用发挥不力”问题的整改

　　一是严格执行民主生活会制度，提高民主生活会质量。已于7月27日召开巡察反馈问题专题民主生活会，班子成员之间开展了有“辣味”、有深度的自我批评和相互批评，达到了“红脸出汗”的效果。同时严格落实监督执纪“第一种形态”，坚持季度谈心谈话制度，定期检验班子成员党性、作风和精神状态。二是落实好班子成员双重组织生活制度，班子成员以普通党员身份参加所在党小组会议、机关支部组织生活。三是履行好“一岗双责”责任，班子成员每季度参与1次以上挂包社区党总支的“三会一课”“远程教育”等组织生活，督查党建工作开展情况，与社区干部交流想法，提出有利于社区发展的建议，并形成工作记录。四是全面落实社区书记抓党建第一责任人职责。根据《太和街道2018年基层党建工作考核办法》，将季度党建考核排名在社区公示栏进行公示，接受党员群众监督。对连续2次季度党建考核排名靠后的社区书记将进行问责，提高党建工作质效。6月19日，街道党工委书记对5个社区书记进行了提醒谈话，要求其针对巡察发现的问题，深入查找社区党建工作不足，对标找差整改落实。各社区已对照《太和街道2018年度社区党建工作责任清单》，条目式梳理上半年工作完成情况，找准下半年工作重点。年底，将组织各社区书记开展党建述职评议活动，增强社区书记抓党建主责主业意识，全面总结全年社区党建工作成绩和经验，直面薄弱环节，共同推动街道基层党建工作迈上新台阶。

　　6.关于“党组织战斗堡垒作用发挥不充分”问题的整改

        一是按照相关规定和要求，出台并严格执行党工委议事规则，严格区分党工委会和班子会。规范党工委会、班子会会议记录，明确专人负责记录。二是加大对党建基础薄弱社区的投入力度，设立党建专项经费，为党建工作开展注入动力。明确班子成员挂包党建基础薄弱的毛营社区和太和社区，每季度参与社区党组织活动，定期对党建活动开展情况进行督查，积极帮助谋划打造符合该社区发展特色的党建工作亮点。下半年，将通过与党建基础较好的社区和开发区企业支部开展结对互助活动，拓展党建基础相对薄弱社区的党建阵地，形成党建工作新格局。三是对各社区“一村多群”进行重新梳理，登记备案，要求能够使用微信的党员干部都能及时加入微信群。制定并实施《太和街道微信群管理制度》，明确微信群使用规范，确保每个群的作用得到显现。邀请驻居干部加入了社区党员微信群，强化工作指导。定期利用微信群开展“微党校”“和学堂”线上学习，发布每月28日党员固定活动日通知和学习内容，鼓励党员在群内积极交流发言。

　　7.关于“党员发展工作不规范，党员管理不到位”问题的整改

       一是已按照《中国共产党发展党员工作细则》《盱眙县发展党员“清源工程”实施意见》文件要求梳理出明确的发展程序和要求，规范入党积极分子、党员发展对象、预备党员接收、预备党员转正4个环节工作程序，明确相应的支委会、党员大会、党工委会要求，建立规范的会议记录范本，明确各个环节的公示要求，及时将发展党员情况向社会公示，接受党员群众监督。同时明确必须对党员发展对象进行政治审查，广泛征求公安、纪检监察、计生等部门意见。二是明确专人负责街道和社区的发展党员工作，从源头着手，层层把关发展党员档案材料。街道党工委加大对2018年度发展党员材料的审核把关力度，发现问题，立刻整改，严肃追责。三是全面梳理排查了街道辖区范围内的流动党员，将流动在外党员和外地“漂流”进来的党员进行了统计，建立名册，按照正常党员管理规范进行管理。制定了《太和街道流动党员管理制度》，给每位流动党员发放《流动党员活动证》，要求其按照规定参加党组织生活。制定了《太和街道社区党员积分管理实施方案》，通过社区党员大会进行公布学习，对流动党员实施分类管理、量化考评。四是严格按照中组部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》和县委组织部《党费测算说明》，对2015年-2017年党费收缴工作进行了“回头看”。已对2016年度机关支部党费收缴进行了重新测算，在2017年初已对2016年党费进行补缴的基础上，对缴纳不足额的党员进行了补缴，确保每名党员都足额缴纳了党费。目前2018年上半年党费收缴已经完毕，党费收缴基数测算按照标准严格执行，共收缴党费2.66万元。

　　8.关于“选人用人把关不严”问题的整改

　　一是严把选人用人关，明确干部推荐、考察、决策各个环节的责任主体和责任内容，坚决挡住“带病”的干部，努力提高选人用人质量和水平。党工委中心组开展鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”专题学习，促进树立正确的选人用人导向，坚持“德才兼备，以德为先”的选人用人原则，严格按照“三项机制”选拔任用干部，对社区到龄工作人员建立正常的调整退出管理机制。二是按照程序和要求，通过社会购买服务将漫岗社区东苑新城物业服务中心对外发包，按照规范程序招聘工作人员。不断完善东苑、南苑小区的物业管理机制，保障小区管理有序规范。三是已按照县委组织部要求对社区“两委”成员近姻亲属关系开展了专项排查，严格执行上级规定。

　　9.关于“落实中央八项规定精神不彻底”问题的整改一是加强纪律规矩意识教育。6月份以来，对机关全体工作人员、部分社区党员开展主题党课3次，内容包括增强“四个意识”、“六大纪律”案例解析、“四种形态”适用范围和方式等。二是根据太和委发〔2015〕10号《太和街道机关干部工作制度》等相关制度的要求，进一步完善、细化，制定《太和街道因公外出管理制度》，规范严格的审批、报销流程。三是由分管领导召集城市建管中心、各社区党总支书记，召开社区环卫费节流研讨会，研究制定《太和街道社区杂工使用管理办法》，并加大对社区请款的审批。纪工委对五个社区环卫费过高问题开展调查，已于7月底下发函询通知书，责令各社区主要负责人在规定时间内作出书面说明。

　　10.关于对“‘四风’问题禁而未绝”问题的整改

　　一是持续开展“懒政怠政、中梗阻”专项整治，街道2018年专项整治已于3月底开展，班子成员、各单位及社区已在5月前完成自查工作，7月开始对排查出的问题进行整改。同时纪工委不定期对各社区工作人员在岗在位情况、服务态度、重点工作进度等进行督查，对“懒政怠政、中梗阻”行为予以处理、通报。二季度以来，已有3人因存在“懒政怠政、中梗阻”行为被问责；对18人“苗头性倾向性”问题予以提醒谈话，其中2人因工作作风问题被提醒谈话。针对社区将信访矛盾推向街道问题，由信访办进一步细化各社区矛盾纠纷，排查重点不稳定因素，对每个重点人员都采取了“五包一”责任制。制定了《太和街道信访积案“百日竞赛”活动方案》，排出12件信访积案，其中已化解2件，引导诉讼1件，即将化解1件。二是开展专题教育，7月利用中心组学习，对“五项重点权力”及“村居重点权力制约”相关文件规定深入学习，进一步夯实制度规矩意识，破除特权思想；各社区已按照党建工作规范化建设要求，建立了“一季五单”公示栏，明确党务、村务、财务、政务、季度服务的具体公示内容，二季度五个社区已对党员发展、村委干部工作履职等情况进行公开公示，接受党员群众监督。

　　11.关于对“主体责任履行不力”问题的整改

　　一是进一步夯实主体责任意识。严格按照县委每季度下发的党工委主体责任清单事项开展各类工作，提前谋划每季度党风廉政建设工作，同时制定班子成员“一岗双责”季度清单，规定每位班子成员从2018年下半年开始每季度要到所在挂包社区开展一次党风廉政建设部署会，并形成台账资料报党政办备案。二季度至今，党工委已召开专题会议研究党风廉政建设工作2次，开展廉政党课2次，赴淮安周恩来纪念馆、德园警示教育活动1次，党纪条规“周周讲村村到”宣讲1次，开展案例通报会1次，严格落实县委关于运用监督执纪“第一种形态”，开展各类谈话30余次。二是成立督查工作领导小组，采取随机抽查和定期督查并举，强力推进作风建设，二季度以来，已有4人因值班不在岗被问责处理。7月已制定《太和街道值班工作管理制度》，明确值班要求，并加强督查。

　　12.关于对“监督执纪宽松软”问题的整改

　　一是强化对党工委的同级监督。监督党工委制定议事规则，班子成员“一岗双责”季度清单及其他规章制度，加强对各单位各社区在推进各项重点工作过程中“懒政怠政、中梗阻”行为的整治。加大对党员干部的警示教育，6月底开展班子成员及单位、社区负责人家属“树优良家风、筑廉洁家庭”系列活动，联合家属共同筑牢廉洁从政思想防线；邀请县纪委审理室主任到漫岗社区庭训园为街道单位负责人及社区三大员开展党纪条规宣讲，牢固树立规矩意识。二是加大惩治腐败力度。根据县纪委案管室移交线索，5月友法社区1党员因无证驾驶被给予党内警告处分；6月对毛营社区2名基层党员违法参与赌博、吸毒问题进行查处、立案；根据巡察反馈拆迁安置有关问题线索，将在手的其他拆迁案件共同整理并案，交至县纪委工作室调查处理；加大对查处的违纪违规问题的曝光力度，在街道微信学习平台“微党校”曝光1起违纪典型案例；规范问责及处分文书送达程序，做到相关文书必须本人亲笔签收，二季度至今已送达9份问责决定书、2份立案决定书、1份党内处分决定书。三是提升街道全体纪检干部业务技能。制定纪工委委员履职规则，召集纪工委委员开展1次业务知识培训，提高对纪工委委员职责的认识，助力更强监督执纪，召开2次案情研讨会，出谋划策以便案件突破。

　　13.关于对“资金监管存在较大风险”问题的整改

　　一是加强对财务从业人员的培训，7月中旬由农业发展服务中心对社区的报账员进行一次财务知识培训，同时计划在下半年聘请专业教师对社区报账员进行培训。健全财务、审批及政府采购方面的规章制度，同时进一步完善街道财务制度。针对巡察反馈的有部分固定资产漏登情况立刻予以整改补登，后又结合7月份全县开展的集体资产清产核资工作，对社区“三资”做到应登尽登。严格实行社区集体资金街道代管、社区账务街道代记的“双代管”制度，进一步推进“金财工程”项目，接受普通党员和居民代表的监督，同时考察合适人选，优化各社区民主理财小组成员队伍，确保严格落实财务公开制度。二是由财政所、农业服务中心联合纪工委对各社区财务管理进行整顿规范，深入调查白条入账、审批程序不严、固定资产不经政府采购等行为。三是加强督查检查，不定期抽查各社区履行《盱眙县村（居）重点权力制约办法》情况，并对抽查中发现的违规违纪问题坚决进行责任追究。

　　14.关于对“工程招投标管理混乱”问题的整改

　　一是健全机制，完善相关制度。出台太和街道招投标领导小组文件，对《太和街道招投标管理工作实施办法》进行修订完善，严格招投标程序和要求，对于进入农村产权交易平台的项目，明确专人负责招投标项目的材料收集和审核工作，已明确专人管理农村产权交易平台，以保证各类招投标活动正常运行。街道纪工委将加大对招投标工作的事前、事中和事后的监督，以确保程序合规，手续完善，形成长效机制。二是针对巡察中发现的各类招投标违规问题，立行立改。4月份巡察反馈街道招投标存在的有关问题后，立刻抽调专人对近三年来通过农村产权交易平台的招标项目资料进行归档整理，装订，按社区和类别对2016年117个招标项目和2017年107个招标项目档案资料进行归档整理，并形成目录台账，便于管理和查阅。同时运用好监督执纪“第一种形态”，对招投标工作中不作为、慢作为、懒政怠政等问题及时问责处理，纪工委针对社区招投标存在的问题已经下发函询通知书5份。三是明确招投标工作责任人和职责，通过业务培训、思想学习教育等活动提高工作责任心。将招投标工作落实情况和工作实绩纳入街道季度对各部门、各社区考核的重要依据，考核结果直接与工资绩效挂钩。

　　15.关于对“拆迁安置乱象丛生”问题的整改

　　一是由纪工委将群众举报在拆迁安置中存在的多分户、虚报冒领、重复计算等问题前期调查书证和谈话笔录进行整理，并将相关线索统一移送至县纪委工作室调查处理。5月对工作中发现的漫岗居民周某某虚报拆迁面积问题进行调查处理，对1名社区干部予以问责，挽回经济损失18万元。二是街道针对前期安置问题，积极进行化解。对拆迁群众的合理合规诉求，主动给予解决。同时根据形势发展，制定新的拆迁方案，以减少矛盾。7月份已完成对四个社区高危房户的评估和核查，及时进行公示，尽快研究，付诸实施，切实改善群众居住条件，同时也减轻街道信访压力。

　　三、下一步整改打算

　　街道党工委清醒认识到，虽然目前整改工作已取得了阶段性成效，但与县委巡察组的要求还有一定的差距。下一步，党工委将采取更加有力的措施，巩固巡察反馈问题整改成果，不断将全面从严治党引向深入，以推动太和街道更好更快的发展。

　　（一）继续深化整改落实。持续压实整改工作“两个责任”，对县委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。

　　（二）建立健全长效机制。加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，注重标本兼治，防止问题反弹回潮。

　　（三）从严治党巩固成效。进一步以党风廉政建设和反腐败作为抓手，将纪律摆在更加突出的位置，把从严治党作为首要任务，全面推动党风、政风、行风持续好转。同时，深入运用监督执纪“四种形态”，对重点领域和重点问题进行专项整治，对普遍性问题进行“回头看”，对整改过程中出现的新问题进行“再发现”，对整改不彻底的问题进行“再整改”，以执行纪律到位、检查问责到位倒逼整改落实到位。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0517－80823636；邮政信箱：江苏省盱眙县企业服务大厦7楼；电子邮箱：xyxthjd@163.com。

　　中共盱眙县太和街道工作委员会

　　2018年10月15日