根据县委统一部署，2019年11月18日至2020年1月2日，县委第五巡察组对淮安市盱眙经济开发有限公司进行了巡察。2020年1月19日，县委第五巡察组向淮安市盱眙经济开发有限公司反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作组织情况
针对巡察反馈指出的问题，淮安市盱眙经济开发有限公司高度重视，深层次进行剖析，并将整改落实工作作为一项政治纪律和重大政治任务来抓，一件一件抓落实，一个环节一个环节抓推动，一个问题一个问题抓解决，确保问题全部见底、整改全部到位。
一是统一思想抓整改。公司将反馈意见向开发区党工委作了专题汇报，要求进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，全力以赴改出新成效、改出新形象。董事会先后6次召开专题会议，研究整改工作，要求公司上下始终保持高度的政治敏锐性和行动自觉性，坚决摒弃“闯关”思想和“差不多、还不错”意识，以更高标准、更严要求抓好整改落实；要求班子成员切实履行好“一岗双责”，做到既挂帅又出征，对牵头整改事项亲自研究、协调和推进，确保问题整改落实。
二是落实责任抓整改。针对巡察反馈问题列出清单、找准病源、深挖病根，制定64项整改措施，并形成整改工作方案印发全公司执行。确保整改落实工作在董事会领导下进行，成立整改落实工作领导小组，进一步明确整改措施、责任领导、责任部室和整改时限，形成主要领导负总责、分管领导分工负责、相关部室牵头、全公司共同推进整改的责任体系，推动各项整改任务有序落实。
三是围绕制度抓整改。为确保整改落实工作能够持续性、长效性，董事会抓住关键问题，主动加强制度建设，对现有制度规定进行梳理、修订、完善，确保通过制度的建设和完善来保障问题的解决。
二、巡察整改落实情况
1.关于“企业造血功能不足”问题的整改。
一是截止4月1日，已对所有存量资产进行清查，同时界定了资产类型。二是拟定员工培训计划，将按培训计划对员工进行培训，目前已举办了投资等专业方面的培训。三是按国有企业招聘要求和流程向社会公开招聘了资产管理岗位、文秘岗位等工作人员，已于4月9日到岗；参加县人社局举办的2020年4月26日盱眙县盱眙籍专场招聘会，招聘了人事岗位、党建岗位等工作人员，拟于5月28日到岗。
2.关于“无长远发展规划”问题的整改。
一是根据县委县政府对公司的职能定位，以国家相关文件为指引，起草3至5年发展规划。二是根据确定的长期发展规划，制定公司年度经营计划，并认真遵照执行。
3.关于“管理制度不健全”问题的整改。
一是各部门已根据公司管理要求和实际情况初步整理出公司所有管理制度，已呈报给支委会，待董事会逐条研究讨论后出台，并公布上墙。二是监事会严格监督各项制度执行情况。
4.关于“企业治理结构不健全”问题的整改。
一是根据公司实际情况已起草《董事会议事规则》、《经理办公会议事规则》和《监事会议事规则》，已呈报给支委会，待董事会逐条研究讨论后出台。二是进一步完善公司财务管理制度，明确公司收支范围，待董事会逐条研究讨论后出台。三是已全面排查公司的不当列支。
5.关于“明股实债问题突出”问题的整改。
一是截止4月1日，已对所有投资项目进行了排查，按具体情况分为投资项目和租赁项目。二是对于租赁项目，进一步完善租赁手续；对于投资项目，已与投资专业机构进行洽谈，请专业机构对投资项目重新进行复核；对确认的投资项目，进行跟踪管理，适时、动态掌握被投资企业生产经营情况。
6.关于“投资项目效益低下，投入和产出比例失当”问题的整改。
一是已对投资的项目进行了梳理，对于一些效率低税收小的企业由投资转为租赁项目。二是对收购的低产闲置企业进行排查，按具体情况分类，具体有租赁类、投资类、闲置类和置换类等。三是公司应收的材料款已于2020年1月收款到位，目前正在跟踪违约金事宜，近期到位。四是起草《资产管理办法》，已呈报支委会，待董事会逐条研究讨论后出台。五是对存量资产已明确到人进行管理监督，同时对资产界定了类型，提高存量资产的经济效益。六是进一步完善公司财务管理制度，明确应收账款管理办法，并将应收账款挂包到人，已呈报支委会，待董事会逐条研究讨论后出台。
7.关于“‘楼宇经济’效益缓慢”问题的整改。
一是起草《总部经济大楼管理办法》，呈报支委会后董事会逐条研究讨论出台。二是已对入驻的楼宇企业进行清查，对违约企业依法追究违法责任，将会同开发区管委会按市场化原则制定写字楼使用方案。三是近期将支付已购置楼宇尾款，完善交房手续。
8.关于“大量借款（投入）变低效资产”问题的整改。
一是对公司近年投资的入股的几个合作项目由投资转为租赁等，同时完善各项手续，并明确到人。二是加强培训，进一步提高员工投资专业水平和风险意识。三是起草《对外投资管理办法》，呈报支委会后董事会逐条研究讨论出台。四是进一步完善公司财务管理制度，明确公司资金使用管理办法，对资金使用情况进行排查，并制定出清收方案。
9.关于“出资比例高，投资风险大”问题的整改。
一是起草《基金管理办法》，呈报支委会后董事会逐条研究讨论出台。二是对于目前已投资项目，已与投资专业机构进行洽谈，请专业机构对投资项目重新进行梳理，排查协议中存在风险点。后期将根据专业机构排查出来的风险点，与合伙人协商进行调整。
10.关于“管理费提成约束机制缺失”问题的整改。
一是对于目前已投资项目，已与投资专业机构进行洽谈，请专业机构对投资项目重新进行梳理。后期将根据专业机构排查出来的风险点，对存在明显不符合行业规定条款的内容进行修订。二是与管理人沟通，在符合行业管理的规定的前提下对管理费用提取方式进行调整。
11.关于“监管履职缺位”问题的整改。
一是起草《基金管理办法》，呈报支委会后董事会逐条研究讨论出台。二是对于目前已投资项目，已与投资专业机构进行洽谈，请专业机构对投资项目重新进行梳理，对投资程序进行“回头查”，对投资项目程序不规范的进行整改。三是加大对基金运行情况的监督。
12.关于“投资项目未达产达效”问题的整改。
一是对于目前已投资项目，已与投资专业机构进行洽谈，请专业机构对投资项目的技术、市场情况进行深入调研，重新进行梳理。二是要求基金管理人加大对所投企业后续管理和监督力度，及时掌握企业的真实情况。三是对出现风险的投资项目，和基金管理人共同商讨风险化解途径，寻求解决办法。
13.关于“违规担保”问题的整改。
一是公司将不再新增对民营企业担保业务。二是对现有的担保情况进行排查，根据企业实际情况完善反担保措施。三是对担保企业生产经营状况进行监督。
14.关于“部分受偿资产利益受损”问题的整改。
对产生损失的资产进行排查，并持续跟踪，不再新增对民营企业的担保业务，继续依法对产生的担保损失进行追偿。对于部分受偿资产利益受损的资产，目前已进入资产评估阶段，近期将过户到公司名下。
15.关于“资产管理存在漏洞，部分收购资产流失严重”问题的整改。
一是起草《资产管理办法》，呈报支委会后董事会逐条研究讨论出台。二是对财务处理不到位的调整到位，对已收购资产落实到人，动态精准掌握资产使用状况。
16.关于“资产未实行专人负责”问题的整改。
一是已对资产实行了专人负责。二是起草《部门内部交流制度》，呈报支委会后董事会逐条研究讨论出台。
17.关于“资产档案管理混乱”问题的整改。
一是起草《档案管理制度》呈报支委会后董事会逐条研究讨论出台。二是档案管理已明确到人。
18.关于“公司对外投资合同内容不严谨”问题的整改。
一是起草《合同签订制度》，呈报支委会后董事会逐条研究讨论出台。二是制定员工业务能力和业务水平培训计划，将按培训计划开展培训。
19.关于“物业服务不到位”问题的整改。
一是公司已会同开发区党政办共同制定《企业服务大厦物业管理要求》。二是将加强物业人员服务能力和服务水平培训纳入公司培训计划，将按计划开展培训。
20.关于“党建工作流于形式”问题的整改。
一是2020年3月2日，中共江苏盱眙经济开发区工作委员会已同意设立“中共淮安市盱眙经济开发有限公司支部委员会”。二是4月1日，中共淮安市盱眙经济开发有限公司支部委员会选举成立新一届支部委员会，并已向中共江苏盱眙经济开发区党工委书面汇报选举结果。三是起草党建工作计划，待支部会议通过。四是拟于近期召开巡察整改专题民主生活会，深入剖析巡察反馈问题。五是对党建工作开展情况进行回头查，已对相关责任人进行问责。
21.关于“领导干部党费缴纳不到位”问题的整改。
一是对党费交纳情况进行了排查，于2020年3月30日党费已补交齐全。二是2020年4月14日，开发区纪工委对负责人进行了提醒谈话。三是拟定党章、党纪、党规学习计划。
22.关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题的整改。
一是3月26日已出台《经发公司意识形态工作责任制实施方案》，成立公司意识形态工作领导小组。二是每月召开会议专题研究意识形态工作。三是组织学习意识形态方面的文件规定。
23.关于“干部选拔任用不规范”问题的整改。
一是组织学习国有企业干部选拔任用工作相关文件。二是班子工作进行了重新分工。三是参加县人社局举办的2020年4月26日盱眙县盱眙籍专场招聘会，招聘了监事会专职工作人员，拟于5月28日到岗，监事会工作人员配到位后，确保监督工作全覆盖。
24.关于“职工权利保障工作不到位”问题的整改。
一是对应缴人员的公积金数额按文件规定进行测算。二是已向盱眙经济开发区党工委、管委会申请为职工缴纳住房公积金，待批复后，从2020年1月为员工缴纳住房公积金。
25.关于“人才培训机制缺失”问题的整改。
一是起草《员工培训管理制度》，呈报支委会后董事会逐条研究讨论出台。二是财务于4月起每月预提培训专项经费为培训工作正常开展提供保障。三是对通过培训政治理论、思想意识、业务能力有明显提升的员工予以奖励和优先提拔使用。
26.关于“专业人才缺乏”问题的整改。
一是制定培训计划，定期不定期聘请专业人员对公司员工进行有针对性培训。二是按国有企业招聘要求和流程向社会公开招聘了资产管理岗位、文秘岗位等工作人员，已于4月9日到岗；参加县人社局举办的2020年4月26日盱眙县盱眙籍专场招聘会，招聘了人事岗位、党建岗位等工作人员，拟于5月28日到岗。
27.关于“党对企业的领导缺失”问题的整改。
一是2020年3月2日，中共江苏盱眙经济开发区工作委员会已同意设立“中共淮安市盱眙经济开发有限公司支部委员会”。二是4月1日，中共淮安市盱眙经济开发有限公司支部委员会选举成立新一届支部委员会，并已向中共江苏盱眙经济开发区党工委书面汇报选举结果。三是起草支部研究重大事项制度，待支部会议通过后实施。四是公司领导在支部中“双向进入，交叉任职”领导体制方案，并报开发区党工委批准。
28.关于“党风廉政工作严重滞后”问题的整改。
一是起草党风廉政建设责任制相关文件，细化公司班子成员党风廉政建设职责分工，呈报支委会后董事会逐条研究讨论出台。二是与开发区纪工委对接，5月25日开展党风廉政警示教育活动。三是不定期召开党风廉政建设专题会议，分析党风廉政建设风险点。
29.关于“运用‘第一种形态’不到位”问题的整改。
一是组织全体工作人员学习党规、条例、准则等文件，把廉政学习与业务学习相结合。二是2020年4月14日，开发区纪工委已对公司责任人进行了提醒谈话。三是公司监事会进一步加强监督工作。
30.关于“推诿扯皮不作为”问题的整改。
一是拟定学习计划，加强学习，进一步提升员工担当意识和奉献精神。二是起草公司各部门工作职责和工作内容，呈报支委会后董事会逐条研究讨论出台。三是起草《用车管理制度》，呈报支委会后董事会逐条研究讨论出台。四是组织公司员工学习车改方面的政策文件、原则和要求。
31.关于“工作被动慢作为”问题的整改。
一是根据公司及各部门实际情况起草各部门工作人员工作职责，呈报支委会后董事会逐条研究讨论出台。二是监事会进行不间断督查。三是对员工进行思想政治、职业道德教育培训。
32.关于“履职不力乱作为”问题的整改。
一是加强对投融资、财务等专业知识的培训学习，5月25日对员工进行了一次投资方面的专业培训。二是对2016年期间2次购买的理财产品进行排查，不再购买理产之类的产品。三是对公司违规出借房地产开发资质情况进行排查，加强对开发项目的监督，减少风险隐患。
33.关于“奢靡享乐之风根治不彻底”问题的整改。
一是组织员工学习中央八项规定、江苏省十项规定、淮安市十二项规定精神。二是严格执行《差旅费管理制度》。三是4月14日，开发区纪工委对相关责任人进行了提醒谈话。
34.关于“违规发放部分奖金”问题的整改。
一是3月3日，已退回违规发放的奖金。二是4月14日，开发区纪工委对主要负责人进行了提醒谈话。
35.关于“财务审批有漏洞”问题的整改。
一是组织公司员工学习财务制度和流程。二是进一步完善财务审批流程制度，呈报支委会后董事会逐条研究讨论出台。三是对财务审批情况进行排查。四是监事会不定期进行监督。
36.关于“财务报销不规范”问题的整改。
一是起草《财务管理制度》《出差制度》，呈报支委会后董事会逐条研究讨论出台。二是组织员工学习中央八项规定、江苏省十项规定、淮安市十二项规定精神。三是对差旅费报销不规范情况进行排查，对于实报实销又报差旅补贴的款项已退还公司。
37.关于“固定资产管理松散”问题的整改。
一是出台《固定资产管理制度》，5月底前对公司所有资产清查到位，并挂包到人。二是建立资产台账，并将台账管理挂包到人。三是清查固定资产账务处理情况。
三、下一步整改工作打算
下一步，经发公司将始终坚持问题导向，紧紧围绕县委第五巡察组反馈的问题，坚持举一反三，持续抓好整改落实工作，切实巩固整改成果。？
一是加强党建工作，夯实支部建设。围绕“抓党建、促发展”这个主题，坚持把加强党建工作摆在突出位置，全面履行主体责任，坚持“一岗双责”，两手抓、两手硬。抓好党支部班子自身建设，出台党支部各项制度、学习计划。坚持党对国有企业的绝对领导，把党的各项要求贯穿于公司发展全过程，不折不扣抓好落实。？
二是提高思想认识，确保整改效果。切实提高对反馈意见整改落实工作重要性的认识，强化“整改不力是失职，不抓整改是渎职”意识，通过制度规范、监督检查、整改纠风，层层传导压力、层层分解责任，以严的标准、实的作风全力以赴抓好整改落实，确保整改质量和效果。
三是建立长效机制，提高发展质效。把抓好整改作为改进和推动公司各项工作的重要契机，通过举一反三、以点带面，进一步健全机制、完善制度，将整改措施制度化、长效化，提高风险防范能力，提高对外部经济环境的分析和研判能力，提高投资和资产管理能力，真正做到以整改稳增长、促发展、强管控。？
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0517—80823706；电子邮箱897938525@qq.com。