根据县委统一部署，县委第二巡察组于2019年11月18日至2020年1月2日对县行政审批局(含政务服务中心)开展了巡察，并于2020年1月19日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作组织情况

　　根据县委第二巡察组在对县行政审批局(含政务服务中心)巡察期间指出的关于行政审批局(含政务服务中心)“放管服”改革、意识形态责任制落实、党组织建设、作风建设、财务管理等方面问题，行政审批局党组高度重视，积极履行巡察整改主体责任，加强组织领导，对县委第二巡察组指出的整改问题，统筹协调，将具体问题落实到各具体分管责任人和相关科室，全面系统地开展整改工作，确保县委巡察组指出的问题得到及时高效解决。

　　二、整改落实情况

　　1. 针对“营商环境打造站位不高”问题的整改。

　　紧紧围绕营商环境核心指标“全市第一、全省前列”的目标定位，跳出本局看审批、跳出盱眙看审批，全力创新创优、进位争先，把打造“最优审批服务”与推进“放管服”改革相融合，扎扎实实的推出更精准、更便利、更贴心的便民利民举措。对审批事项和政务服务中心服务事项全面梳理，除涉及公共安全、生态安全和公众健康等重大公共利益事项外，对部分审批服务事项实行审批改为备案、实行告知承诺等措施，使审批更简、服务更优。在完善、优化实体大厅、线上大厅的实时服务的基础上，着力完善“24h自助政务服务区”功能，实现全天候“不打烊”服务。目前，从省政务办了解到，我局承担的2019年度营商环境指标中，“政务服务”指标排名全市第一、苏北第一、全省前十，“开办企业”排名全市第一、全省第五，“建设施工许可指标”预计也将比上年有所进位，基本实现了“全市领先、全省前列”的目标。

　　2.针对“政务服务一站式功能尚未健全”问题的整改。

　　一是积极协调社保卡业务进驻中心，解决了群众从办卡到激活卡多处跑腿问题。二是建立微信工作群(涉及民政、公安、人社等部门)，实时推送数据，实现共享、共用，打通“信息孤岛”，减少企业和群众办事多部门奔波问题。三是疏解办事群众“堵点”问题，解决群众办事重复提交“证”“照”复印件问题，明确要求由各窗口自行复印;在服务大厅涉及收费的窗口全部推行电子支付方式，方便群众支付;督促各窗口严格落实一次性告知、延时服务、预约服务等服务举措，当好“店小二”，增强群众的获得感。四是完善大厅便民服务措施，合理规划休息等候区、母婴室，对服务大厅楼前无障碍通道进行改造，方便特殊群体人员行走。

　　3.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入”问题的整改。

　　根据巡察反馈的学习缺乏深入、研讨和工作的有机结合等问题，一是制定党组中心组学习计划和党支部学习计划，党组中心组和党支部按照计划学习，加强对《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》，及习近平系列重要讲话精神的深入学习，并进行认真交流研讨，推动“两学一做”常态化开展。二是开展“党员干部微党课”活动，集中学习了十九届四中全会精神，确保学习效果。三是开展以考促学、通报督学，每季度举行一次政治理论知识测试，3月份，举行了2020年一季度政治理论知识闭卷测试，党员(含入党积极分子)积极参加，90分以上达72.2%;同时，定期通报学习强国平台学习情况，督促党员每日学习;4月3日组织抽查调阅党员干部学习笔记情况并进行通报，督促党员自主学习的自觉性。

　　4.针对“存在重业务、轻党建现象”问题的整改。

　　一是强化主体责任，突出“一岗双责”。成立局党建工作领导小组，统揽全局党建工作，明确主体责任和“一岗双责”，细化下发《党风廉政建设主体责任季度工单》。二是强化学习教育，筑牢理论基础。抓实“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育成果固化提升，利用“三会一课”、学习强国等平台，组织机关全体党员强化政治理论和业务知识学习。三是强化党建带群建，激发组织活力。坚持党建带群建，以党的组织活力激发群团组织的工作活力，引领广大党员干部不忘初心、牢记使命，建功立业。组织开展工会活动，增强干部职工凝聚力。四是强化品牌创建，提升党建水平。结合新时代党建工作的新形势、新任务、新要求，以“书记项目”为引领，打造党建品牌，加强窗口党员的教育管理，力争党建工作全县有名次、全系统有位置，推动审批服务水平上台阶，提升群众的满意度。落实“三会一课”制度，推进党建工作的制度化和规范化;完善推进“党员示范岗”评选制度，并进行公示、宣传，激发、引领窗口党员发挥先锋模范作用。

　　5.针对“党内政治生活不够严肃”问题的整改。

　　一是认真学习贯彻、严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，扎实抓好党的组织生活各项制度落实，确保组织生活经常、规范、严肃。二是严格执行党内政治生活制度。实行“三会一课”备案制度，认真落实党员领导干部双重组织生活等制度，定期检查党员学习笔记，对记录不认真的进行批评教育，增强党组织的凝聚力，形成良好的政治生态。三是严肃开展批评与自我批评。保持正常的、健康的党内生活，党组织主要负责人对每名同志的对照剖析材料进行严格把关，让敢于批评和自我批评成为党员干部的一种担当和责任。

　　6.针对“发展党员材料后补现象明显”问题的整改。

　　一是对全局2015年以来发展党员工作再次进行回头看，查找问题原因，确保发展党员材料规范、程序严谨。二是由局党组织主要负责人对相关责任人进行提醒谈话，指出不足，批评教育，吸取教训，增强责任感。三是督促相关人员加强发展党员业务学习，提高工作业务水平，规范发展党员工作。四是吸取教训，举一反三。严格落实党员发展相关规定，认真抓好党小组推荐、支部研究等关键环节工作落实，细致做好入党积极分子、发展对象、预备党员等考察考核工作，确保发展党员工作严肃、规范。

　　7.针对“用人用工不够规范”问题的整改。

　　一是对聘用人员，已严格按照组织人事部门的有关规定，完善11名聘用人员的劳动合同手续。二是对3名工作人员人事关系不顺问题，已与编办、人社局等单位沟通、协调，办理了调动手续。

　　8.针对“主体责任落实不力”问题的整改。

　　一是制定、完善《行政审批局党风廉政建设主体责任季度工单》，明确、细化党组主体责任、主要领导第一责任、分管领导直接责任，落实领导班子成员职责范围内的党风廉政建设“一岗双责”。二是按照县委下发的党风廉政建设主体责任季度工单的要求，结合实际，派发《行政审批局党风廉政建设主体责任季度工单》，定期专题研究、推进党风廉政建设工作。三是坚持运用监督执纪第一种形态，对全体党员干部在思想、作风、纪律等方面存在的苗头性、倾向性的问题抓早抓小，让“红脸、出汗”成为常态。3月12日，围绕整改落实工作，局党组派发了一季度谈心谈话题纲，对28人组织开展了谈心谈话活动。

　　9.针对“‘一岗双责’履行不到位”问题的整改。

　　一是派发《行政审批局党风廉政建设主体责任季度工单》，强化班子成员“一岗双责”责任落实，在做好分管工作的同时，确保党风廉政建设工作同步开展。定期组织分管条线人员学习廉政制度，及时了解分管人员思想动态，正确运用监督执纪“四种形态”，对分管条线的苗头性、倾向性问题做到早预防、早发现、早治理。二是加强谈心谈话工作，具体内容见人见事，既谈业务，也谈党风廉政建设和作风建设。三是每季度及时调阅领导班子成员履职纪实手册，督查“一岗双责”责任落实情况。

　　10.针对“报销审批程序不严谨”问题的整改。

　　一是规范执行财务管理制度，严格财务审批报销程序，并由经办人、审核人和审批人签字后，按照规定做好报销入账。二是加强财务人员业务培训，提高业务水平，全面落实财政集中支付结算，确保财政资金规范使用。三是核查相关费用是否存在违规行为、查清未严格程序原因，并由相关人员作出情况说明。同时，将成立行政审批局民主理财小组，每半年对局财务审查一次，从严规范财务管理工作。

　　11.针对“部分大额支出未附明细”问题的整改。

　　一是严格执行“三重一大”制度，从严规范财务审批流程，从严落实中央八项规定精神。二是从严执行财务审批报销程序，确保财务管理手续齐全、程序规范、支出合理。三是对巡察发现的问题，核查情况，进行完善、规范和补救，并进行举一反三，坚决杜绝类似问题再次发生，从严规范财务工作。

　　12.针对“未严格履行政府采购手续”问题的整改。

　　一是对已经发生的未经过招投标程序和政府采购的项目，由相关人员负责进一步核实情况，查清原因。二是加强学习，认真贯彻招投标相关法律、法规和文件要求，严格执行《盱眙县公共资源交易管理工作实施意见》等关于政府采购和招投标相关规定和程序，并进行公开、公示。

　　13. 针对“创新突破的勇气不足”问题的整改。

　　一是加强学习，增强危机意识。深入学习研究当前行政审批制度改革的形势，从营商环境建设入手，解放思想，对重大项目、重点项目，实施模拟审批、容缺审批等办法，不让项目建设在审批环节上延误。二是深化改革，增强担当精神，积极探索宁淮特别合作区“2号公章”审批模式。三是着力创新，增强突破勇气。按照县委县政府要求，积极实施“变被动为主动、变限时为减量、变审批为服务”和“六减工程”要求，推进工程建设项目审批制度改革落地，目前，工程建设项目审改工作已经完成一站式柜面改造和事项梳理工作，下一步将细化举措，力争在6月份实现工程建设项目从立项到竣工验收和公共设施接入服务的全过程、一站式、标准化改革，打造一流的工程建设项目审批新流程。

　　14.针对“落实意识形态工作责任制不到位”问题的整改。

　　一是加强领导，强化工作责任。成立意识形态建设工作领导小组，强化意识形态工作，明确局领导班子成员意识形态工作“一岗双责”，完善《行政审批局意识形态工作责任制实施办法》并积极落实落细。二是加强学习，提高思想认识。将意识形态工作纳入党组中心组学习的重要内容，及时传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神。三是加强教育，引领向上向善。狠抓全体干部职工理想信念教育，唱响主旋律，凝聚正能量。在这次疫情防中，广大党员干部在“疫情”一线的“实战”中锻炼了党性，更激发了党员干部用无私无畏、勇于“逆行”的党性，构筑了疫情防控的红色“防火墙”。下一步，将深化“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把意识形态工作纳入学习内容，切实抓好干部职工思想教育和理论学习工作，提高干部职工的政治敏锐性和鉴别力;注重宣传主流意识形态，积极培育和践行社会主义核心价值观，用榜样的力量引领风尚，弘扬真善美，聚集正能量。

　　15. 针对“‘店小二’意识有待增强”问题的整改。

　　一是强化服务意识，结合服务大厅现状，设立总咨询服务台，抽调医保、社保等业务复杂窗口工作人员在总咨询服务台办公，大厅工作人员每天提前5分钟到岗、推迟离岗。二是积极协调、争取部分事项进驻中心，解决群众办事多处跑腿问题。下一步，建好、用好政务服务“好差评”体系，接受群众和社会对审批服务工作的监督，当好“店小二”，增强群众的获得感。

　　16.针对“审批事项事后监督检查力度不够”问题的整改。

　　一是成立局审批工作领导小组，定期与不定期召开审批事项专题会议，按照“便捷、高效、担当”的原则要求，将各审批科室工作中遇到的非正常审批事项、个性化审批事项等进行研究决定，形成会议纪要。二是增加审批档案评查频次，已经从办公室协调一名工作人员加入法规科，确保核心业务检查覆盖率达10%左右。

　　17.针对“资产管理有漏洞”问题的整改。

　　一是明确专人负责督促4家房产公司缴纳所欠城建规费，明确缴费时间，目前均已联系确认，下一步，将继续落实推进。二是对闲置的海通时代广场、北苑新城等地段商铺进行清理，完善公开招标程序，对外招租。目前，海通时代广场商铺已有业主意向性承租，北苑新城商铺正在招租。

　　18.针对“安全生产管理工作缺乏重视”问题的整改。

　　一是已经成立局安全生产工作领导小组，出台安全生产管理实施意见，明确分工，落实“一岗双责”，推动安全生产工作落实落细。二是进一步完善政务服务大厅的安全设施，加强安全生产宣传、教育培训工作。下一步，将适时开展一次应急疏散演练。

　　19. 针对“内部管理偏松软”问题的整改。

　　一是深化制度纪律学习教育，完善、优化管理制度，坚持以制度管人、管事，从严规范公文管理、财务审批、后勤管理等机关工作要求，从严落实中央八项规定精神，加强相关制度执行情况的督查。二是从实进行绩效考核。认真落实绩效考核相关规定，重点考核服务质量、群众满意度等，真正发挥绩效考核的激励鞭策作用。三是从严加强作风建设。加强对服务大厅进行纪律、作风督察，对违反工作纪律的人和事，做到发现一起处理一起，绝不姑息迁就。每年邀请第三方进行一次暗访、评价。下一步，将召开作风建设专题会议，强化作风建设，提升服务水平和效能。

　　20.针对“原行政审批服务中心支出过于随意”问题的整改。

　　对巡察反馈的2014年1月—2015年8月期间违规发放的共计6.91万元奖金福利问题，已责成相关人员在规定期限内予以退还，截止目前，共清退现金6.21万元，还有3人系离职多年的聘用人员，无法联系，致剩余的0.7万元无法追回。下一步，将督促规范财务管理，做到支出有计划、有审批、有监管，确保每项支出合规合法，杜绝随意支出问题，严格落实中央八项规定精神，并由政务服务中心负责同志每半年向局党组通报一次财务收支情况。

　　三、下一步整改工作打算

　　经过一段时期的整改落实，我局巡察整改工作取得了一定的成效，但是，一些工作成效还需要巩固，取得的成效只是阶段性的，下阶段我局将把落实问题整改作为一项政治任务，采取更有力的措施，更强的工作机制，更大的整改力度，不折不扣完成各项整改任务，巩固巡察反馈问题整改成果，用扎扎实实的整改工作成果成效推动全局工作上台阶。

　　一是强化担当，严格落实主体责任。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步贯彻落实中央八项规定精神，严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，牢固树立“四个意识”，切实履行好“一把手”第一责任人责任、领导班子成员“一岗双责”责任，不断强化责任担当，层层压实工作责任。

　　二是注重实效，充分运用整改成果。局党组坚持把巡察整改作为改进和推动工作的一次难得机遇，以落实整改、推进党风廉政建设为动力，努力营造全局风清气正的政治生态。

　　三是聚焦整改，建立健全长效机制。以巡察整改为契机，抓好建章立制，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保发挥真正作用，做到补齐制度短板，堵塞制度漏洞，健全完善制度机制，注重标本兼治，防止问题反弹回潮。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向局党组反映。联系电话：0517—88200038;电子邮箱：xuyispjjd@163.com。

中共盱眙县行政审批局党组

　　2020年5月27日