按照县委统一部署，2019年8月5日至9月27日，县委第二巡察组对古桑街道村(社区)进行了巡察。11月5日，巡察组向古桑街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作组织情况

　　县委第二巡察组在巡察古桑街道村(社区)反馈会议上，客观中肯地指出古桑街道村(社区)存在7个方面25个问题，古桑街道党工委高度重视，认真落实巡察整改相关工作要求，于2019年11月14日召开党工委会议，成立巡察整改落实工作领导小组，对巡察反馈问题逐项研究，进一步统一思想，凝聚共识，确定了整改目标和方向，对存在问题的根源进行认真剖析，制定了相应的整改措施，做到整改责任、目标和时限明确，措施有力。

　　二、整改落实情况

　　1.关于“村级发展思路不清”问题的整改。

　　一是各村(社区)主要负责人根据街道的要求，全面总结了2019年各项工作成绩，谋划2020年工作任务，拟定村支部、村委会五年工作规划，总结和计划材料经各驻村班子把关审定，报街道主要领导审阅后，反馈至各村(社区)。二是为进一步增强村干部开拓创新精神，提高为民服务能力，街道已分批组织村(社区)干部参加县党建引领乡村振兴“创新创业”人才培训、县甘薯种植技术培训、职业农民培育培训等活动。同时结合主题教育，组织村(社区)党总支开展“看先进支部，谈党群同心”、“看身边典型，谈初心使命”、“看优秀企业，谈创新发展”、“看人居环境，谈乡村振兴”等活动，进一步激发了基层干部干事创业的精气神。三是各村(社区)根据实际，通过加大土地流转、发展高效农业等方式，全方位多渠道壮大村集体经济，增加农户收入。如：磨涧村扩大稻虾共生养殖面积;佛窝村、石龙村与温氏集团签订土地流转租赁协议，建设养鸡厂;石龙村、龙潭村主动对接园区厂房积极收取租金，以此增加村集体收入。

　　2.关于“‘263’专项整治效果不佳”问题的整改。

　　一是在县公安局、城管局、生态环境局等单位支持配合下，磨涧村于台圩非法吊机、石料生产线已全部拆除;白虎村生产线已拆除到位。严格落实《盱眙县全面推进山长制》文件要求，明确街村两级责任人，严格承担好辖区内日常管护及违法开采森林、矿产资源行为的监督举报责任。二是针对石龙村猪场选址不合理的问题，驻村班子已对石龙村主要负责人进行了提醒谈话。同时已安排养猪场外砌隔离墙，倾倒的垃圾已清运到位。三是针对龙潭村养殖户直排污染物问题，已安排龙潭村大麦港养鸭场挖水池存储，粪便发酵后浇灌果树。四是针对佛窝村村组道路环境卫生的问题，佛窝村主要负责人对分管环境卫生责任人、村保洁人员进行约谈，并按要求认真做好村组路面清扫和家禽管理。同时进一步加强环境整治督查，责成街道农村环境长效管护办公室每月对各村(社区)环境整治工作进行督查通报。

　　3.关于“精准扶贫存在偏差”问题的整改。

　　一是分管领导利用周一党课，带领机关职工、村(社区)干部共同学习了扶贫工作的相关政策、文件等。二是根据古桑街道建档立卡户问题大排查工作方案，2019年12月11日—12月14日，由驻村班子带领驻村干部、相关单位人员，对挂包村(社区)开展大排查。三是针对季安村将不符合条件的农户纳入建档立卡低收入户的问题，纪工委已对季安村、农经站相关责任人进行诫勉谈话，同时给予季安村相关责任人党内警告处分。针对关帝村扶贫项目标准化厂房建设监管不力、未完全按图纸施工的问题，纪工委已对关帝村相关负责人进行诫勉谈话。

　　4.关于“党组织向心力不强”问题的整改。

　　一是党工委已对石龙村、古桑社区、白虎村主要负责人进行提醒谈话。二是2019年11月10日、12月8日，古桑社区、石龙村、白虎村结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和巡察整改工作，召开了2次专题组织生活会，党员干部开展了批评与自我批评，制定一系列整改措施。三是经党工委多次调研、访谈，对部分村干部进行调整。四是针对白虎村发展党员程序不严谨的问题，已责成白虎村相关责任人作书面检查。

　　5.关于“违反议事决策规则”问题的整改。

　　一是驻村班子已对白虎村、古桑社区、季安村主要负责人进行了提醒谈话，对巡察反馈的问题进行核实了解，要求村(社区)严格遵循议事决策规则，“两委”会议要明确专人记录保存到位。二是针对白虎村部分欠款未归还的问题，驻村班子对白虎村主要负责人进行了提醒谈话，同时进一步督促白虎村清理欠款，协同街道帮办共同向江苏金和置业有限公司追缴借款。

　　6.关于“后备干部培养不足”问题的整改。

　　一是截止到2019年底，村两委成员到龄退休的4人，已办理退休2人，剩余2人正在办理退休手续。二是经排查，2019年新增40岁以下年轻后备干部4名，招聘乡村“绿领”8名，目前12名年轻干部已全部到村任职。三是街道8个村(社区)仅有石龙村三年未发展党员，石龙村已于2019年发展1名积极分子，并参加了县里的积极分子培训。

　　7.关于“阵地建设不完善”问题的整改。

　　一是结合2020年度街道党建书记项目，组建阵地建设攻坚小组，排定2020年度村(社区)党群服务中心改造提升计划，按序时进度督促推进到位。二是白虎村新村部目前正在进行内部装修，文化氛围布置已完成设计正在制作中。对古桑社区新村部建设存在困难进行集中会办。

　　8.关于“党风廉政建设不力”问题的整改。

　　一是党工委结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和“亮灯工程”周一党课，驻村班子对村(社区)、站所党员干部开展了1次专题党课，各支部组织通过集中学习、党日活动、自学等形式，加强党的十九大、党规党纪等方面学习教育，党员干部党性修养与法纪意识得到有效提升。二是年初党工委与党总支书记签订党风廉政建设责任状，压实村(社区)党总支书记党风廉政建设“第一责任人”责任。纪工委印发《关于印发古桑街道村(社区)纪检委员岗位职责的通知》，与村级纪检员签订信息员任务清单，举办村级纪检员业务培训，印发培训手册，建立村级纪检员工作微信群，每周上报监督工作开展情况，压实村级纪检员监督责任，督促村两委成员履职尽责。三是纪工委加大执纪监督问责力度，2019年运用“第一种形态”提醒谈话村干部44人、书面检查2人、诫勉谈话4人，共计50人次;对违反党纪政纪村干部严肃处理，2019年党纪政务立案5人。

　　9.关于“民生实事做的不到位”问题的整改。

　　一是季安村村部院内环境卫生已整改到位，村里定期对健身设备进行保养维护，保证群众正常使用。同时督促好各村(社区)充分利用好各类文体设备，开展丰富多彩的文体活动。二是关帝村欧郢小区、白虎村枣树小区路灯已安装到位。三是古桑社区赵郢小区、贤亮小区积水路段已修补完成，对马场组、古北组部分路段进行了维修铺设。四是各驻村班子按要求对村(社区)环境卫生、村民集中区路灯问题进行排查整改，同时利用党群议事会、党员大会，对各类涉及群众生活的民生项目进行摸排，切实解决好各类民生实事。

　　10.关于“服务意识淡化”问题的整改。

　　一是白虎村对刘某房屋已修缮到位。二是佛窝村涉农补贴已于2019年11月6日，由村纪检委员、小组长、相关当事人协商一致，农户已同意2020年上报;土地确权证已发放给该农户。三是季安村报账员在上报2019年度季安村农村合作医疗保险名单时未认真核对，导致村民麻顺兰漏报，2019年12月12日，纪工委已对季安村报账员进行提醒谈话，2020年1月，县纪委第九纪检监察室已对此问题线索进行调查处理。古桑社区陈郢组原组长收取2019年度农村合作医疗保险费2.55万元未按时上缴，街道纪工委及时处理后，古桑社区已将其开除。

　　11.关于“综合素质不高”问题的整改。

　　一是驻村班子已对石龙村、佛窝村主要负责人进行提醒谈话，石龙村、佛窝村两委班子分别开展一次以“增强宗旨意识、改进工作作风”为主题的集中学习研讨，深入查摆村干部自身存在的问题，制定整改措施。同时利用机关党建“亮灯工程”周一党课，将村(社区)三大员、绿领纳入学习范围，积极开展思想政治教育，增强了党性观念和综合素质。二是针对佛窝村个别干部工作方式不当的问题，纪工委已对相关责任人进行了提醒谈话。

　　12.关于“学习教育不扎实”问题的整改。

　　一是结合每月10日的党员固定学习日，开展了先进典型事迹宣讲活动。由村干部、“盱眙好人”称号获得者及优秀党员组成宣讲团，深入村(社区)大力宣传社会正能量，培育和践行社会主义核心价值观。2020年，也将陆续开展“好党员说好故事”、“好人说好事”等活动。二是截止2019年底，已组织8个村(社区)党总支结合主题教育、党员固定学习日等开展3次集中学习研讨。三是党建办分别于2019年10月28日、12月30日利用机关党建“亮灯工程”周一党课，开展了2次村(社区)干部知识测试。

　　13.关于“意识形态工作抓的不牢”问题的整改。

　　一是宣传办牵头开展了1期意识形态工作培训，要求各村(社区)工作人员进一步提高思想认识，严格落实意识形态责任。开展了志愿者服务等文明实践活动，提升了村(社区)干部在党为民意识。二是主题教育期间，各村(社区)党总支分别赴黄花塘新四军军部、雍小山无名烈士纪念地、李银江党性微教育馆等开展了实境课堂活动，促进党员干部提高了党性修养，坚定了理想信念。三是各村(社区)能够认真按照宣传办要求，上报好人线索，选树好人典型，目前已成功上报盱眙好人1名。

　　14.关于“舆情应对能力不足”问题的整改。

　　一是开展了1期舆情预警应对培训，进一步提高了村(社区)干部的舆情意识和应对能力。二是组建宣传信息员微信群，及时上报舆情风险信息，定期召开舆情工作会议。三是严格落实舆情应急研判排查、舆情应急报告、舆情应急考核、舆情应急值班四项工作制度，把舆情工作纳入村(社区)双月考核，加强村(社区)舆情工作的监督管理。

　　15.关于“党建主体责任未有效落实”问题的整改。

　　一是党工委主要负责人已对各村(社区)集中开展了谈心谈话，听取了村(社区)负责人巡察整改及近期工作汇报，要求村(社区)党总支书记严格落实“第一责任人”责任，带好队伍，管好干部，将巡察整改工作与全年目标任务同安排同部署，确保各项工作高质量落实。二是建立村(社区)党建责任网络，明确工作职责。三是结合工作实际，每季度对村(社区)党总支书记、党建信息员进行一次业务知识培训。四是建立《古桑街道基层党支部档案管理制度》，安排各村(社区)党建指导员对党建台账资料进行检查指导。

　　16.关于“‘三会一课’制度执行不到位”问题的整改。

　　一是2019年11月以来，大部分村(社区)党总支积极谋划特色活动，关帝村、磨涧村、白虎村等已邀请老党员上党课4次，观看电教片6次，优化党课内容。各村(社区)陆续开展了分享入党初心，讲述党员故事活动。二是各班子成员每月10号参加村(社区)党员固定学习日活动，党建办每两月对村(社区)“三会一课”记录情况进行考核打分，进一步加强了对“三会一课”制度执行情况的监督指导。三是要求各村(社区)每季度开展1次党建知识应知应会测试。

　　17.关于“组织生活会跑偏走样”问题的整改。

　　一是利用周一例会、“亮灯工程”组织村(社区)书记认真学习党中央关于严格组织生活、规范开展民主评议党员的各类规定。

　　二是2019年11月10日、12月8日，各村(社区)召开巡察整改专题组织生活会、主题教育专题组织生活会，根据组织生活会流程，会前，村两委之间、党员群众之间认真开展了谈心谈话活动。三是2019年12月8日，村(社区)开展了“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会和民主评议党员活动，会上党员同志积极开展批评与自我批评，取得一定成效，信教党员现已教育转化。

　　18.关于“党员发展工作存在不足”问题的整改。

　　一是开展了1期村(社区)党组织书记、党建信息员的党员发展业务专题培训，严格规范入党程序。二是要求村(社区)党总支班子成员积极牵头联系优秀青年递交入党申请书，加强储备。三是安排专人对各村(社区)党员材料进行核查，纠正古桑社区党员发展问题。

　　19.关于“村民理财小组形同虚设”问题的整改。

　　各村(社区)民主理财专用章由街道统一收回，由农经站保管，村务监督委员会已按要求正常运转。白虎村原报账员于2019年8月退休，驻村班子对新任报账员开展了任职谈话，对相关工作纪律进行强调提醒。

　　20.关于“村级财务把关不严”问题的整改。

　　一是2019年11月6日，街道组织召开了村(社区)报账员会议，核实了相关情况。关帝村、季安村、龙潭村已要求进行了整改。二是严格落实《关于进一步规范古桑街道村居两级财务“一岗双责”管理的通知》，要求村(社区)规范村级监督运行机制。

　　21.关于“清产核资不够规范”问题的整改。

　　一是石龙村、古桑社区、佛窝村已按照整改要求规范财务管理，古桑社区挂账已入账。二是根据《古桑街道农村集体“三资”、资产“清产核资”专项整治行动工作方案》文件要求，组织各村(社区)对集体资金、集体资产“清产核资”、集体资源等方面进行了自查，自查的问题均已整改到位。

　　22.关于“‘三资’管理乱象频出”问题的整改。

　　一是白虎村水塘已收回，待发包。石龙村果林地已收回，并对外发包近180亩。龙潭村水塘问题已请求古桑派出所帮助解决，龙潭村将积极跟踪对接。二是根据《古桑街道农村集体“三资”、资产“清产核资”专项整治行动工作方案》，各村(社区)对集体资金、集体资产“清产核资”、集体资源等方面进行了自查自纠，同时按照《盱眙县农村集体资产清产核资工作方案》要求，召开了村集体资产清产核资工作动员会，组织驻村班子、驻村干部再次对村(社区)开展集体资产清产核资工作。

　　23.关于“招投标制度执行不严格”问题的整改。

　　一是针对关帝村招投标制度执行不严格的问题，2020年1月2日，纪工委对关帝村主要负责人、具体责任人分别进行了诫勉谈话、提醒谈话。二是修订《古桑街道公共资源交易实施意见》(盱古办发〔2019〕30号)，从制度上管理规范招投标行为。

　　24.关于“对巡察整改不重视、不知情”问题的整改。

　　一是2019年11月14日，经党工委会研究，成立巡察整改落实工作领导小组，并对巡察整改工作任务进行交办部署，要求各驻村班子进一步提高政治站位，强化责任担当，督促指导挂包村(社区)做好巡察整改工作。二是2019年11月10日，各村(社区)召开了两委会、党员大会，通报本轮巡察整改问题清单，两委班子认真对照检视，明确整改方向和目标。针对村(社区)干部对上轮巡察整改问题不重视、不知情的问题，会上驻村干部进行了通报批评，要求村(社区)对上轮巡察工作做到情况明、底数清，切实巩固巡察整改质效。三是纪工委定期对各村(社区)巡察整改工作进行跟踪督查反馈，直至所有问题全部销号。

　　25.关于“巡察整改不彻底或边改边犯”问题的整改。

　　一是古桑社区追缴小组积极追缴，并扣除芮某个人2019年度7458.9元土地租金，同时已起诉至桂五法庭，亟待强制执行。磨涧村追缴小组仍在积极追缴相关欠款。二是纪工委已于2019年12月初介入调查，关于佛窝村无人签名领款即被签批报销的情况，已在巡察问题反馈后第一时间整改到位。三是明确党工委书记巡察整改“第一责任人”责任，党工委副书记牵头落实，驻村班子、驻村干部全程参与村(社区)巡察整改工作，切实做到底数清、情况明、措施实。纪工委全程跟踪巡察整改，定期通报应收款追缴情况，对上轮巡察反馈的佛窝村“2016年至2017年环境整治杂工支出总额与明细相差3.51万元，但是仍然被签批报销”问题线索进行初核，2019年12月23日，街道纪工委对报账员在2015年、2016年环境整治杂工支出中列支零星工程、树苗补偿等问题进行党纪立案。

　　三、下一步整改工作打算

　　下一步，古桑街道将进一步巩固深化巡察整改落实成果，持续抓好巡察整改工作，确保巡察整改任务高标准、高质量落实到位。

　　(一)增强“四个意识”，落实主体责任。作风建设永远在路上，街道党工委将一如既往担负起全面从严治党的主体责任，主要负责人切实履行好“第一责任人”职责，深入推进党风廉政建设，用好用活主题教育成果，高质量推动全面从严治党向基层延伸向纵深推进。

　　(二)总结经验教训，持续深化整改。聚焦存在问题，结合村(社区)巡察整改组织生活会班子集体和个人查摆情况，找准问题症结，对标集中攻坚，持续推动巡察问题整改。同时，将整改情况向党内通报和社会公开，对群众反映强烈仍未整改到位的问题，务必从严从实整改落实到位。

　　(三)建立长效机制，确保巡察实效。举一反三、建章立制、标本兼治，针对巡察反馈的问题，深刻剖析问题根源，找准病灶，对症下药。进一步完善制度建设，从体制机制等根源上堵塞滋生问题的漏洞，建立健全长效机制，做到以制度管权管事管人，不断扩大整改成果。

　　(四)拓宽巡察成果，推动创新发展。各村(社区)上下以巡察整改为契机，筑牢基层党组织战斗堡垒，强化政治、服务功能，提升组织能力。进一步激发村(社区)干部干事创业的积极性和创造性，勇于担当，主动作为，在推动服务街道经济社会高质量发展中担当新使命，展现新作为。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0517-80970333;电子邮箱xyxgsjdbsc@163.com。

中共盱眙县古桑街道工作委员会

　　2020年3月5日