根据县委统一部署，2020年5月8日至7月21日，县委第三巡察组对县交通运输局党组(含交通战备服务站)进行了巡察。8月28日，县委第三巡察组向县交通运输局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作组织情况

　　针对巡察反馈意见中指出思想认识不到位、理论学习走过场、意识形态责任未落实等49个问题，交通运输局党组(含交通战备服务站)始终坚持问题导向，坚决整改、压实责任，综合施策、标本兼治，扎实推进整改工作。

　　二、整改落实情况

　　1.关于“思想认识不到位”问题的整改。

　　一是局党组中心组带头坚持每月集中学习，并不断充实学习内容，及时将最新理论成果纳入学习范围。二是开展了政治理论测评，对不及格人员进行通报批评。三是量化学习时长，坚持每周一晚亮灯学习时长不得低于1小时。

　　2.关于“理论学习走过场”问题的整改。

　　一是开展实境教育。10月17、18日经县委组织部批准，我局组织系统48名党员干部赴泰州、南通开展了“党员干部能力提升培训班”。二是加强理论业务知识学习实效，9月24日我局组织全部执法人员124人参与《2020年度交通执法人员法律考试》，并且全部合格。三是领导干部带头撰写学习心得体会和调研报告，共计13篇。

　　3.关于“意识形态责任未落实”问题的整改。

　　一是对系统意识形态工作进行全面排查，梳理排查发现的问题，并在整改落实的基础上健全完善意识形态工作责任制。二是加强组织领导，将意识形态工作纳入领导班子分工，明确分管领导和具体责任人，并按要求召开专题会议研究意识形态工作，严格落实意识形态分析研判等各项工作制度和措施。三是积极认真做好舆情应对工作，建立舆情审查机制，加强正面舆情宣传，对负面舆情实行办公室统一归口管理。

　　4.关于“机构改革推进缓慢”问题的整改。

　　一是明确职能划分，8月26日制定下发了《关于县交通运输综合执法大队等单位主要职责、内设机构和人员编制(试行)等有关事项的通知》。二是主动与编办和人社局对接沟通，对人员编制的转移、人员岗位名额的设置等问题征求意见。三是人员调整，按照县编办“三定方案”及时对机关科室和下属单位人员进行调整，目前人员已全部调整到位。

　　5.关于“招商引资成效不显”问题的整改。

　　一是出台考核意见，出台交通系统高质量发展目标考核实施办法。二重抓督查跟进，6月份长鑫机械工业项目完成竣工验收;9月份成功引进1.1亿元欧瑞社区商业项目，并列入市对县考核体系;目前已签约1个亿元工业项目(年产20万套阀门五金件项目，正在完善“三落实”相关手续)，跟踪洽谈1个亿元项目(新型装配式PC预制件及配套项目)。

　　6.关于“安全防控有所松懈”问题的整改。

　　一是在客运站工作人员当中加强安全知识学习和技能培训，并严格执行《三不进站、六不出站》安全管理规定和安检口的规章制度。二是责成当事人书面检查，同时给予500元的经济处罚。三是已在客运站安检口和安检室安装监控探头，切实加强工作人员的工作纪律监督和安全管理，杜绝类似情况发生。四是加强排查，交通运输综合执法大队42人分六组对“两客一危一货”道路运输企业落实疫情防控情况进行集中排查。五是从严落实疫情防控要求，驻站办中秋、国庆“两节期间”检查车辆1242辆次、旅客3.23万人次，8-9月份，驻站办疫情防控共检查客运班车6689辆次、旅客10.15万人次。六是实行疫情防控常态化，建立完善的检查登记台账。

　　7.关于“向上争取不够”问题的整改。

　　一是加强政策学习，把学习、研究政策作为常态工作，第一时间熟知政策、细化政策、对接政策，精准把握政策机遇，用足用好各类政策资源。二是主动向上对接，主动向县分管领导汇报，争取支持，主动与省市交通部门对接汇报，争取对盱眙支持。8月，局负责人陪同县领导到省交通厅向上争取对区域交通基础设施建设给予帮扶;11月，局负责人陪同县领导到市交通运输局、市铁路办对接争取将沿淮铁路纳入国家“十四五”及相关铁路网规划;目前，沿淮铁路已纳入《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》及《洪泽湖区域交通规划》;盱眙通用机场已经列入《江苏省中长期通用机场布局规划(2018-2035)》，正在开展前期选址等工作。

　　8.关于“超前谋划不足”问题的整改。

　　一是加强国家政策、上级规划学习，针对目前盱眙交通现状及需求，结合《交通强国江苏方案》，确立引领性目标，切实找准现阶段发展目标，开展规划工作。二是提高站位，规划目光从县内交通拓展至全市、全省交通网布局，加深城市间交通规划融合，共同促进交通事业发展。目前，“十四五”综合交通规划、综合立体交通网规划均已编制完成并通过相关主管部门审查。235国道盱眙南段项目，作为快速通道直达江北新区，已经完成施工图批复，正在开展用地报批。三是加强超限超载运输相关法律法规宣传和道路运输安全监管，针对331省道重载车辆多，道路拥堵问题，增加路面监管力量，加大超限超载违规运输整治力度，严格落实“一超四罚”，形成长效管理机制，力争短期内有明显好转。四是加大货物运输源头企业超限超载整治和路面巡查力度，自9月起，我县交通、公安联合开展治理超限超载运输“百日会战”专项行动，其中176辆查扣在盱眙治超站消除违法行为。全年共查处652辆、驳载21622.44吨，记3416分，罚款875500元。目前实绩位列全市第二。

　　9.关于“基础建设存短板”问题的整改。

　　一是加大国省干线建设力度，续建235国道盱眙北段、331省道盱眙绕城段改扩建工程45.5公里，344国道淮河大桥2.06公里。二是加快项目前期报批，344国道淮河大桥及连接线改扩建工程、235国道盱眙南段改扩建工程、330省道盱眙官滩至盱城段改扩建工程等项目正在加快推进前期报批工作。三是今后实施公路大中修项目，将结合群众出行体验，合理安排施工路段，减少施工对群众正常出行的影响。四是加快建设速度，601省道盱眙西段改扩建工程已完成交通行业内全部审批，其中，未新征用地的路面改造段目前已建成通车;新征用地项目目前已完成土地现状调查工作。

　　10.关于“驾校监管存在漏洞”问题的整改。

　　一是认真排查驾校各类违法违规经营行为，找出问题根源，制定有效措施，强化督促整改，建立长效管理机制。二是强化整治，开展驾培行业整治，实行常态化管理，截止11月驾培行业已立案11起，处罚到位12万元。三是组织教育，组织县驾培协会2名校长参加淮安市汽车维修驾培专业分会成立暨第一次会员代表大会，对参会人员进行了集中培训并组织了观摩，同日，组织涉嫌驾考作弊的鹏程驾校驾校校长到淮安市法院旁听驾考作弊案庭审。四是约谈，召开全县13所驾校校长约谈会，通报驾培行业情况，推进整改落实规范。

　　11.关于“营运市场管理不力”问题的整改。

　　一是出台《客运市场百日整治第一阶段行动方案》。二是开展整治，今年8月份以来持续打击非法营运及“黑校车”，净化客运市场，积极打造文明、和谐、安全、有序的客运环境，共查处非法营运“黑车”案件191起(全年242起)，落实客运市场管理长效机制，有效遏制非法营运现象。三是建立常态管理机制。加大日常监管力度，出台并实施《客运市场百日整治第二阶段行动方案〉》。

　　12.关于“非法码头长期存在”问题的整改。

　　一是严厉打击，县交通运输综合执法大队加强巡查和查处力度，对4家非法码头建材企业罚款20万元。二是加强监测设备，港区内已按规定安装2套粉尘在线监测系统，每个作业点及堆场均配有雾炮降尘设备，港区管理也有较大改善和改观。三是建立长效机制，通过落实规范化长效管理机制，港区面貌较以前焕然一新。

　　13.关于“工作纪律松弛”问题的整改。

　　一是严格考勤制度，设置考勤机，不定期对上下班制度和工作纪律进行督查，发现问题及时作出处理，切实增强全系统干部职工纪律观念。二是严肃处理，已对迟到的8人和马某进行了诫勉谈话，并将预备党员马某的预备期延长半年。

　　14.关于“‘动真碰硬’精神不够”问题的整改。

　　一是召开作风建设专题会议，严格工作纪律，加强作风整顿，严格执行上下班制度，坚决纠正工作中的“好人主义”思想倾向，不搞一团和气。二是约谈责任人，局党组对未正常上班人员进行提醒谈话。三是出台《关于提高满意度、提升执行力的通知》文件，对“拒绝执行、延迟执行、敷衍执行、违规执行”四种情形给予目标考核扣分。

　　15.关于“基层管理混乱”问题的整改。

　　一是重新调整了局领导班子分工，要求班子成员不定期到挂包单位开展调研。二是加强局属单位领导班子建设，配齐配强领导班子，明确职责分工。三是对基层党支部进行改选，对党务工作者进行了培训。四是补充完善了工程建设管理等制度。同时在工程项目建设中严格落实廉洁建设等各项规章制度，坚决杜绝违反规定现象再次发生。五是加强对执法人员业务知识培训，9月组织了全系统124名执法人员考试，无不及格人员。

　　16.关于“执法程序缺失”问题的整改。

　　一是建立案审会，成立盱眙县交通运输局案审会(盱交发〔2020〕111号)，由分管局长任主任，交通运输综合执法大队大队长、教导员任副主任，法制科室负责人及部分执法骨干为成员。二是维护当事人合法权益，将当事人依法享有的权益及时告知当事人。三是开展自查自纠，大队各支部利用每周一“亮灯工程”每月开展一次执法文书评审活动。

　　17.关于“执法档案管理混乱”问题的整改。

　　一是明确专人负责执法文书档案管理，安排综合执法服务中心主任、副主任负责处罚档案管理工作。二是开展交流活动，由政策法规科牵头，每月开展一次水路、路政、运政中队执法文书检查评审交流活动，并形成制度。三是处理责任人。对执法文书记录不规范人员王乃军进行提醒谈话。

　　18.关于“行政处罚执行不严”问题的整改。

　　一是已全面排查行政处罚执行情况，对行政处罚不到位的案件，结合实际督促整改。已约谈严重超限超载运输企业6家，并依法给予处罚，已有4家运输企业整改到位，2家正在整改中。二是加强宣传，悬挂安全运输及超限超载运输整治宣传横幅4条。三是长效治理，形成超限超载运输联合治理长效机制，在河桥、维桥、桂五设立三个治超点，切实堵塞超限超载运输漏洞，保运输行业安全。

　　19.关于“往来款长期挂账”问题的整改。

　　一是已邀请第三方对系统财务进行内部审计，对全系统往来账目进行全面排查。二是制订了《县交通运输局机关财务管理制度》，并对全系统往来挂账凭证进行核查，符合相关规定的予以核销，对不符合规定的，查明原因，督促相关人员及时还款。

　　20.关于“审核制度虚设”问题的整改。

　　一是对财务主要负责人进行约谈，明确要求财务主管第一责任人责任，及时学习新的制度，严把财务审核关。二是出台《盱眙县港航事业发展中心财务管理制度》。三是退还工资，责令当事人退还重复领取的产假工资6145.32元。

　　21.关于“费用报销不规范”问题的整改。

　　一是对全系统费用报销不规范情况进行全面排查，并举一反三查找经费支出方面其他问题，对排查发现的问题立即限期整改。二是进一步制定完善财务管理长效措施，严格执行财务管理制度和相关规定，重申财务主管第一责任人责任。三是已责令原海事处相关人员退还多领报的伙食补助费3155元，责令原公路站相关人员退还不规范领取的出差补助费1400元，并对相关人员进行教育，提出要求。

　　22.关于“制度不健全”问题的整改。

　　局机关出台了《县交通运输局机关固定资产管理制度》，并安排办公室和财务科2名同志负责此项工作。同时，督促下属各单位建立完善固定资产管理制度，并明确专人负责资产管理工作，确保固定资产不流失。

　　23.关于“管理不严格”问题的整改。

　　一是加强固定资产管理，定期开展对局机关及所属单位固定资产盘点，做到对现有固定资产底数清、状态明，确保固定资产不流失。二是安排人员对桂五、管仲交管所管护，确保管护人员和责任落实到位。同时，对相关人员进行思想教育，树立单位为家思想，爱护和管理好公共资产。

　　24.关于“房产出租不合理”问题的整改。

　　一是对全系统房产出租情况进行全面排查梳理，对房产出租不合理情况进行清查，并进一步完善房产出租手续，严格按照相关规定执行。二是完成公路道班房清查，并与通达公司签订道班房使用协议，确保道班房用于公路养护生产。三是综合执法大队与租赁人沟通，明确房屋租期一到立即收回。如果再次出租，将严格履行法招投标程序，公开招租。

　　25.关于“招投标不规范”问题的整改。

　　一是加强与省市农路部门对接，全面做好项目前期各项工作，尽量避免出现应急性项目。二是已对时任工程股长刘德训(现调至交通综合执法大队)进行提醒谈话，并补充完善了《盱眙县港航事业发展中心工程建设管理制度》、《盱眙县港航事业发展中心工程建设廉政制度》和《盱眙县港航事业发展中心工程建设安全制度》。三是要求相关工程人员加强工程业务学习，严格按照《招投标法》等相关规定规范招投标程序。

　　26.关于“勘察设计不充分”问题的整改。

　　一是加强制度约束，在后续设计合同中明确，对于因设计单位问题而产生变更，将给予设计单位罚款、信用评价扣分等处罚。二是对两个项目设计单位进行通报批评。三是进一步严格图纸审查，加强项目前期工作管理以及对勘察、设计单位的监管力度，避免变更实施方案的情况再次发生。

　　27.关于“过程监管不力”问题的整改。

　　一是回头查，对2017年农路提档升级项目进行回头查，针对排查出的问题要求原施工单位进行整改。11月已对破损或缺失的标志标牌修复和完善。二是今后加强监管力度，避免工程因过程监管不力而出现问题。

　　28.关于“建设推进慢”问题的整改。

　　一是责任到人，限定时限。淮河大桥改造工程右半幅已于今年6月通过交工验收并顺利通车，左半幅已于今年7月份开展老桥拆除及新建工程，目前进展顺利，2022年12月底将确保通车;二是严格合同管理。吸取235国道盱眙北段及盱眙绕城段改扩建工程延期教训，加强工期管理，强化为民服务意识，对于施工单位原因而造成的工期延误，将严肃处理，通过奖惩保证后续项目按期通车。

　　29.关于“政务服务效率低”问题的整改。

　　一是加强对接，我局主动与县行政审批局接洽，探讨整合行政审批业务。二是派人驻点，目前，已安排2名同志在县行政审批局合并办公，切实为群众提供更便捷的服务。

　　30.关于“公共服务不到位”问题的整改。

　　根据现有公交线路走向，结合群众出行需求，整合运营资源。一是7月1日正式开通第一山至县政府Y1的夜间线路，填补了我县没有夜间线路的空白。二是8月份新开通新华村至雨露(双向对开)镇村公交线路，投入运力4辆。目前群众反映较好。以后，我们还会根据群众实际需求和住宅区新建情况，优化调整公交线路和班次密度，以保障群众出行需求。

　　31.关于“出租车管理混乱”问题的整改。

　　一是开展专项整治，8月份以来，开展全县客运市场秩序专项整治，加大对出租车违规经营行为的查处力度，查处出租车违规案件31起，行政处罚6起，罚款2300元。二是诚信考核，对31起违规出租车扣分计22分。

　　32.关于“违规发放津补贴 ”问题的整改。

　　一是退款，原海事处班子成员违纪款已于今年6月份全部退回。二是处分，报请县纪委已对相关责任人实施处分。三是加强教育引导，对被处分人员及时谈心谈话，引导教育。

　　33.关于“超范围发放慰问金”问题的整改。

　　一是组织学习，重点学习江苏省工会以及县政府相关最新文件。二是废止不适宜文件，废止原“盱地海事〔2018〕1号”文件。

　　34.关于“存在特权现象”问题的整改。

　　一是加强制度建设，完善相关制度，确保领导干部用权制度化、规范化、科学化。二是已责令相关人员退回违规发放的通讯费1.7万元。三是已责令农路办停用通达公司、振达公司车辆，将车辆交还。

　　35.关于“党政议事边界不清”问题的整改。

　　一是完善交通运输局党组《党组议事决策规则》，严格按照党组议事决策规则进行研究表决事项，做到党政分工明确。二是明确专人负责党组会议和局务会会议记录，要求做到会议内容记录清晰明确，要点突出。

　　36.关于“民主集中制执行不严格”问题的整改。

　　一是严格执行民主集中制原则，按照程序研究决策“三重一大”事项。二是加强党务知识学习和业务指导，规范会议记录，严把党员发展质量关、程序关。

　　37.关于“难题破解不力”问题的整改。

　　一是积极向上争取，向县政府申请报告，争取增加财政补助资金。二是内部开源节流，减少开支增加收入。三是合理安排现有财力，发挥最大作用。四是排查闲置资产，增加收入。目前局属各单位已正常运转，职工工资已足额发放。

　　38.关于“责任传导不到位”问题的整改。

　　一是按季度制定党风廉政建设季度工单，建立经常性的督导、检查、提醒机制。班子成员严格实行“一岗双责”。二是开展提醒谈话，班子成员对分管的科室、单位每月开展提醒谈话，并建立了一把手党风廉政纪实手册。

　　39.关于“责任追究不严”问题的整改。

　　一是开展教育，在全体职工中开展法律、法规和职业道德教育，加强领导班子和队伍建设，对干部职工开展经常性的谈心谈话活动。二是我单位已解除聘用当事人一人，另一当事人受到原海事处领导班子的提醒谈话。

　　40.关于“日常监督宽松”问题的整改。

　　一是制定下发了《关于提高满意度、提升执行力的通知》文件，全面加强工作制度化、规范化建设。二是加强对8小时以外监管工作，完善谈心谈话机制，对苗头性问题抓小抓早。加强对全体干部职工的日常教育，坚持用好身边案例和典型案例，打好“预防针”。三是对违反党纪党规的行为，严肃问责处理。

　　41.关于“基层党组织软弱涣散”问题的整改。

　　一是健全支部班子建设，已指导机关及下属单位党支部完成支部改选，配齐配强支部班子，并严格执行“三会一课”制度，开展日常党建活动。二是完善组织建设，11个改制企业党支部按程序报请县委组织部予以撤销，将156名改制企业党员全部转往户籍所在地社区党组织。目前，全系统15个党(总)支部已完成选举，支部班子已配齐，已按要求正常开展组织生活。

　　42.关于“组织生活不严肃”问题的整改。

　　一是严格落实组织生活制度，按照找问题要准、剖析要深、整改要细、行动要快的要求，今年9月，局党组召开了专题民主生活会，会上班子成员认真开展了批评和自我批评，真正起到红脸出汗、咬耳扯袖的作用。二是发挥班子带头作用。班子成员双重组织生活按照规定认真开展，不打折扣。三是严格责任追究，对原航道站党建工作负责人开展提醒谈话。

　　43.关于“党员发展不规范”问题的整改。

　　一是加强业务指导，对系统各党(总)支部书记、副书记、分管组织事务的委员，开展了党建工作业务培训。学习了《党务知识应知应会读本》《盱眙县发展党员工作指南》，进一步提升全体人员对发展党员相关制度的认识和理解。二是对约谈责任人，局党组对因党员发展不规范的两名责任人开展了提醒谈话。

　　44.关于“人员结构不合理”问题的整改。

　　一是充实新鲜血液，通过公开招考方式录取了14名工作人员，青年人才队伍不断壮大。二是加强人员管理，对非编人员实行动态管理，严格考核，称职留用，不称职清退，已清退1名非编人员。

　　45.关于“混编混岗较重”问题的整改。

　　一是对混岗情况进行梳理，按照先易后难、分类施策、分步实施的原则，逐步消化存量。二是交通运输综合行政执法队伍不同性质编制按照中央政策目前保持现状，待中央统一明确政策后，逐步加以规范。

　　46.关于“选人用人制度执行不严”问题的整改。

　　一是学习上级政策，局党组中心组认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关干部选任管理政策。二是规范股级干部的选拔任用程序，陈梅已完成财务工作交接，不再担任公路中心财务科长职务，以后重要岗位将实行轮岗制度。

　　47.关于“工作重视不够”问题的整改。

　　一是主要领导亲自抓，撰写调研报告，检查潜力数据。二是重点重抓，圆满完成2020年度专业保障队伍的整组和潜力数据的调查工作。

　　48.关于“缺乏经费保障”问题的整改。

　　一是与县编办对接，商讨交通战备服务站如何由自收自支转为全额拨款。二是向市交战办、县政府申请经费，已将《关于保障交通战备服务站经费的请示》上报。

　　49.关于“战备服务有差距”问题的整改。

　　一是及时编制相关预案，9月编制了《应急交通保障方案》《民用运力国防动员保障预案》。二是积极准备圆满完成“淮动2020动员实兵演练”相关工作。三是多次参与了交通工程的设计活动。

　　三、下一步整改工作打算

　　我局将进一步坚持问题导向，扎实推进巡察整改和落实，确保高质量完成整改任务。

　　(一)提高政治站位，深化整改工作认识。树牢“四个意识”、践行“两个维护”，以高度的政治自觉抓好整改工作，把做好巡察整改工作作为对交通事业发展的有力促进。

　　(二)加强组织领导，加快整改工作进程。对目前还未整改到位的问题，分类施策、精准出击，确保尽快整改到位，并且建立健全长效机制，不断巩固和深化巡视整改成果。

　　(三)增强责任担当，推进整改工作落实。要求领导班子成员，切实担起整改责任，按照完成时限和责任分工，加强协调、统筹推进，严格督查、确保落实，做到事事有人管、件件有人抓。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0517-80915810;电子邮箱xyxjtjbgs@126.com。

　盱眙县交通运输局党组

　　2020年12月18日