根据县委统一部署，2020年5月8日至7月21日，县委第四巡察组对淮安市公共资源交易中心盱眙分中心进行了巡察。8月31日，县委第四巡察组向淮安市公共资源交易中心盱眙分中心反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作组织情况

　　淮安市公共资源交易中心盱眙分中心(以下简称盱眙分中心)针对巡察反馈的政治理论学习不扎实、交易平台建设管理与上级要求存在差距、开评标现场监督不严、对招投标代理机构现场监督不力和党组织建设较为薄弱等8个方面23个问题，主动认领、高度重视，迅速成立了巡察整改工作领导小组，由王岚主任任组长，赵红权、张小飞副主任任副组长，各科室科长为成员，实行以上率下，立行立改，形成全员参与的整改工作格局，先后3次召开巡察整改专题工作会议，审定通过了《淮安市公共资源交易中心盱眙分中心关于巡察整改工作方案的报告》。盱眙分中心领导班子认真履行“一岗双责”，带头严格落实整改责任，各科室负责人及业务人员认真履行工作职责，对照巡察组反馈的具体问题逐项细化整改措施，动态管理，挂账销号。通过不断健全工作机制、丰富学习内容、完善相关制度等措施全面落实整改事项，不断巩固整改成果，切实形成了上下联动、不断整改落实成效的良好工作格局，有力促进了我县公共资源交易工作高质量发展。

　　二、整改落实情况

　　1.关于“学习贯彻党的十九大精神与习近平新时代中国特色社会主义思想不深入”问题的整改。

　　一是9月份制定四季度学习计划，目前已学习党的十九届五中全会精神和习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神等内容，10月份王岚主任讲专题党课-《我们的初心和使命》。二是在中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利75周年纪念日，组织党员干部赴侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆开展爱国主题教育活动;9月25日联合省政务办开展了支部结对共建活动;10月10日联合市行政审批局共赴淮南新四军后勤基地，开展主题党日活动;10月31日组织全体工作人员赴红色革命教育基地参观学习，提升党性修养。三是为庆祝中国共产党成立99周年，成功举办了“庆七一文艺汇演”活动;11月17日，中心党支部和工会联合开展学习贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神主题征文活动。对于因文件修订后未及时修正时间的问题，对原有制度进行梳理，对发现的错误进行修正;制定《淮安市公共资源交易中心盱眙分中心文件发放修订制度》，进一步加强发文管理，避免出现类似“文件修订后未及时修正时间”的错误。

　　2.关于“意识形态工作重视不够”问题的整改。

　　一是成立意识形态工作领导小组，制定四季度意识形态工作计划，在11月23日专题组织了一次意识形态的学习，学习内容为《习近平谈建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态》;二是10月至11月在市行政审批局网站、中心微信公众号等平台发布信息稿10篇，积极宣传优化营商环境、提升中心服务水平的做法。开展中秋国庆节前廉政教育，对典型案例进行通报，提醒中心工作人员在中秋国庆期间要严格遵守各项制度。三是中心领导班子将在年底的民主生活会中把意识形态工作纳入对照检查材料和年度述职报告中。

　　3.关于“交易事项未全部整合”问题的整改。

　　10月份，已向县自然资源和规划局初步了解情况，将在接下来的工作中迅速与县自然资源和规划局对接，完成整合工作。

　　4.关于“‘不见面交易’推进缓慢”问题的整改。

　　一是将201、202等6间“不见面交易”开标室所需软件和硬件设备全部配备到位并顺利通过验收。建设工程、政府采购、国有产权、农村产权等领域“不见面交易”工作均位居全市前列，得到市行政审批局肯定。截止10月政府采购不见面交易73个，交易额1.26亿，建设工程不见面交易124个，交易额为8.28亿，节约资金1.69亿，节约率为16.98%;小型工程不见面交易截止10月共7个，交易额为1032.4万，节约资金为199.47万，节约率为16.19%。二是9月18日盱眙分中心在政务平台发布通知致全县各招标单位，于2020年9月24、25日统一办理CA锁，截止9月25日，县内已有50家招标单位办理了CA锁。待市公共资源交易中心将中标通知书系统调试到位后，盱眙分中心将率先启用中标通知书在线打印。

　　5.关于“协助落实‘放管服’ 改革不力”问题的整改。

　　盱眙分中心主动为农业农村局提供办公场所及办公设备，2020年11月19日县农业农村局派驻监管人员到位，农村产权交易审核审批工作已完成交接。

　　6.关于“开评标现场监督不严”问题的整改。

　　一是2020年9月14日，盱眙分中心张小飞副主任对信息评审科集体运用监督执纪“第一种形态”，对巡察反馈的问题逐一向科室反馈，要求进一步严格执行交易受理、专家抽取等环节的管理制度。9月16日，启用新的独立评委抽取区，进一步优化评委抽取程序;二是添置一批“三色马甲”，有效解决了“三色马甲”不够用的问题，同时信息评审科对进入开评标区域的人员严格要求，执行“三色马甲”制度，发现有违反规定的及时制止。三是启用新的开评标记录表，对开评标过程中的异常情况及时记录，对发现的问题线索及时移送相关部门。四是按照上级部门工作要求，对招标单位或招标代理抽取的评委，均由各行业监管部门审核后抽取，信息评审科现场核对招标人或招标代理是否按照监管部门审批的范围抽取评标专家;五是11月6日，根据省政务办要求，提交专家资源共享统计表，与邻近区县实现评标专家共享;六是主动对接县住建局，拟于近期联合举办评标专家培训班，对县内评标专家强化业务培训。

　　7.关于“抽取评委时间不合理”问题的整改。

　　从2020年8月起，盱眙分中心已广泛征求招标人及代理公司意见，充分沟通协商，严格要求招标人和代理公司执行省市有关评委抽取的规定，对于技术复杂、重特大项目需采用远程评标的可提前抽取评委。

　　8.关于“对招投标代理机构现场监督不力”问题的整改。

　　一是统一为在盱代理公司制作工作牌，要求进入开评标室必须挂牌上岗，穿蓝色马甲，亮代理身份;二是信息评审科工作人员按照“一人一标”的工作制度，对开评标过程进行全过程记录填写开评标记录表，按照“一标一记录、一年一总结”的要求，对代理现场服务情况进行评估分析，对开评标现场发现的违规行为及时移送相关行业主管部门。

　　9.关于“对线索移送后的处理情况关注不够”问题的整改。

　　信息评审科安排专人对已移送线索进行跟踪，对相关部门反馈的意见及时汇总整理，目前已向相关部门移送7个案源线索。近期信息评审科将对移送的案源线索进行跟踪，对未收到反馈意见的再次进行移送。

　　10.关于“协助推进信用体系建设主动性不够”问题的整改。

　　盱眙分中心将主动商请相关行政部门建立联席会议制度，每年一次组织财政、住建等行业监管部门和县信用办对代理机构、评委进行动态考核和信用评价。

　　11.关于“标准化建设与上级要求不匹配”问题的整改。

　　已按照《公共资源交易场所配置与现场服务管理规范》标准整改到位，在受理大厅设置拥有电脑、打印机的商务服务区，将窗口服务区意见箱设置在醒目位置并在各受理窗口配置服务评价器。

　　12.关于“业务辅导浮于表面”问题的整改。

　　2020年10月29日，盱眙分中心配合县农业农村局完成了对全县农村产权流转交易服务站的业务指导培训，后期还将加强和县农业农村局的合作，配合县农业农村局每年组织一次政策法规、业务操作培训。

　　13.关于“招投标政策法规宣传不够”问题的整改。

　　一是继续利用每年3.15消费者权益日活动，宣传招投标相关政策法规;二是已印制招投标系列政策法规宣传册、服务指南，放置在业务受理大厅，并对前来办理业务人员主动宣传讲解招投标政策法规;三是9月至11月利用中心微信公众号发布6期对招投标的政策宣传;四是开展“上门送政策”服务，9月份前往天源水务公司开展上门服务，助力我县灾民安置房屋建设等项目。

　　14.关于“主体责任未压实”问题的整改。

　　盱眙分中心坚持深谋划、谋远虑，即知即改，9月至11月份，充分运用好监督执纪“第一种形态”，采取科室集体谈话、个别谈话的方式对11人进行了提醒谈话;开展中秋、国庆节前廉政教育，对典型案例进行通报，提醒工作人员严格遵守各项制度;在充分征求干部职工意见的基础上，将在12月份按照“四个一”的要求对党风廉政建设拟定实施方案。

　　15.关于“廉政风险防范不足”问题的整改。

　　一是2020年10月份由办公室牵头，采取“双排查双把关”机制，采取科室间互查、科室内部自查、办公室审核、分管领导把关相结合的方式，深入排查廉政风险点，将在12月份针对性制定防控措施，为2021年廉政工作提前打好预防针。二是已对信息评审科全体，新入职人员和新提拔人员进行提醒谈话，强化纪律规矩意识。三是成立工作督查小组，每天对工作作风、工作纪律等方面严格督查，并在工作记录本上做好记录。

　　16.关于“对派驻人员教育管理不到位”问题的整改。

　　分别与派驻单位进行沟通，已拟定《淮安市公共资源交易中心盱眙分中心进驻人员管理制度》，如发现存在问题，将及时向其派驻单位反映。

　　17.关于“保证金代收代付不规范”问题的整改。

　　一是10月底已将2016年—2020年4月产生的保证金利息170余万全部上缴县财政。二是将在12月再次在网站、微信公众号等发布保证金清退通知，提醒投标人及时办理退还业务，同时继续对应退未退保证金进行梳理，分析原因，对符合条件的及时退还。三是在小型工程不见面交易系统中并用建行投标电子保证金系统成功的基础上，全面推广使用。2020年8月起，政府采购取消投标保证金。待市中心保函系统调试到位后，盱眙分中心将率先引入，进一步减轻企业负担。

　　18.关于“超标准收取工本费”问题的整改。

　　一是严格执行《盱眙县公共资源交易管理工作实施意见》每份招标文件模板工本费售价为200元的规定，所有招标文件工本费统一收取200元。二是严格规范报销手续，值班加班工作餐需写明事由和明细;体检等活动在单据上列全人员名单。目前盱眙分中心严格遵守各项财经制度，举一反三，杜绝类似现象发生。

　　19.关于“党支部建设滞后”问题的整改。

　　一是建设党员活动室，打造“书香中心”为党员提供安静的读书环境;开展“映山红助学”活动，为贫困儿童捐资助学;开设“党在我心中”表白墙，工作人员书写爱党爱国的衷心情怀。二是建设廉政走廊和“党建文化墙”，张贴古今廉政寄语和宣传党建成效，时刻提醒中心工作人员不忘初心，提高廉洁意识。

　　20.关于“民主集中制执行不到位”问题的整改。

　　进一步完善《淮安市公共资源交易中心盱眙分中心“三重一大”事项议事规则》，梳理议事程序，班子会在讨论事项时，详细介绍事项情况，表态时充分阐述观点及理由。

　　21.关于“组织生活会缺少‘辣味’”问题的整改。

　　完善《淮安市公共资源交易中心盱眙分中心党支部组织生活会制度》，要求在组织生活会上，每位党员放下包袱，畅所欲言、闻过则喜，深挖思想根源，认真开展批评与自我批评，对其他党员至少提出一项实质性缺点。

　　22.关于“中层干部选拔程序不规范”问题的整改。

　　一是开展两次干部选拔任用专题学习并严格执行，确保组织人事工作规范开展;二是组织中心职工学习《中国共产党机构编制工作条例》和参与县委组织部组织的干部选任管理工作知识测试;三是9月份在选拔办公室主任和农村产权科科长人选时，已严格执行干部选拔程序并广泛征求招投标各方主体意见以扩大考察面。

　　23.关于“人才培养乏力”问题的整改。

　　一是成立了以年轻干部为主体的学习小组，营造浓厚的学习氛围，每月至少组织一次业务骨干研读业务文件，培养业务多面手;二是结合今年的技能大赛，开展业务科长“传帮带”活动，各科室科长结对1-2名年轻干部，对科室业务进行重点辅导。三是制定人才培养计划，对省市组织的业务培训，安排年轻干部进行参与，目前已有16人次参与省建设工程招标办、省写作学会公文专委会组织的业务培训班。四是每个季度组织一次“业务科长讲业务”活动，对各个科室的业务进行宣讲，提升中心整体工作能力。

　　三、下一步整改工作打算

　　经过近三个多月的努力，盱眙分中心巡察整改工作取得了阶段性成效，多项整改任务基本完成。下一步，将在前一阶段工作的基础上，继续深挖问题根源，坚持问题导向，聚焦全面从严治党，再接再厉，狠抓落实，确保巡察反馈问题条条有整改、件件有着落、事事有回音。

　　一是切实提高巡察整改思想认识。继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届历次全会精神，以及习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，推动政治理论学习教育往深里走、往心里走、往实里走，全面提升领导班子政治理论水平和工作本领。

　　二是确保巡察整改措施落细落实。坚持抓整改落实力度不减，持之以恒抓好问题整改。对正在推进整改的问题，强化措施加快整改，确保整改任务“不悬空”“全落地”。对已完成整改需长期坚持的，持续抓好深化巩固，适时开展“回头看”，有效防止问题反弹。

　　三是健全巡察整改长效管理机制。以此次巡察反馈问题整改落实为契机，及时发现工作中的不足，举一反三，堵塞“漏洞”，有针对性的完善规章制度，规范运行程序，强化优质服务，做到源头治理、防微杜渐，确保今后不再发生类似问题。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0517-88220728;电子邮箱765138979@qq.com。
 

　　淮安市公共资源交易中心盱眙分中心

　　2020年12月17日