根据县委统一部署， 2019年4月9日至5月31日，县委第五巡察组对县工商联进行了巡察。6月28日，县委第五巡察组向县工商联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：

　　一、整改工作组织情况

　　针对巡察反馈的 12个问题26个具体表现，共制定了51项整改措施，进行全面整改;县工商联党组组织召开民主生活会和多次专题整改会议，制定巡察整改方案，主动认领相关问题，明确牵头负责人和具体责任人，进行了全面整改，各项整改工作已取得阶段性成果。

　　二、整改落实情况

　　1.关于“企业家兼职干部履职空转”问题的整改。

　　一是对企业家兼职干部进行了工作分工。7月31日下午，县工商联组织全体驻会和不驻会领导班子共25人召开主席会长会议，会上研究通过县工商联企业家副主席的分工文件，重点围绕理想信念教育、参政议政、民主监督、履行社会责任、联系会员企业等方面的工作职责对企业家副主席进行了分工。二是对企业家干部履职进行制度规范。会上对县工商联总商会会费收取办法、企业家副主席的履职考核制度等问题进行了讨论。表决通过企业家副主席履职述职考核办法。三是营造履职氛围，提升企业家兼职干部履职能力。8月2日上午，组织县工商联常委以上会员集中学习中华全国工商联《章程》，提升企业家兼职干部的履职能力。

　　2.关于“班子建设松散，凝聚力不足”问题的整改。

　　一是开展谈心谈话。自7月份以来，县工商联积极加强对驻会和不驻会班子成员的教育引导，通过召开座谈会等各种活动，党组主要负责人和部分领导班子成员特别是不驻会领导班子成员进行了交流座谈，及时走访相关副主席企业，了解情况，对驻会的副职领导班子2人和工作人员1人进行了谈心谈话。二是加强教育引导。8月2日上午，县工商联组织召开了八届五次常委会，工商联全体副主席(副会长)、各镇街商会工作分管领导、异地商会会长等共计60余人参加会议。县工商联党组成员、常务副主席刘洪喜同志带领大家学习了全国工商联《章程》，会议通过了县工商联常、执委，主席会议及各种活动实施请假和签到等制度，表决了人事任免决定，通过了县工商联总商会会费缴纳和使用办法，进一步加强和规范了工商联和班子建设。三是开展增强组织纪律观念教育活动。7月4日，县工商联党组、党总支组织部分企业家党员开展党建和组织纪律学习，参观了周总理纪念馆、刘老庄烈士纪念馆活动。

　　3.关于“开展理想信念教育计划性不足”问题的整改。

　　一是开展讲座。8月2日上午，县工商联召开了八届五次常委会。会议邀请了县委党校徐爱虎老师对党的十九大精神进行了专题解读，并对“四个自信”“四个意识”等政治理论知识进行了现场测试，知晓率达到了90%以上。二是制定方案。制定了2019年下半年理想信念教育活动计划。

　　4.关于“开展理想信念教育受众面较低”问题的整改。

　　一是在制定理想信念教育培训计划时，严格控制非公经济人士理想信念教育活动中单位分管领导的参会比例，确保每次理想信念教育培训活动中非公经济人士参训比例不低于2/3。二是指导各基层商会组织开展符合本商会实际的理想信念教育活动，制定工作计划，增加商会会员和非公经济人士接受理信念教育的覆盖面和参与度。

　　5.关于“开展理想信念教育效果不佳”问题的整改。

　　一是开展对非公经济人士政治理论宣传和教育活动。8月2日召开工商联常委会，邀请县委党校等老师授课，解读宣讲党的十九大精神，并对参会人员进行现场测试，测试结果作为年终履职考核的重要依据。教育和引导全县广大非公经济人士自觉加强重要政治理论和思想的学习。二是下一步制定全县非公经济人士政治理论学习计划。每月邀请工商联企业家副主席、副会长到工商联进行1次学习。重点围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、“四个自信”、“四个意识”等政治理论知识进行学习，全年长效化开展。

　　6.关于“参政议政、民主监督不到位”问题的整改。

　　一是广泛听取意见。8月8日下午，县工商联与盱眙县检察院联合召开服务保障民营经济健康发展座谈会。听取企业对“法律进企业”、检察护企等活动开展的意见建议，不断提升企业管理者依法治企的能力和水平。二是加强对企业的走访调研。制定了《县工商联领导班子挂包联系会员企业制度》，6月份以来，县工商联领导班子已深入新海电子、标新机械、增力商贸等近20家会员企业和商会进行走访调研。通过调研已形成了《我县企业家政治待遇安排现状和建议》等2篇调研报告报上级相关部门参考。

　　7.关于“服务非公企业党建滞后”问题的整改。

　　一是符合条件的基层商会建立了党支部。县工商联党组联合各镇(街)党(工)委、县委企业工委在全县符合条件的13个镇(街)商会和3个行业、异地商会中积极成立党组织，实现全县符合条件的商会建立党组织全覆盖。二是指导基层商会党支部建设。建立党组领导班子成员联系行业商会党支部制度，积极指导县新生代企业家商会、县餐饮业商会党支部建设，组织县工商联党总支、县新生代企业家商会党支部、县餐饮业商会党支部等基层商会党支部开展“不忘初心、牢记使命”主题教育等活动。

　　8.关于“引导非公经济人士履行社会责任不够”问题的整改。

　　一是组织全县非公经济人士开展“守法诚信经营、坚定发展信心”活动。进一步动员全县非公经济人士开展“百企帮百户”活动。引导各商会积极开展关爱留守儿童、爱心敬老等公益活动近10次。结合盱眙县新时代文明实践活动开展助学捐赠活动，新生代商会开展的“山爸山妈”助学活动、万民老人看盱眙活动，组织企业家深入穆店、仇集敬老院开展“爱老敬老”等活动。联系上海盱眙商会赴县儿童福利院开展慰问捐赠活动。二是加大非公经济人士回报社会典型事迹的宣传力度。对我县王海燕、张君等非公有制经济人士中的先进典型和民营企业家捐资助学、扶贫济困的典型事迹在各级媒体上进行了宣传，带动了广大非公有制经济人士积极回报社会。

　　9.关于“大额资金使用缺乏监管”问题的整改。

　　一是分类整改财务问题。对大额使用现金问题中存在违反财经规范的人员，进行了谈心谈话。二是规范现金使用程序。在财务管理制度中增加现金使用程序，对所有资金，一律通过单位账号进行。三是严格执行财务报销制度。在财务管理制度中严格按照县纪委和财政部门的要求，确保财务报销合理合规。

　　10.关于“班子会记录不规范”问题的整改。

　　指定熟悉业务、有较好记录能力的同志专门记录，并明确专人统一使用保管领导班子会议记录簿。要求分管领导对相关记录人员进行业务培训，加强会议记录人的业务能力。

　　11.关于“党建工作长期边缘化”问题的整改。

　　一是加强组织领导。成立党建工作领导小组，由党组书记柳军为党建工作第一责任人，党组和班子成员积极支持和配合做好分管的相关党建工作，于每周一定期召开专题会议研究党建工作。二是建章立制。制定《关于加强工商联党建工作的实施方案》，对党风廉政一岗双责、亮灯工程、学习强国、党员发展、支部活动、开展民主生活会等活动进行规范和要求。

　　12.关于“党建工作落实不到位”问题的整改。

　　一是认真落实“三会一课”、党组中心组学习等会议制度。制定习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习计划，制定了党组学习计划，党组领导班子联系基层商会党支部制度等多项制度。在班子成员和会员企业中开展了党建知识测试。二是加强党组织建设。2019年6月，县工商联党组指导县工商联党支部升格为县工商联党总支，并受县委企业工委委托管理县新生代企业家商会、县餐饮业商会等下属商会党支部。县工商联党组将严格按照组织要求，对下属党组织日常开展“三会一课”、党员管理等工作进行监督指导。三是指导商会党组织开展党建活动。7月份，在县新生代企业家商会和县餐饮业商会办公地点，指导县新生代企业家商会和餐饮业商会成立商会党支部活动室，积极引导商会在发展党员、学习宣传党的十九大精神等方面开展各类活动。

　　13.关于“民主生活会走形式”问题的整改。

　　一是加强教育，提高认识。召开班子会对于严格开展工商联党组和班子成员双重组织生活会制度进行了要求。明确要求领导班子对照检查材料不得照搬照抄，个人剖析材料必须个人亲自撰写，批评和自我批评必须严肃认真。对不能认真执行相关规定的党员由党组书记进行批评教育。二是进行谈心谈话。对撰写县工商联领导班子三年对照检查材料照搬照抄情况的工作人员进行了谈话。

　　14.关于“批评与自我批评不严肃”问题的整改。

　　加强对全体党员干部的教育和引导。党组书记在7月10日党组会上专题对党组成员进行教育引导，要求提高政治站位，严肃党内政治生活，深刻剖析问题，积极开展批评与自我批评。并要求党内同志在查摆自身问题时紧密联系思想、工作和生活实际，主动揭短亮丑;剖析原因时，从思想境界、党性觉悟、宗旨意识、道德品行等方面深挖根源。互相提意见直截了当、直面问题，不绕弯子、不兜圈子，起到相互帮助、教育和警醒的效果。

　　15.关于“参加支部组织生活会少”问题的整改。

　　一是开会研究建章立制。建立县工商联党员领导干部过双重组织生活、工商联党组班子成员挂包联系基层商会党支部制度。二是明确要求。要求党员领导干部每年要以普通党员身份至少参加2次所在党支部的组织生活会，积极发表意见，如实汇报思想，自觉接受党组织和党员群众的监督。7月4日，领导班子成员分别参加各自联系的党支部的党建活动。

　　16.关于“认识不足、落实不力”问题的整改。

　　建立了县工商联意识形态工作责任制，加强意识形态工作领域的组织领导，成立意识形态工作领导小组，制定意识形态工作责任制度和实施办法。7月1日召开了意识形态工作专题会议，分析研判了工商联系统内意识形态领域的问题和不足，并提出相应的解决方案，形成了长效管理机制。

　　17.关于“意识形态工作方案不严谨”问题的整改。

　　一是立即纠正。相关人员已对意识形态工作方案中不严谨的表述立即进行改正。二是举一反三，进行排查。对县工商联各类文件进行复查，杜绝此类现象再次发生。三是强化责任意识。加强对文件的规范管理，对文件和重要材料的起草严格实行审核校对责任制。

　　18.关于“《章程》学习不重视”问题的整改。

　　一是加强学习效果。8月2日上午，县工商联召开了八届五次常委会，县八届工商联全体副主席(会长)、各镇街商会工作分管领导、异地商会会长等共计六十余人参加会议。由县工商联党组成员、常务副主席刘洪喜同志带领大家共同学习了全国工商联新修订的全国工商业联合会《章程》。二是扩大学习范围。要求各商会在本商会自行组织会员学习全国工商联《章程》，进一步加大学习的覆盖面。

　　19.关于“用人不把关”问题的整改。

　　制定了县工商联(总商会)任职综合评价方案，对新生代企业家商会新增补的4名副会长进行综合评价，下一步将根据评价结果按规定进行处理。今年年底将会同县委统战部、税务局、公安局等多个部门联合开展全县非公经济人士综合评价活动，对不符合任职条件的非公经济人士将按照规定进行处理。工商联党组将加强对县工商联(总商会)兼职副主席、副会长，以及各基层商会会长副会长人选的任职资格审核。根据县工商联(总商会)任职综合评价方案对相关人选进行任职资格综合评价，严把选人用人关。

　　20.关于“退会机制未建立”问题的整改。

　　一是对不符合条件的人员进行免职。县工商联副主席徐克诚、副会长冼永凯因离开盱眙，经本人申请，县工商联主席会长会议研究，免去徐克诚、冼永凯县工商联副主席副会长职务，并于县工商联八届五次常委会上予以说明。二是制定动态任职制度。根据全国工商联《章程》规定，制定县工商联企业家副主席、副会长动态任职制度，结合企业家副主席、副会长考核结果和综合因素，在每年执委会上对不符合任职条件、没有履行职责、丧失履职能力的企业家副主席、副会长按制度进行处理。

　　21.关于“党组主体责任制落实不到位”问题的整改。

　　一是建立完善了县工商联党风廉政建设工作责任制。制定了县工商联党组落实党风廉政建设主体责任、“第一责任人”责任、“一岗双责”责任清单等文件制度，明确并细化党风廉政建设的主体责任。二是围绕党风廉政季度工单工作内容，每季度召开一次会议专题研究和部署党风廉政建设工作。明确一名班子成员抓季度工单的落实，并对季度工单中的各项工作形成长效机制，完善材料的归档和记录。已组织参加县纪委监委举办的纪检干部党规党纪“周周讲、村村到”宣讲活动2次，并组织全体人员对党风廉政建设进行了专题学习。

　　22.关于“党组主动接受监督意识不强”问题的整改。

　　一是加强对“三重一大”制度的学习和执行。7月上旬及时召开了班子会落实领导班子成员带头执行“三重一大”制度，并进一步提出了纪律要求。二是主动邀请派驻纪检组进行监督。对“三重一大”事项的研究提前做好准备，将研究事项提前报送纪检组审核，并邀请纪检组成员参会研究，主动接受派驻纪检组监督。目前，已主动邀请派驻纪检组出席会议和活动3次。

　　23.关于““一岗双责”责任虚化”问题的整改。

　　一是制定方案。制定了《县工商联落实“一岗双责”工作方案》，加强“一岗双责”责任落实，各分管领导明确“一岗双责”的责任清单，并严格按照责任清单承担责任。二是加强领导和组织实施，防止责任虚化空转。制定了《县工商联落实党风廉政建设主体责任实施方案》，召开班子会明确领导班子、主要负责人和其他成员履行主体责任的具体内容，细化落实工作举措。同时利用亮灯工程对加强作风和纪律建设进行了专题学习，并坚持今后经常性开展警示教育。三是开展谈心谈话。党组书记对党组班子成员、部分工作人员开展谈心谈话3人次，及时了解和掌握各分管领导“一岗双责”责任落实情况，对“一岗双责”落实不力的及时进行了提醒。

　　24.关于“会费收取不规范”问题的整改。

　　一是制定收费标准和办法。7月31日下午，县工商联召开主席(会长)会议，研究讨论了会费收取的问题，明确了县工商联副主席、副会长的会费标准，与会人员最后对收费标准进行了举手表决，一致通过了此收费办法。二是公开会费收取和使用情况。8月2日在盱眙县工商联八届五次常委会上对会费标准进行了说明，对副主席和副会长以上的会员单位交纳的会费收取情况在工商联常委会议上进行公开，并形成书面办法。

　　25.关于“违规发放出差补助费”问题的整改。

　　已责令相关人员按要求退回违规领取的补助。于9月22日周一“亮灯工程”中学习了县纪委违纪案例通报，开展了对全体党员干部的党纪党规教育和警示活动。已于9月22日对相关责任人运用执纪监督“第一种形态”进行了提醒谈话。

　　26.关于“财务审批不严肃”问题的整改。

　　一是已责成财务分管负责人和经手人对2015-2018年间无明细的办公经费和招待费进行说明。二是已经召开专门财务会议。落实财务制度要求。按照相关财务制度要求，严格控制“三公”经费等一般性支出，严格控制支出标准，严格财务审核和审批制度并加强督查自纠。教育全体党员干部增强财经法纪观念。

　　三、下一步全面推进整改计划

　　县工商联党组将以此次巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻中央、省、县、县决策部署结合起来，与推进当前及今后一段时期全县非公济经各方面工作结合起来，进一步理清思路，着力推进服务非公经济，努力在深化巡察成果上见到新成效，在守纪律、讲规矩、出成果、提高围绕中心、服务大局的能力水平上出成果，全面推进全县非公经济事业高质量发展走在前列。

　　(一)强化落实整改工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把县工商联巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹;对还没有完全彻底解决的问题，严格按照巡察反馈问题整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位;对需要长期整改的事项，坚持一抓到底，务求取得实效。

　　(二)建立长效工作机制。把巩固整改落实成果与学习党的十九大精神、学习习总书记新时代中国特色社会主义思想、与“不忘初心牢记使命”主题教育实践活动相结合，结合工商联工作实际，以完善党的建设、党风廉政、意识形态、作风建设、民主决策、干部选拔任用、财务管理、队伍管理、监督检查等方面的规章制度为重点，对县工商联现有制度进行一次清理和完善，以制度建设的成效固化巡察整改成果。

　　(三)进一步全面从严治党。以巡察整改为契机，不断增强“四个意识”，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，全面加强党的建设，着力健全选人用人管人制度，进一步加强基层党组织和党员干部队伍建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。同时严格落实全面从严治党“两个责任”，把严明纪律摆在更加突出的位置，实践监督执纪“四种形态”，做到违纪必究、执纪必严，以问责倒逼“两个责任”落地生根。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0517-88270959;电子邮箱XYXGSL88270959@163.com。

　中共盱眙县工商联合会党组

　　2019年9月27日