按照县委统一部署，2019年8月5日至9月27日，县委第二巡察组对太和街道社区进行了巡察，并于11月4日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作组织情况

　　针对巡察组反馈意见中指出街道及各社区存在的6个方面21个问题，太和街道党工委高度重视，把抓好整改落实作为工作的重中之重，切实担起整改主体责任，先后召开3次巡察整改工作专题部署会，成立整改工作领导小组，深入剖析问题原因，在反复梳理和征求意见基础上，研究制定了《太和街道党工委关于对社区巡察整改工作方案的报告》，迅速将反馈存在的问题责任到人，明确整改时限，以确保所有问题都能得到扎实整改。

　　二、整改落实情况

　　1.关于“学习贯彻十九大精神不深入”问题的整改。

　　一是利用“不忘初心、牢记使命”主题教育、党日活动、远程教育等途径，组织社区党员干部加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习和领悟。主题教育期间，通过党日活动集中学习、每周两委会集中学习和个人自学等方式开展了对《论述摘编》和《学习纲要》两本书的专题学习和集中研讨。二是组织各社区所有工作人员集中学习了十九届四中全会精神，党员干部主动进行交流研讨，加深对十九大精神的领悟和思考。社区党员干部制定自学计划，撰写学习十九届四中全会精神及唐真亚先进事迹心得体会10余篇。社区两委成员，特别是社区党组织负责人，利用党员大会，分享主题教育及十九大精神心得体会，查找自身存在不足，制定整改措施。三是各社区将学习成果转化成实际行动，组织开展健康体检、送学上门、创文宣传、环境整治等形式多样的党员志愿活动20余次，充分发挥了党员的先锋模范作用，推动十九大精神在基层落地生根。周一晨会上多次对“学习强国”活跃度进行要求，明确各社区需要达到的活跃人数，常态化对活跃度和未学习的社区工作人员进行通报。

　　2.关于“社区发展缺乏思路”问题的整改。

　　一是2019年10月以来，由街道主要领导带队，组织街道各社区书记、各单位负责人到盱城街道果园社区、桂五镇部分村居参观学习与交流集体经济发展的经验。二是各社区对现有资产资源做详细思考，提出发展思路：漫岗社区计划通过降低租金的方式，将东苑新城门面房应租尽租;三塘社区将进一步挖掘牡丹园的旅游观光价值;太和社区已制定详尽的三年集体经济增收计划;友法社区对南苑新城菜场南侧地坪进行功能区合理规划;毛营社区将对接盱城石牛社区，收回原菜场地块用于增加集体经济收入。三是2020年，各社区将按照街道提出的集体经济增收年和创收季的要求，重抓集体经济增收，盘资源，挖潜力，上项目，全力做好集体经济的壮大。

　　3.关于“村居重点权力运行制度执行不力”问题的整改。

　　一是加强对文件制度的学习。由各驻社区班子到社区带领社区干部共同学习盱办发〔2017〕30号《盱眙县村(居)重点权力运行制约监督办法(试行)》的文件内容，明确工作权限和职责。二是加强业务指导。街道各职能站所加强对社区相关工作的业务指导，制定工作流程图，以确保按章办事，并对相关工作做好监督检查。三是定期汇报重要事项。社区主要负责人在2019年底向街道党工委汇报2019年重点权力监督制约办法的履行情况，以便党工委及时掌握《办法》的执行情况。四是2020年1月经过多方征求意见，并召开专题培训会议，制定街道招投标详细流程，今后将严格按照程序开展招投标工作，加强对社区资源发包的监管。

　　4.关于“对党建工作重视程度不够”问题的整改。

　　一是提高认识，2019年四季度以来，各社区多次召开会议专题研究社区党建工作，社区书记对党员教育管理、党员发展、党费收缴、流动党员教育管理等党建重点工作亲自抓、亲自过问，并立足社区实际，组织社区干部充分交流，谋划社区的党建特色亮点。二是5个社区完善分工，明确专人专职负责党建工作，并把党建与日常工作有机结合，落实工作责任。三是结合主题教育，加强对党建工作相关知识的学习，各社区组织党员开展党建应知应会知识测试一次，党建办对社区党组织负责人和党务工作者以打电话的形式进行知识测试，进一步提高了社区干部政治素质，确保工作有的放矢。四是2019年四季度以来，组织社区党组织负责人及党务工作者参加“基层党组织书记和乡村干部政治能力提升研学班”1次，参加主题教育实境课堂学习1次，有效提升了社区书记和党务工作者抓党建的能力。

　　5.关于“党内组织生活不规范”问题的整改。

　　一是通过微信群、电话通知、上门督促等形式，提醒党员正常参加党组织生活，2019年四季度以来，党员参学率有所提升。二是严格按照《盱眙县党员“向上指数”考评管理实施办法(试行)》，对党员参与组织生活情况、缴纳党费情况等进行加分、扣分，并做成展牌实时公示，接受党员监督。三是各社区规范开展主题教育专题组织生活会和2019年度民主评议党员，评定出不合格党员17人，并主动邀请驻社区班子成员和驻社区干部列席会议，对会议情况进行现场监督。四是针对巡察反馈太和社区受党纪处分人员陆某某在影响期内被评为“合格党员”的问题，太和社区已通过支委会研究、党员大会讨论，对陆某某2018年度“合格”党员称号予以取消，并将其列为2019年不合格党员。针对巡察指出的毛营社区2016年组织生活会情况汇报与网上报告基本雷同一事，已由社区书记对原会议记录人员进行批评教育，并更换社区会议记录人员。

　　6.关于“党组织凝聚力、号召力不强”问题的整改。

　　一是严禁各社区再次出现物质刺激党员参加组织活动的行为。对于友法社区2018年5月发放误工补贴一事，已给予原社区书记党纪处分，该社区干部领取的误工补贴已经全部退回。二是在主题教育期间，组织开展“两委”成员集中学习和走访调研，提升履职能力，对群众反映强烈的问题及时研究解决，增强党组织凝聚力、号召力。三是加大对党员的教育管理，将党员“向上指数”积分情况做成公示牌，及时在微信群内公示、在党员大会宣读，加强电话、微信联系党员的力度，督促党员及时参加党组织生活。四是通过开展党员集体过政治生日、主题教育实境课堂学习、党员户集中挂牌、“初心见使命”志愿活动等形式创新党日活动载体，提升基层党员参与组织生活的积极性，筑牢党组织战斗堡垒。

　　7.关于“议事决策机制执行不规范”问题的整改。

　　2019年12月由街道党工委书记对5个社区党总支书记予以提醒谈话，明确要求“两委会”要严格按照议事规则研究工作事项，充分听取两委成员对有关事项意见和建议、对上会讨论的问题全面分析研究，以保证决策的正确性。各社区已制定议事规则，将严格按照规则召开有关会议。

　　8.关于“会议记录等材料后补、造假现象严重”问题的整改。

　　一是2020年1月由街道党政办组织社区会议记录工作人员开展一次业务培训，明确会议记录标准，以免再发生会议记录造假等现象。二是对于友法、太和和三塘社区“两委”会议记录及台账资料错误频发的情况，已由街道纪工委对社区主要负责人予以提醒谈话，同时各社区对相关责任人也进行了相应的处理。

　　9.关于“形式主义依然存在”问题的整改。

　　一是街道党工委已召开会议专题部署太和街道集中整治“形式主义、官僚主义”工作，下发工作方案，明确排查内容，力戒形式主义、官僚主义的再次出现。二是对巡察反馈的三个社区形式主义方面存在的问题，街道纪工委已对漫岗、友法、三塘社区相关负责人进行提醒谈话，同时召开社区纪检委员专题会议，要求各社区纪检委员加强对社区事务的监督，尤其是党务、村务和财务方面的公开公示情况，以杜绝形式主义。

　　10.关于“工作敷衍塞责”问题的整改。

　　一是街道各站所已排出对社区业务培训计划，重点对社区干部履职能力和业务知识进行培训，同时制定工作流程图，加强监督管理，指导社区干部更好的开展业务工作。二是针对巡察反馈的三塘社区报送材料随意性大的问题，已由街道纪工委开展调查，并对相关当事人予以追责，其中1人被问责，2人被提醒谈话。三是针对南苑新城违建多的情况，街道已安排社区进行排查，对于居民楼内的违建，社区联合街道城管部门已着手清理。

　　11.关于“违纪违规问题多发频发”问题的整改。

　　一是纪工委加大对社区干部开展党纪党规学习及廉政警示教育的力度，2019年11月组织去市纪委德园开展警示教育，2019年12月已开展一次党纪党规知识测试，2020年将进一步加大警示教育力度，确保警钟长鸣，社区干部知法守法。二是对于三塘、友法两社区干部用集体资金购买商业保险问题，相关责任人已将1800元全部退款到位;对于三塘社区主任李某拆迁安置后未及时补差价的问题，已及时追缴房屋差价款3.26万元。

　　12.关于“意识形态工作重视不够，乡风文明建设有落差”问题的整改。

　　一是及时对意识形态工作情况总结，并组织各班子成员到挂包社区开展意识形态专题党课。部分社区开展“全民阅读”、“流动图书进社区”活动，确保农家书屋用好用实。结合文明创建工作，各社区每月至少开展一次文明创建知识宣传或文艺汇演活动，推进文明新风的形成。各社区在党员大会上对违法违纪尤其是涉赌党员案例及时进行了通报，并对党员进行积分管理，提高党员在党意识。二是各社区已对两委成员进行重新分工，明确意识形态工作负责人，并召开专题研究会议。借助党员活动日，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，各社区都开展了新时代新思想的集中学习，深入传达研究上级会议精神。三是以“平语话家常”、“创、演、送”文艺演出基层行、文明创建演出等活动为载体，以群众喜闻乐见的说唱、快板、三句半等形式弘扬新时代新思想。同时加强社会主义核心价值观、志愿服务、村规民约的展播力度，做到辖区氛围浓厚，并定期开展自查自纠，及时更换破损公益广告。各社区不同程度完善健身广场、新时代文明实践站、综合文化服务中心活动室等文化设施，为群众文明健康的娱乐活动提供了场所。

　　13.关于“环境整治投入大，效果不佳”问题的整改。

　　一是街道健全环境卫生长效管护机制，加强保洁队伍管理，对社区和公共区域保洁员严格实施网格化管理，用工合同一年一签，及时淘汰无法胜任的人员。二是对各社区存在的卫生死角，乱堆乱放情况，组织保洁员互帮互助，集中会战，及时清理干净，对环境管护做到分管班子每周检查、各社区月度互查。三是严格执行用工用机械审批公示制度，街道专人审核工程量，明确用工人数和机械小时数，以有效控制环境整治费。四是街道综合执法局、水务站组织全域排查，重查黑恶水体和各类污染源，发现问题立行立改。对于东苑新城小区下水道溢水散发恶臭问题，漫岗社区已实施招标维修，现已维修结束。毛营社区老庄台和加油站附近垃圾堆已安排人员清运干净，并做好长效管护。友法社区的环保厕所已安排专人管护打扫，确保干净整洁。五是结合文明创建和新时代文明实践活动，在各社区均开展了“慢跑拾荒”、文明理念宣传活动。同时开展了“美丽庭院”建设活动，有效提高了居民环保意识，推动居民户落实“门前五包”、争当先进。

　　14.关于“拆迁安置、宅基地出售方面仍存在问题”问题的整改。

　　一是2019年12月份，街道先后多次开会，要求相关社区及时纠正拆迁安置工作中存在的评估错误、档案不完善等问题。其中三塘社区王某某户拆迁安置过程中，将集体资产评估归其个人所有问题，在巡察过程中街道已经立知立改，终止执行街道与该户签订的拆迁安置协议。结合农房改善“一户一档”工作，完善了140户拆迁安置户的档案资料。在宅基地出售方面，街道明确要求三塘社区停止任何非法划拨宅基地的行为，并协调县主管部门暂停三塘社区所有住宅建设。二是在群众信访工作方面，由街道信访办到社区指导推进信访工作8次，约谈信访人16人次，开展信访宣传2次，开展集中学习信访法律法规3次，信访评议1人次，有效减轻街道信访压力。

　　15.关于“公共基础设施建设、管护不力”问题的整改。

　　一是对各社区现有的公共设施进行排查，对发现有破损的公共设施，列明责任人和整改时限，安排维修。二是对巡察反馈的漫岗社区农贸市场闲置问题，该社区已向街道请示降低租金，以便尽快出租。三是对反馈的健身器械、文化长廊管护不到位、摄像头无法工作的问题，已安排专人进行维修，现已维修结束。在巡察组进驻期间交办的太和社区、漫岗社区路灯损毁问题已完成修复。太和社区北苑新城农贸市场消防栓、友法社区南苑新城商户门口广告牌私拉乱接存在隐患问题，已由社区安排人员清理到位。

　　16.关于“社区财务把关不严”问题的整改。

　　一是由农经站组织各社区报账员定期学习上级及街道关于财务管理的法律法规及制度，明确工作规范和责任，以杜绝违规行为的发生。2019年11月至今由农经站组织街道报账员开展业务培训会1次。二是农经站已制定社区财务报账流程图，发放到各社区，进一步规范社区财务支出工作。

　　17.关于“存在坐收坐支现象”问题的整改。

　　严格按照街道财务管理规定管理社区财务支出，一是督促社区报账员加强财务专业知识的学习，增强社区财务工作的透明度。二是对在公示中揭发出来的违反财经纪律的现象，在民主评议的基础上，该纠正的纠正，该查处的一查到底。

　　18.关于“租金催缴不力”问题的整改。

　　规范各社区土地竞标流程，根据发包土地面积合理设置竞标保证金，明确中标后租金收缴有关要求，以保证租金及时收缴到位。同时纪工委对租金收缴工作不到位的三塘、漫岗、友法三个社区主要负责人进行提醒谈话，督促尽快收缴到位。目前漫岗社区已对6户拖欠租金的村民进行法律诉讼，其余两社区也正在积极追缴中。

　　19.关于“合同执行有偏差”问题的整改。

　　各社区规范招投标程序，工程类项目严格按照合同规定执行付款，竣工后须经社区工作人员现场验收，拍照留存，开据正式发票，附合同及社区“两委”会议研究记录复印件，街道驻社区班子审批报告同意后方能付款，付余款时需到现场验收保质保量，验收人签字，坚决杜绝此类问题再次发生。

　　20.关于“个别社区配合巡察不力”问题的整改。

　　对于三塘社区在配合巡察整改时不认真、报送材料效率低、质量差、数据不准确的问题，街道纪工委已调查处置，1人被问责处理，2人被给予提醒谈话。同时2020年1月已由该社区挂包领导到三塘社区做巡察专题宣讲，强调巡察工作的重要性，并对三塘社区“两委”成员集体廉政约谈，进一步提高认识，做好巡察整改工作。

　　21.关于“上轮巡察整改不到位”问题的整改。

　　一是将上一轮巡察整改报告的公开稿发放到社区，由各社区对上一轮整改成效及出台的规则制度加以传达、学习并进行公示。二是2018年县委巡察组延伸巡察太和社区并对存在问题进行反馈后，2019年6月份街道党工委选优配强，对太和社区“两委”主要负责人进行调整。太和社区及时召开组织生活会，统一了社区“两委”班子和全体党员思想，新换届选举成立党群议事会和民主理财小组，加强《盱眙县村(居)重点权力运行制约监督办法(试行)》学习，严格执行财务审批制度，规范财务审批，安排专人对巡察反馈问题整改情况进行整理和归档，有关问题已全部整改到位。三是关于上一轮巡察反馈问题中存在的太和、毛营、三塘三个社区退还党员误工费不彻底问题已整改到位，已收缴违纪款1.33万元，并对退款不及时的4名社区干部予以问责，1名社区干部被给予党纪处分。

　　三、下一步整改工作打算

　　一是切实履行主体责任，高效推进尚未整改到位的问题。持续压实整改工作“两个责任”，根据整改方案进一步明确责任领导和责任人，坚持抓整改落实力度不减，对县委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。

　　二是加强制度建设和完善，对上一轮巡察整改中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，注重标本兼治，防止问题反弹回潮。

　　三是进一步以党风廉政建设和反腐败作为抓手，将纪律摆在更加突出的位置，深入运用监督执纪“四种形态”，对重点领域和重点问题进行专项整治，对普遍性问题进行“回头看”，对整改过程中出现的新问题进行“再发现”，对整改不彻底的问题进行“再整改”，以执行纪律到位、检查问责到位倒逼整改落实到位。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0517-80823636;电子邮箱469266795@qq.com。
 

　　中共盱眙县太和街道工作委员会

　　2020年3月5日