根据县委统一部署，2020年5月8日至7月21日，县委第六巡察组对盱城街道社区进行了巡察。8月28日，县委第六巡察组向盱城街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作组织情况

　　(一)提高政治站位，统一思想认识。街道党工委始终把巡察整改工作作为县委对我街道的政治要求和政治任务，作为加强街道党的建设和从严治党的现实举措和重要抓手，大事大抓，边查边改，强力推进。2020年8月28日反馈会结束后，街道党工委立即召开专题会议，传达学习巡察反馈意见，研究部署整改落实工作，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。同时，成立了以盱城街道党工委主要领导为组长，分管领导为副组长，各社区书记、一办六局两中心负责人为成员的整改落实工作领导小组，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。

　　(二)精心部署安排，明确目标措施。盱城街道党工委围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，研究制定了《盱城街道党工委关于对社区巡察整改工作方案的报告》，梳理了巡察组反馈的问题，逐项制定措施、逐项落实责任，明确责任领导，责任单位和整改期限，层层压实责任，确保整改到位。

　　(三)严格责任追究，全力推进整改。坚持问题导向，始终挺纪在前，围绕社区巡察发现问题的整改，加大惩治腐败力度，压实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸。街道党工委、纪工委成立督查组，对各项整改措施落实情况和进度进行督查，重点对责任落实、典型案例处置、长效机制建立等情况进行督查，逐项对照，逐个检查，坚决做到问题不解决不罢休、整改任务不落实不收兵。

　　二、整改落实情况

　　1.关于“落实乡村振兴战略举措乏力”问题的整改。

　　一是各社区运用市场手段，以城中社区的广告传媒公司和城北、宣化社区的物业服务公司为模板，成立社区集体资产经营管理有限责任公司，进一步挖掘和整合项目、人才、市场等优质资源，搭建创新创业平台，不断增加社区经营性收入。二是精酿啤酒项目目前已落户新华石坝水库，公司已成功注册，开户行、相关证照等均已办理完成，设备已于10月份到场安装，11月份调试结束，12月份试生产。同时与新华社区的厂房、场地合同已签定成功，租金已到账。莫瑞鳕鱼养殖项目，设备已入场，厂房正在设计，准备招标建设。三是新华社区施洼组水塘已安排工作人员清理整治，并安排专人监督看管。城南社区穆山路教育局旧址存在焚烧垃圾问题，已安排专人进行清理整治，由于此地块为国联集团所属，已对接国联集团由其监管。新湾社区许庄组多个收购点废品随意堆放，已安排专人清理整治，现已将许庄组纳入城中村改造，加强长效管理。四是街道分管领导召开工作推进会，考核小组做好督查考核，对11个社区范围内小区、农贸市场及巷道卫生采取“回头看”。发现问题及时整治，通过反复整治，确保人居环境管理的常态化、制度化和规范化。五是沙岗社区的养鸡户已经把家中的鸡变卖处理了，不再饲养。城中社区的养鸡户的鸡已经出售了大部分，还剩余五十只左右正在陆续售卖，该户表示卖完不再饲养。新华2个养鹅户也已不再养殖。六是新华社区已与承包方签定了终止合同，但是涉及到赔偿资金金额大且落实不到位，导致退圩还湖工作停滞不前。在启动司法程序的同时，将积极向上争取资金解决该问题。

　　2.关于“精准扶贫政策掌握不精准”问题的整改。

　　一是利用街道周一早会结束后将社区干部留会进行三农知识培训，重点学习了股份制合作、三资平台、各项农业补贴、乡村振兴监测实施办法等。二是在新华、新湾、雨露、沙岗、石牛等社区开展扶贫知识培训，带领社区工作人员学习了脱贫攻坚应知应会、盱眙县精准扶贫政策并印发了宣传资料。三是街道纪工委已对具体负责人进行提醒谈话。四是已召开专项会议，发放并学习了盱眙县社会救助政策宣传材料、各社区低保、五保、三无人员名册等。五是各社区已在公示栏、低保公示点按时公示，并拍照留存。六是多个社区在本次人口普查时优先使用本社区困难户为普查员，或者雇佣有劳动力的困难家庭人员参与文明城市创建工作。

　　3.关于“对扫黑除恶工作重视不足”问题的整改。

　　一是2020年10月19日召开专题推进会，传达会议要求和文件精神，部署细化工作。二是2020年10月20日，开展扫黑除恶专项斗争专题会议，对社区负责人进行业务培训;2020年11月9日，安排社区组织社区工作人员进行扫黑除恶专项斗争应知应会知识测试，提升工作人员思想意识。三是街道纪工委已于10月29日对具体负责人进行问责，问责方式：书面检查。四是已将扫黑除恶专项斗争纳入季度考核和年度考核，作为加分项重点考核社区。

　　4.关于“用集体资金慰问宗教活动”问题的整改。

　　一是街道纪工委已给予相关责任人党纪处分。二是利用周一早会对各社区工作人员开展意识形态教育，每月开展一次意识形态安全专项排查。三是对各社区书记、报账员开展集体资金管理业务专题培训，普及集体资金管理有关规定和政策，提升社区集体资金规范管理能力。

　　5.关于“党员信教问题仍然存在”问题的整改。

　　一是城中、城北、城南、石牛四社区分别对信教党员开展了批评教育，并与其签订了党员不信教承诺书，目前5名信教党员均已成功转化。各社区严格执行党员信教处置制度，在深入排查基础上，结合信教党员具体情况，落实分类处理措施。二是各社区利用党员固定学习日、远程教育等机会对党员开展不信教教育，健全党的组织生活，丰富组织生活的内容，有针对性地开展党内教育活动，进一步加强党员干部宗旨教育、党性教育，主动关心帮助老党员、困难党员，使他们切身感受到党的温暖，自觉抵制宗教观念的影响。三是定期对辖区内相关宗教场所进行排查，网格员在日常走访中动员群众对党员信教进行举报或通过“随手拍”网格平台进行反映。

　　6.关于“为民办实事意识不强”问题的整改。

　　一是积极准备，将新华社区施洼组内部约800米的破损道路作为2021年“一事一议”项目实施。二是经与县征收办对接，因棚改数量限制以及区域位置等原因，新华社区施洼组最终未能纳入2021年棚改实施计划。三是收回石牛社区一楼部分门面房，将社区一楼改造为服务大厅并于10月12日正式投入使用，确保满足服务群众的需求。大厅占地面积约360平方米，设置了社保、计生、优抚等服务窗口，方便群众办事。四是街道9个城市党建联盟实现活动开展常态化，今年来共开展党建联盟活动二十余场，涵盖法律知识讲座、集邮收藏邀请展、急救知识宣讲、义务劳动等多种形式，为群众提供了优质服务。

　　7.关于“社区干部担当精神不足”问题的整改。

　　一是组织所有社区理清本社区债权债务明细，档案资料留存街道财政和资产管理局备查，一社区一档，对账目上债权债务进行细分，债权应收尽收，每月底由报账员向社区书记汇报情况，做到心中有数。二是根据盱政发〔2018〕19号文件要求，主干道100米内违章建筑由县城管局负责管理，主干道100米之外违章建筑由盱城街道管理。城北社区淮明园小区、果园社区第一山别墅小区两处违建均在主干道100米内，现已由县城管局负责处理，街道综合行政执法局和小区办将督促小区物业全力配合相关工作。三是街道综合行政执法局已对11个社区自查上报的500余处违章建筑再次核查，截止到目前为止已核查确认406处(其中阳光房119户，彩钢56户，砖混231户)，预计12月底能全部核查完毕，待核查完毕后上报街道党工委研究处理。四是县委第六巡察组交办的19户违建中，街道综合执法局9月份拆除4户，10月份拆除4户，目前共拆除8户，剩余11户预计12月底全部拆除完毕。五是街道纪工委已对相关负责人进行问责，问责方式：书面检查。

　　8.关于“集体资源管理不善”问题的整改。

　　一是果园社区园艺花木行已在10月10日完成招投标程序，并且已于10月23日收回逾期租金1030元。二是2020年7月6日雨露社区、新城派出所、街道司法所入户开展工作，目前已要求徐某退还租金2.4万元，如12月前再不归还，将走法律程序起诉。三是老庄组3亩土地已明确予以退回，嵇庄大塘、黄庄大坝旁约4亩土地已督促社区再次催缴租金。四是经社区调查后，四山圩实际只有10.5亩水面，且已承包，承包期是2015年至2025年，共十年。五是街道纪工委于11月23日对果园、雨露、新华相关负责人进行问责。原赵岗社区相关责任人已辞职外出务工。

　　9.关于“集体资产处置较随意”问题的整改。

　　一是五墩社区13间商铺现已全部通过招投标程序对外出租。二是已由城南社区及时任社区书记出具情况说明。三是石牛社区自建解困房销售9人欠购房款，已经收回4户，剩余5户正在积极催缴中，对部分欠款户已下律师函，预计将于2021年底全部收回。四是石牛社区时任书记已调出盱城街道，已由街道党工委发函给其所在单位对其问责。街道纪工委于11月23日对石牛具体负责人进行问责，问责方式：书面检查。五是督促新华社区按约定要求每年从江某土地租金中扣款2000元;同时2020年底江某有一笔看护费约一万余元，街道将督促社区及时扣除用于抵扣房款;目前社区已邀请律师追要江某的欠款。六是街道财政和资产管理局针对所有社区进行了资产资源排查，将每个社区的每项资产统计出发包日、承租人、租赁期限、到期日、租金等信息，对社区资产统筹管理，确保集体资产不流失。

　　10.关于“集体资源管理不善”问题的整改。

　　一是果园社区园艺花木行已在10月10日完成招投标程序，并且已于10月23日收回逾期租金1030元。二是2020年7月6日雨露社区、新城派出所、街道司法所已入户开展工作，要求徐某退还租金，如2020年底前再不归还，将走法律程序起诉。三是老庄组3亩土地已明确予以退回，嵇庄大塘、黄庄大坝旁约4亩土地已督促社区再次催缴租金。四是经社区调查后，四山圩实际只有10.5亩水面，且已承包给邵某，承包期是2015年至2025年，共十年。五是街道纪工委于11月23日对果园、雨露、新华相关负责人进行问责。原赵岗社区相关责任人已辞职外出务工。

　　11.关于“疫情防控工作不实”问题的整改。

　　一是宣化、新湾、沙岗、石牛、果园5个社区已及时将党群服务中心办事大厅入口处淮上通“进门码”张贴到位。二是皇家花苑、都梁铭郡、金鼎华府等部分小区“扫码进门”措施已根据上级疫情防控指挥部最新安排落实到位。三是已将疫情防控工作落实情况考核结果纳入每季度社区考核重要内容，并严格奖惩。

　　12.关于“社区干部作风散漫”问题的整改。

　　一是街道纪工委已于2020年9月10日对宣化社区相关负责人提醒谈话。二是2020年9月至今，街道纪工委已到社区抽查人员在岗在位情况2次。三是继续发挥社区纪检委员“基层哨兵”作用，督促社区书记带领社区干部学习党纪党规等。

　　13.关于“中央八项规定精神执行不严”问题的整改。

　　一是沙岗社区违规列支费用已于11月4日退回村集体账户，城南社区违规列支费用已于10月30日退回村集体账户。二是果园社区违规费用相关票据均已复印，该问题待街道纪工委进一步梳理清楚费用明细后移交县纪委。三是经查阅2017年10月16日街道班子会会议记录，赵岗、宣化、五墩三个社区发放的补贴是街道班子会讨论研究后允许发放的补贴。四是街道将基于盱城办发〔2018〕5号文件《盱城街道“三公”经费管理实施细则》等规章制度，对公务接待从严把关，严格执行审批备案制度，各社区单位不允许发生接待费用，至今无接待费用增加。五是纪工委已收到各社区超范围列支明细及相关入账凭证。六是目前已对沙岗社区时任主任立案审查。七是11月9日，邀请盱眙县纪委派驻第二纪检监察组副组长到街道开展“周周讲、村村到”宣讲。

　　14.关于“党建工作‘第一责任人’责任落实不到位”问题的整改。

　　一是11月4日，街道召开党建业务培训会，近40名社区党务工作者及基层党支部书记参加培训会并完成党务知识测试。二是相关社区负责人撰写书面检查，深刻反省抄袭行为的恶劣性，强化“党建第一责任人”的主体责任意识。三是向社区所有工作人员强调述职报告重要性，明确述职报告审核监督方式，坚决杜绝述职报告抄袭等现象。四是街道纪工委已于11月23日对相关社区负责人提醒谈话。因原新华社区责任人已调出盱城，由街道党工委发函给其现所在单位。

　　15.关于“议事决策规则执行不力”问题的整改。

　　一是盱城街道党工委书记利用早会带领所有社区工作人员学习议事规则文件，特别强调末位表态制度，要求认真落实“三重一大”议事规则。二是11月6日，街道党群工作局对社区“两委”会议记录进行统一检查，所有社区均使用定页本，会议记录内容详实，发言顺序符合规定，并有参会人员签字。三是街道党群工作局把召开党群议事会作为“非常6+1”主题党日活动方案中的必选动作，各社区严格落实，上交会议照片及会议记录等材料。四是街道纪工委于11月23日对严岗、雨露社区具体负责人进行提醒谈话。11月25日对新湾社区具体负责人进行提醒谈话。新华社区具体责任人已调离盱城街道，由街道党工委发函给其所在单位。

　　16.关于“队伍建设薄弱”问题的整改。

　　一是目前11个社区报账员全部拟任或提名下一届社区“两委”成员，充分发挥报账员监督职能，严格监管社区财务状况。二是鼓励社区干部积极申报学历提升班，强化后备干部综合素质。今年共有7人报名大专班，9人报名本科班。三是加强社区后备干部队伍建设，各社区均配备社区书记后备干部2名、其他后备干部5名，“两委”成员中35周岁以下人员不少于2名。四是梳理借用人员名单，现已返还五墩社区借用人员5名。制作《盱城街道抽调通知单》，明确借调时间节点和借调单位。对借调时间结束人员，全部返还原工作单位。五是2020年7月，盱城街道向社会公开招聘编外用工5人，其中综合执法局4人、为民服务中心1人，强化街道部门人员力量配备。

　　17.关于“发展党员不严肃”问题的整改。

　　一是街道纪工委正在排查相关责任人，拟定12月对相关责任人进行问责。二是9月8日，街道召开了盱城街道排查整顿发展党员违规违纪问题工作会议，明确排查要求，解读实施方案。随后，各支部对2013年至2020年发展的党员进行全面深入排查，共计排查党员146人。三是排查发现7名问题党员，其中存在徇私舞弊问题6人，存在带病入党问题1人。经街道党工委会议研究，制定处理意见。11月12日，街道纪工委对部分问题党员进行提醒谈话。四是11月4日，街道召开了党员发展工作业务培训班，详细解读发展党员程序的5个阶段、25个步骤要求，并对党务工作者发展党员过程中的疑惑进行解答。

　　18.关于“管理党员不严格”问题的整改。

　　一是按照党组织设立规范和党组织实际情况，重新划分各社区下设党支部和党小组。现盱城街道各社区共计下设45个党支部、86个党小组，均已配备党小组组长。二是要求各支部梳理排查2016年至2020年未按期缴纳党费人员明细，对未按期缴纳党费的党员进行催缴。共有545人补缴党费，补缴党费20813.2元。三是11个社区均已建立了社区流动党员微信群，并做到按时发布信息，发布信息内容包括远教教育视频、主题党日活动通知、党费收缴通知等，实现了与流动党员之间的及时沟通交流。

　　19.关于“组织生活形式化”问题的整改。

　　一是要求各社区深刻反省组织生活会剖析材料的抄袭问题，强调剖析材料结合社区实际工作，督促社区结合工作实际立行立改。二是在党建业务培训会上强调民主评议的重要性和测评表填写要求，提高党员思想重视程度，坚决杜绝“走过场”现象。三是街道党群工作局把召开巡察整改专题组织生活会纳入2020年9月主题党日活动方案必选动作，收集并检查会议照片、会议记录等内容。街道领导参加挂包社区会议，指导监督社区工作人员检视问题、分析原因、提出对策。四是街道党群工作局每月检查各支部“三会一课”会议记录，制作《2020年9月、10月各社区“三会一课”督查通报》，指出会议记录存在问题，督促各支部及时整改，并将通报结果纳入季度党建考核重要内容。五是街道纪工委于11月23日对果园、城中、石牛社区具体负责人进行问责。宣化社区原党建材料员已外出务工。

　　20.关于“社区理财小组形同虚设”问题的整改。

　　一是社区民主理财专用章已全部交由理财小组成员保管。二是街道纪工委正在排查相关责任人，拟定12月对相关责任人进行问责。三是2020年12月底前将结合村两委换届选举，成立监督委员会，将利用监委会对社区账务进行监督。

　　21.关于“文化引领作用发挥不明显”问题的整改。

　　一是各社区已安排专人负责农家书屋、文化礼堂等阵地，每月开展一次文化活动，包含全民阅读、理论宣讲、文艺宣传等多种形式;各社区加强对健身室内运动设施和室外广场健身器材的检查和维护，保证使用者安全。二是石牛社区健身广场门锁已取消，常态开放，并安排保洁员维护环境卫生，为群众提供舒适的健身环境。三是新华、新湾社区均已完成对党群服务中心楼前破损健身器材的修复和更换。四是赵岗社区在党群服务中心附近已新建文化健身活动场所。五是10月初，街道纪工委向街道一百余名党员干部发放移风易俗专项访谈表，其中包括雨露社区党员干部，要求各社区纪检委员督促社区书记带领社区干部学习移风易俗相关文件。六是在街道内广泛开展移风易俗宣传教育活动，加强对群众教育，倡导红白事简办。

　　22.关于“信访问题化解不力”问题的整改。

　　一是果园社区、雨露社区立即停发相关补助;五墩社区已安排相关人员负责五墩农贸市场保洁工作，其已正常打卡上下班。二是街道加强对社区化解信访案件的监督指导，在化解过程中根据实际情况，依法依规处理，对非本单位职能范围内案件，配合职能部门做好政策解释说明工作，守住底线。同时，举一反三，杜绝“花钱买稳定”情况出现。三是信访案件化解做到诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的救助到位，无理缠访闹访人员配合公安机关收集相关材料依法予以处置。

　　23.关于“‘社区管小区’管而不实”问题的整改。

　　一是已完成四季华庭路面黑色化、绿化补植、因地制宜增设非机动车车位;墨香苑铺设草坪解决黄土裸露问题;阳光巴黎铺设草坪、修复景观水体、增设非机动车车位;东方世纪城绿化补植、因地制宜增设非机动车车位。二是墨香苑等10个小区充电桩安装已完成;四季华庭对原充电桩更新到位;阳光巴黎小区对充电桩安装进行选址中。三是墨香苑小区已提交住建局上报列入2021年小区提升改造，目前尚未改造。四是经排查，街道范围基础设施老旧、不完善的科技小区、纪委宿舍等13个老旧小区、职工宿舍上报住建局纳入2021年老旧小区改造计划。五是金鼎华府换届选举业主委员会目前已推进到业主代表推荐公示阶段，根据《淮安市住宅物业管理条例》依法依规推进该小区业主(代表)大会成立工作，经指导协助仍无法召开业主(代表)大会换届选举业主委员会的，依规成立物业管理委员会。六是将小区纳入社会综合治理，实施网格化管理;开展培训，强化社区化解矛盾功能;对物管小区月考评，并在盱眙日报公布，建立长效管理机制，落实社区管小区工作。

　　24.关于“整改态度不坚决”问题的整改。

　　一是2020年10月19日街道纪工委对宣化社区具体负责人予以书面检查问责。社区原书记已调离盱城街道，由街道党工委发函给其所在单位。二是协助宣化社区排查“违规发放津补贴”具体情况，现宣化社区已将明细整理清楚并交由街道认定，经认定后将督促宣化社区相关人员限期将违规领取津补贴退回财政账户。三是把严审核关，未经街道同意，无文件支持的各项津补贴不予请款拨付。

　　25.关于“存在边改边犯问题”问题的整改。

　　一是街道纪工委于2020年9月17日、10月24日分别对沙岗社区两位具体负责人予以问责。二是街道财政和资产管理局人员对社区2018年以来发放生育津贴情况进行全面检查。三是11月2日开展了社区报账员财务知识学习与考核，着重强调了职工领取生育津贴的注意事项。

　　三、下一步整改工作打算

　　虽然整改工作取得了阶段性成效，但盱城街道党工委清醒认识到，与县委巡察整改工作要求还有一定的差距。下一步，盱城街道党工委采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，不断将全面从严治党引向深入，以扎实推动街道各社区提高基层服务能力。

　　一是坚决落实“两个责任”。坚持把履行党风廉政建设“两个责任”作为重大政治要求，把责任担当体现到各项整改工作中，真正做到守土有责、守土履责、守土尽责。加大监督检查力度，切实执好纪、问好责、把好关，营造风清气正的良好政治生态。

　　二是继续加强整改落实。盱城街道党工委将坚持抓整改落实力度不减，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。需要长期整改的，明确牵头领导、责任领导、责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

　　三是建立健全长效机制。加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，注重标本兼治，防止问题反弹回潮。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0517-88220681;邮政信箱：盱城街道淮河东路37号;电子邮箱xy_xc@126.com 。

　中共盱眙县盱城街道工作委员会

　　2020年12月17日