根据县委统一部署，2019年 11月18日至2020年1月2日县委第四巡察组对县残联进行了巡察。2020年1月19日，县委第四巡察组向县残联反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作组织情况
针对巡察反馈的问题，县残联要求以上率下、全员参与，以巡察整改的实效推动残疾人事业发展。
（一）压实领导责任。成立县残联巡察整改工作领导小组，明确由理事长对整改落实为第一责任人，分管领导为分管范围内整改落实负总则。
（二）抓实责任分解。针对县委反馈意见，县残联先后召研究部署巡察整改工作会议。2020年1月19日，县残联召开巡察整改专题会议，针对巡察反馈的问题，拿出了具体的、可操作的整改措施，明确整改时间、进度安排，实行挂图作战，建立销号制度，确保整改到位。
（三）全程跟进督导。县残联把巡察整改落实情况作为残联班子成员落实“一岗双责”的重要体现，及时了解整改工作中的问题，确保各项整改工作如期完成。同时，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。
二、整改落实情况
1.关于“协调各方意识不强”问题的整改。
一是县残联与财政、民政局沟通申请资金，用于“残疾人之家”庇护工场防疫物资采购及复工前相关准备工作，并请财政对拨付经费进行常态化监管。在2020年市政府为民办十件实事“互联网+智慧助残”项目上，对已经在民政加强沟通“智慧养老”项目享受服务的老人不再享受残联“智慧助残”项目服务。二是因疫情影响，2020年4月15日召开专职委员专题培训会议，结合“三进三查”摸底调查，详细掌握残疾人的基本信息。县残联5月13日向疫情防控指挥部申请，定于5月29日，对一、二季度进行集中办理残疾人证。三是如重度残疾人对县级鉴定结果有异议，残联将根据本人申请，立即向市级评残委员会申请，安排有异议的残疾人到市残联重新进行鉴定。四是协调、组织开展残疾人康复、教育、就业、扶贫、社会保障、宣传文体、残疾预防、无障碍环境建设等工作，2019年11月盱眙残疾人无障碍改造被提名国家级创建。五是残工委计划每年下半年召开一次会议，研究、协调残疾人工作中的重大事项，部署残疾人事业的重要工作，通报残疾人事业的重要进展。
2.关于“议事决策程序执行不规范”问题的整改。
一是规范决策程序。2020年4月制定议事决策相关制度，严格按照议事范围和决策程序办事，对提交理事会讨论的议题严格审查，坚决杜绝临时动议上会的问题。二是完善相关制度健全完善《权力运行制约机制》《重大事项决策机制制度》等“三重一大”民主决策制度，严格制度执行，加强风险防控意识，提高内部管理水平、规范内部控制，进一步完善议事规则和程序，完善财务制度，凡属重大决策、干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用必须坚持事前调查论证、会上集体讨论、残联主要负责人末位表态。
3.关于“创建‘残疾人之家’实效不显”问题的整改。
一是按照省残联“残疾人之家”“三年建设、两年提升”的工作目标，对照服务内容和标准，结合残疾人脱贫攻坚工作要求，在已建成的“残疾人之家”中实施提质增效工程。二是出台《关于进一步规范“残疾人之家”运行及市级示范点创建的通知》（盱残发〔2020〕12号）文件，按照“七有七服务”的服务内容和标准，结合残疾人脱贫攻坚工作要求，进一步规范“残疾人之家”运行，以及在全县已建成的“残疾人之家”中实施示范点创建工作。三是因疫情影响，全县33家“残疾人之家”盱城城南残疾人之家，鲍集何岗残疾人之家，兴隆残疾人之家3家因拆迁关闭运行，其余30家全面复工对外开放正常运行。
4.关于“推进残疾人脱贫奔小康工作不力”问题的整改。
一是县残联结合县委巡察整改工作要求，强化责任，坚持因地制宜、就近就便的原则，以实际行动推动辅助性就业基地落实落地。二是县残联通过政府招投标与淮安市欣洋电子有限公司签订了合作协议。基地吸纳62名残疾人从事辅助性劳动，由于疫情影响，2020年5月18日已全面复工。三是加强全县残疾人技能培训的实用性，注重培训效果，提升就业比例，促进残疾人家庭增收。县残联2020年计划开展各种形式职业技能培训120人次。5月15日，邀请市残联就业务中心主任胡增元开展“一键创业”对123名残疾人集中网上授课培训。
5.关于“残疾人康复中心建设未达序时”问题的整改。
县残疾人康复中心是2019年我县民生实事项目之一，建设未达序时进度，经主动与相关部门沟通积极向上级请示汇报，制定相关工程进度表，目前已完成二层主体框架建设，确保5月底保质保量完成工程。
6.关于“残疾人无障碍改造监管不力”问题的整改。
县残联2019年3月29日出台了《盱眙县贫困残疾人家庭无障碍实施方案》，根据实施方案进一步落实改造家庭的筛选建立工作，建立残疾人家庭无障碍改造工作机制，针对工程不达标，进行残疾人满意度调查，发现问题进行整改到残疾人满意为止。针对2018年改造工程仍有96户未完成改造，残联成立验收调查小组，由杨凤彬、方明、滕克勇负责验收，各镇专职委员负责入户调查，将项目实施到位后，结算工程款项。 2020年3月20日已验收结束。
7.关于“惠残资金使用不当”问题的整改。
一是县残联进一步明确2017年残联出台《2017年0—14岁残疾儿童抢救性康复项目实施方案》，向残疾儿童家长明确补贴标准，加强残疾儿童摸底调查，建立健全残疾儿童早预防、早筛查、早转介、早治疗、早康复对残疾儿童进行科学分类和合力转介到全省定点康复机构，让残疾儿童家长放心；二是县残联对照年度补助计划，向每一位救助对象发放《江苏省0—6岁残疾儿童抢救性康复项目救助款》；三是每年上半年，残联应在收到省补经费15个工作日内将经费下达至定点康复机构。四是建立健全内部管理、监督、考核制度，严格执行国家和省各项规章制度，严肃财经纪律；项目经费使用要单独核算，专账管理，分级负责，制定具体考核办法，实行跟踪问效，对项目经费使用的全过程进行监督、检查，发现问题及时纠正和处理。
8.关于“残疾人家庭医生签约服务流于形式”问题的整改。
县残联应已积极主动与县卫健委沟通，4月17日联合出台《关于做好残疾人家庭医生签约服务的通知》，共同对全县有服务要求的残疾人进行家庭医生服务，对不同的残疾人家庭制定有针对性的医生签约服务计划，出台具体的奖励办法，使这些惠残政策实施到位、到点、到家。
9.关于“残疾人辅助器具管理混乱”问题的整改。
一是2020年3月1日出台《盱眙县残疾人辅助器具管理制度》，要求规定器具采购、发放需分管领导签字，做到一人一档、一人一表，及时回收领取人资料，并拍取发放器具照片存档。二是2020年3月份调整工作人员，安排专人保管、发放器具和登记，做到发放要登记，不登记不发放，完善收发台账，做到账实相符，账簿有人管理。三是每月汇总核对，上报发放、库存报表，完善发放档案。四是每月建立统计汇总表、采购明细表、定期盘点表，并将每年资料整理装订成册，规范辅助器具管理。
10.关于“评残工作不规范”问题的整改。
一是因疫情影响， 2020年4月15日召开专职委员专题培训会议，结合“三进三查”摸底调查，详细掌握残疾人的基本信息。县残联5月13日向疫情防控指挥部申请，定于5月29日，对一、二季度进行集中办理残疾人证。二是对疑似有异议的重残人员，县残联将组织专家上门实地进行初评，初评后再通知残疾人到指定医院进行复评，最后将鉴定结果公示告知残疾人。三是如重度残疾人对县级鉴定结果有异议，残联将根据本人申请，立即向市级评残委员会申请，安排有异议的残疾人到市残联重新进行鉴定。
11.关于“党建工作重要性认识不到位”问题的整改。
一是2020年1月21日组织党员对2019年三季度石牛社区重残贫困家庭开展走访慰问。二是以党的建设为总抓手，制定了《县残联2020年党建工作要点》，以党建带群建。三是制定《县残联党建工作要点》《县残联落实党支部规范落实“三会一课”制度工作方案》《县残联“党员固定学习日”实施方案》《盱眙县残联党员“党员指数”积分考评管理实施细则》的通知和完善党建工作相关制度，严格按制度落实到位。四是层层压实党建工作责任，建立党支部抓党建工作责任制，与所分管的科室层层签订责任状，实行严厉的党建考核制度，牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念。五是力戒党建工作虚化、弱化、走过场，把党建工作融入到实实在在的人和事中。
12.关于“学习教育不扎实”问题的整改。
一是认真学习工作条例。2020年4月20日，组织全体党员学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》。通过学习，全体党员充分认识到落实“三会一课”制度的重要意义。二是严格落实“三会一课”制度。2020年1月至4月，研究部署支部开展各项工作，召开支委会4次，召开党员大会1次，支部书记上党课1次，结合“两学一做”及主题党日、“亮灯学习”活动开展10次。三是规范“三会一课”会议记录。4月份，对记录人员进行指导培训，规范“三会一课”记录、材料整理、归档等工作。
13.关于“意识形态工作落实不到位”问题的整改。
一是县残联2020年4月9日制定了《县残联意识形态工作责任制实施方案》，成立意识形态工作领导小组，明确主体责任和工作职责，二是把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署纳入干部职工理论学习计划，每季度至少组织1次意识形态知识学习，每年至少开展2次意识形态自检自查。三是落实谈心谈话制度，及时掌握党员干部思想状况，科学研判，及时纠正思想观念存在偏差的问题。
14.关于“中层干部任用不规范”问题的整改。
一是根据《关于开展年度选人用人专项整治的通知》（盱组发〔2020〕19号）有关规定制订了符合残联实际的《县残联规章制度汇编》，严格按照干部选拔有关程序进行规范操作，二是坚持科学的选人用人标准，牢牢把握选人用人正确导向，坚决把好干部标准挺在前面、落到实处。
15.关于“编外用工录用不严格”问题的整改。
一是根据《盱眙县机关编外用工管理办法的通知》盱组发〔2019〕74号文件精神，残联将严格按照县编外用工规定执行，严格按照招聘笔试、面试、考察等规定程序。二是严对编外聘用实施事前报批、事中公开、事后报备。坚持公开公正原则，公开招聘，择优录用。严格落实利益冲突和任职回避制度，坚决防止“找关系、打招呼”现象。三是对原18名编外工作人员定期进行业务培训，4月6日残联组织编外人员进行集中培训，对培训考试合格者给予聘用上岗，不合格给予解聘。经过现场测试，18名编外用工人员全部合格。
16.关于“工程项目未履行招标程序”问题的整改。
一是县残联2018年3月29日出台了《关于成立县残联招投标领导小组的通知》（盱残发〔2018〕7号）文件，对10万元以下的项目资金由招标领导小组研究决定。健全完善《建设项目管理制度》，认真坚持民主集中制原则，在涉及各项重要工作、重大事项，如工程建设、财务支出等，坚持必须坚持事前调查论证、理事会集体讨论决定。二是严格执行招投标各项法规制度，规范工程项目招投标程序，并做好项目工程进度的全程跟踪，严格项目竣工验收，规范档案归档整理。三是在实施项目招标、人事、重大项目资金等，邀请县纪委监委派驻纪检监察组参加研究讨论监督。
17.关于“财务管理不严”问题的整改。
一是2020年4月份已完成全县183名符合条件的残疾人燃油补贴审批工作，5月份由财务对全县所有享受机动轮椅车的残疾人燃油补贴260元/年将集中打卡发放，二是继续深入贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒反对“四风”，厉行节约，严格控制“三公”经费支出。严格执行财经纪律，坚持按制度办事。三是2020年4月残联印发《县残联规章制度汇编》进一步完善单位公务接待、公车使用、办公用品采购、办公用房、会议及差旅费管理等财务管理制度，规范单位财务收支行为，加强单位财务管理。
18.关于“违规给个别人员发放补助”问题的整改。
一是加强审核财务报销票据审查，严格执行差旅费报销标准，对违规发放津补贴、报销差旅费和交通费等立即退回财务余额账户。二是2020年4月已与管海军本人联系，管海军于4月30日将4500元存入到残联账户。
19.关于“考勤制度形同虚设”问题的整改。
一是2020年4月残联印发《县残联规章制度汇编》进一步完善单位考核办法等内部管理，实行上下班签到制度；二是围绕内部管理，突出制度执行，做到常抓常管常严。对于违反工作纪律的人员及时运用“第一种形态”进行处理，并上报派驻纪检组备案；三是加强上下班制度管理工作。对经常迟到早退等人员，利用周一“亮灯学习”进行通报。
20.关于“公益捐赠活动商业化”问题的整改。
一是以镇、街为单位，对2018年—2019年捐赠、销售给残疾人家庭的净水器，逐一进行排查。残联及时与厂家联系，对捐赠和销售出现质量问题的净水器全部免费安装和维修。2020年4月份分别对马坝、鲍集、天泉湖等镇完成136户维修保养。二是今后公益捐赠活动由县残联统一集中，统一扎口，对捐赠的物品做好档案资料，并根据残疾人家庭实际状况进行捐赠，跟踪服务。三是开展惠残政策公益活动，残联将甄别并安排专人负责，定期进行走访调查，确保公益活动让残疾人实实在在受惠。
21.关于“党风廉政主体责任落实乏力”问题的整改。
一是2020年2月28日制定《县残联2020年度落实全面从严治党主体责任清单》《县残联2020 年度党风廉政建设工作计划》，2020年4月2日签订《县残联党风廉政建设责任书》。二是进一步完善了《党风廉政建设工作制度》，以制度建设为抓手，进一步强化全体党员干部规矩和纪律意识，做到从严治党更加严格，党风廉政职责更加明确，县残联形成风清气正、勤政廉政的良好氛围。
22.关于“监督执纪‘第一种形态’运用虚化”问题的整改。
一是严格执行机关《党风廉政建设制度》等制度，充分利用监督执纪“四种形态”，适时开展提醒谈话，警示提醒干部严格执行财务规定和纪律要求，坚决不能违纪违规。截止4月底，开展提醒谈话15人次。二是规范运用“第一种形态”，运用“第一种形态”时精准区分类型，因人因事区别对待，综合施策分类处理，达到提醒、震慑、警示三重功效；三是计划5月份邀请县纪委监委派驻纪检组就党内监督条例等方面进行专题辅导，提高全体人员纪律意识和规矩意识。
23.关于“不重视党风廉政教育”问题的整改。
一是加强对党员的廉政风险意识教育。结合“三会一课”“两学一做”“周一亮灯学习”“主题党日”活动等形式，组织党员干部深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》以及《微腐败警示录》，进一步增强了廉政意识。二是将通过学习上级政策、上级文件、观看警示教育片和参观警示教育基地、请专家讲廉政党课等形式，对党员干部开展专题教育，构筑不敢腐、不能腐、不想腐的思想防线。
三、下一步整改工作打算
从巡察整改情况来看，县残联整改工作已经取得了积极成效，但巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，还存在不少问题，需要常抓不懈、综合治理。下一步，残联将以抓好巡察整改为契机，锲而不舍深化“四风”整治，切实增强“四个意识”，深入落实全面从严治党要求，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，真正把县委巡察组反馈的问题改彻底、改到位，为落实“残疾人事业高质量发展”提供坚强整治保障，以整改的实际成效推动盱眙残联工作再上新台阶。
（一）强化机关政治建设。持续抓好后续整改，继续将巡察整改作为一项政治任务抓紧抓好。对已经完成的整改任务，经常进行“回头看”，既巩固巡察整改成效，又着力检查落实情况，发现解决新问题，防微杜渐，防止反弹回潮。对需要长期坚持的整改任务，紧盯不放，持续发力，确保各项整改任务落实到位。
（二）强化纪律作风建设。要在纠正“四风”上以身作则，力戒形式主义、官僚主义。严格落实中央八项规定精神，不越红线，不触底线，守住防线，树立残联良好形象。
（三）强化残联服务意识。主动担当作为，依法全面履行县残联服务意识，将以残疾人为中心，聚焦突出问题，出实招、办实事、求实效，转变工作作风，促进残疾人各项重点工作全面推进。将进一步加强领导班子和干部队伍建设，努力打造忠诚干净担当的残联干部队伍，营造团结奋进务实高效的干事创业氛围，团结和带领全县残疾人不断推进“残疾人事业高质量发展”。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0517—88209912，电子邮箱：xyxclbgs@163.com