根据县委统一部署，2020年9月23日至11月27日，县委第二巡察组对县财政局党组进行了巡察。2021年2月2日，县委第二巡察组向县财政局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
　　一、整改工作组织情况
　　县委巡察组反馈意见以来，县财政局党组本着高度的政治责任感，对巡察反馈意见中指出“学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想不扎实”等32个问题，认真研究部署，主动认领责任，明确整改措施，确保如期完成整改任务。
　　（一）压实整改责任。成立了党组书记、局长任组长，其他党组成员为副组长，各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组办公室设在局办公室，确保各项巡察整改工作部署到位、责任到位、落实到位。2021年2月26日，县财政局党组召开巡察整改专题会议，针对巡察反馈的32个问题，制定了40项整改措施。
　　（二）精准任务分解。2021年3月5日，局党组印发了《盱眙县财政局党组关于巡察整改工作方案的报告》，召开专题会议安排布置巡察整改工作，形成《盱眙县财政局党组巡察整改工作任务分解表》，把整改问题落实到责任领导、责任科室、责任人，明确整改时限，实行清单化管理，确保巡察反馈问题件件有着落。
　　（三）统筹协调推进。整改中，局党组书记、局长亲自部署、亲自协调、亲自督办。分管领导主动认领问题，明确整改责任，拿出具体整改措施，抓好监督检查。科室负责人对照《巡察整改工作任务分解表》定时上报整改进展情况，确保整改不折不扣、见到实效。
　　（四）严格监督检查。整改期间，局办公室加强统筹协调和督促检查，对照各项问题整改措施和整改报告逐一检查，对整改不到位的问题进行重点分析，提请局党组研究解决，确保整改工作按时间节点有序推进。同时，进一步严明党规党纪，完善工作制度，加强教育管理，从源头上巩固巡察成果。
　　目前，已整改完成26个问题，正在推进整改6个问题。
　　二、整改落实情况
　　1.关于“学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想不扎实”问题的整改。
　　一是根据县委宣传部相关文件精神，制定《2021年盱眙县财政局党组理论学习中心组专题学习方案》，将党史学习教育、意识形态等工作纳入学习计划，全年计划学习14次，集体研讨8次。二是将习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务抓紧抓好。充分利用党组中心组学习、“亮灯工程”学习、固定学习日和党员冬训等载体，将习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿全局学习计划，制定《盱眙县财政局第一季度党员学习计划》、《盱眙县财政局2021年度理论学习计划》，将《习近平谈治国理政》、习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话、全国脱贫攻坚总结表彰大会、两会报告、习近平总书记在中央经济工作会议上的讲话等作为重要学习内容。2021年年初开始在财政局宣传大屏滚动宣传“六稳”“六保”重要精神。三是邀请讲师集中授课。2021年4月15日邀请党校老师上《学党史、明初心、增党性》专题党课。2021年4月15日-16日，组织领导干部参加全市“学习财经知识，严肃财经纪律”专题培训班，及时传达学习上级财政工作政策法规和会议精神。
　　2.关于“‘不忘初心、牢记使命’主题教育学习打折扣”问题的整改。
　　一是2021年3月22日，第二党支部组织党员开展“重读入党志愿书、重温入党誓词、重忆入党经历、重问入党初心”活动。在2021年3月底至今，依托“三责三抓”专项行动开展“党员亮身份、服务亮承诺、工作亮标准、担当亮作为”活动。
　　二是严格按照要求开好每次民主生活会。会前认真做好民主生活会准备工作。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想；广泛征求意见和建议，找准查实存在的突出问题，深入剖析，拿出整改措施；认真起草对照检查材料。会中认真严肃地开展批评和自我批评，敢于刀刃向内，自揭己短；互相批评时，做到“红红脸、出出汗”。在2021年3月2日巡察整改专题民主生活会上，班子成员把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，查找自身存在不足，剖析思想深处原因，拿出具体整改措施。批评和自我批评时，班子成员抛开面子，开门见山，直接指出了问题，切实让民主生活会开出“辣味”。
　　3.关于“落实意识形态工作责任制有差距”问题的整改。
　　明确意识形态工作分管领导。4月6日下发《关于调整财政局领导班子成员分工的通知》，及时调整意识形态工作分管领导，目前由党组副书记、副局长顾明志分管意识形态工作。定期部署意识形态工作。坚持把意识形态工作作为党建工作的重要内容来抓，对意识形态领域情况进行综合分析研判，推动党员干部旗帜鲜明站在意识形态第一线。2021年3月2日召开财政局意识形态工作会议、局党组巡察整改专题会议，对2021年度局机关意识形态工作进行专题部署。加强学习提高思想认识。将意识形态相关内容纳入2021年度局党组中心组学习计划，及时制定《2021年盱眙县财政局党组理论学习中心组专题学习方案》；结合“亮灯工程”制定《盱眙县财政局第一季度党员学习计划》、《盱眙县财政局2021年度理论学习计划》。签订意识形态工作责任状。3月23日，在年度财政工作总结会上，局党组与各科室签订《盱眙县财政局2021年度工作目标责任状》，意识形态工作被列入其中，另与各支部签订《盱眙县财政局2021年度意识形态工作责任状》，坚持将意识形态工作与业务工作同部署、同落实、同考核。
　　4.关于“对精准编制预算指导不到位”问题的整改。
　　召开2021年预算编制工作会议。对全县预算单位进行预算编制培训及指导，对新出台的《预算法实施条例》进行解读。同时印发《盱眙县2021年部门预算编制方案》。切实加强预算编制精准度。在编制2021年部门预算时，结合前三年预算实际收支情况，合理编制收支预算。各项目支出功能分类全部明确到“款”“项”。严格落实预算编制精细化要求。加强《预算法》学习，今后做到应编尽编，严格控制“其他”支出。2021年部门预算没有一笔支出预算功能分类是“229其他支出”。
　　5.关于“预算执行过程内部监督缺位”问题的整改。
　　支付中心每日向国库科提供清算支付金额，由总预算会计进行核查，并确认盖章，装订备案。已建立支付中心定期报送分科目、分单位数据的常态机制，每月按旬报送。每月底由国库科总预算会计根据人行对账单，结合库款余额，对支付中心数据进行核对，确保数据不差分毫。
　　6.关于“增加预算未按规定履行法定批准程序”问题的整改。
　　组织开展《预算法》学习，不断提升依法行政理念，强化法治财政标准化管理，确保今后严格按法定程序报县人大常委会审查批准。
　　7.关于“指导预决算信息公开不到位”问题的整改。
　　2021年下达预算批复时明确要求各单位于2月28日前完成预决算公开工作，同时，要求各预算单位对照预决算公开模板进行线上自查。目前，县财政局各科室正在对相关单位进行预算公开检查。2021年6月，县财政局将组织开展预决算公开互查、抽查、督查工作，确保各预算单位规范完成预算信息公开工作。
　　8.关于“对全县财政会计工作监督检查不够重视”问题的整改。
　　2020年底以来，选取了一家银行开展联动检查。按照《盱眙县财政监督检查工作操作规程》等规定开展检查，发现了五个问题，提出了整改意见并予以及时交办。2021年已制定当年度财政监督计划，将根据计划依法开展财政监督检查。在今后工作中，县财政局将进一步严格检查程序，全面履行检查通知、交换意见、检查复核等规定，确保依法检查，依法监督。
　　9.关于“对全县会计队伍疏于业务培训和指导”问题的整改。
　　2021年3月24日召开全县财政系统工作会议。传达省厅、市局及县委、县政府对财政工作指示和要求，要求乡镇财政所不断改进工作，切实提升服务能力。定期组织业务培训。2021年5月7-8日举办行政事业单位会计业务培训；召开年度财务报告编制工作会议。今后我局将把全县会计培训作为一项长期重点工作来抓。
　　10.关于“会计信息化建设不能适应现实需要”问题的整改。
　　一是制定《盱眙县财政局网络安全建设整改方案》，采购深信服AF-1000-B1310和深信服AF-1000-B1120防火墙各一台，切实提升县财政局网络安全环境。
　　二是根据省厅安排目前我局已完成对全县预算单位信息、账户角色等数据的统计并规范整合上报，前期对接准备工作已基本完成，下一步将根据省厅下发测试环境进一步加速预算执行一体化系统的对接上线工作。
　　11.关于“对全县行政事业单位内部控制报告指导监督不够”问题的整改。
　　2021年5月7-8日举办行政事业单位会计业务培训，培训内容包括行政事业单位内部控制，约有400人参加培训。下半年将按规定对有关单位内部控制报告进行抽查。
　　12.关于“调查研究针对性不够强”问题的整改。
　　2021年1季度已为县委、县政府草拟了4份综合分析调研报告：《关于盱眙县2020年财政预算执行情况和2021年财政预算草案的报告》《全县财政工作情况汇报》《关于2020年我县财政收入完成情况的分析汇报》和《关于全年财政收入工作举措的思考》。今后，县财政局将认真做好调查研究，分析我县财政形势，每年向县委、县政府提交高质量的财政调研报告。
　　13.关于“培植财源的作用发挥不够充分”问题的整改。
　　一是主动对接税务部门，成立税源排查工作组，排查税源项目，按月报送进度。2021年1季度收入比去年同期增长48.9%，增幅全市第3。2021年1季度提请县政府召开财税推进会议，县分管领导于2021年2月24日专题召开了重点部门税源排查推进会。大力推进党建书记项目“财政进企业，服务50强”，构建全方位、多层次、高效率的财税服务企业机制，充分发挥财政职能作用，精准落实财政政策。
　　二是积极配合项目主管部门审核申报上级财政涉企专项资金。多次运用财政奖补集成服务专窗线上审核受理涉企奖补资金。2020年度至今，已从财政奖补集成服务专窗兑现了2019年四季度至2020年三季度的技改类涉企专项资金3532.38万元，惠及81家企业。
　　14.关于“绩效评价的意识不强”问题的整改。
　　一是2020年重点绩效评价（事后评价）共7个项目，还有2个项目仍在开展中，等全部项目结束，组织绩效专家对报告质量进行评审。
　　二是2021年2月开展绩效目标填制工作。全县30万元以上的项目资金均要在预算绩效管理信息系统中填报绩效目标，以便掌握单位资金情况。2021年4月领导经过多番讨论选取了14个项目，其中5个项目做事中评价，即将开始招标工作。其余项目在2021年10月以后重点评价。2021年4月8日印发《盱眙县全面推进预算绩效管理实施办法》。
　　15.关于“违规发放奖金”问题的整改。
　　组织开展党纪党规和财经纪律学习，提升依法行政、依法理财和法治财政理念。局党组主要领导对有关人员进行提醒谈话，确保今后我局将严格执行奖金和津补贴发放政策，进一步规范相关奖励行为。除按照规定发放外，绝不超范围、超标准发放奖金和津补贴。
　　16.关于“涉嫌变相发放补贴”问题的整改。
　　组织开展党纪党规、财经纪律和相关文件学习，提升依法行政、依法理财和法治财政理念。局党组主要领导对有关人员进行提醒谈话，确保今后我局将严格执行公积金相关文件要求，进一步规范公积金缴纳工作。
　　17.关于“内部审计制度未执行”问题的整改。
　　目前正在进行初期调研，计划于2021年下半年，对局机关1到2个科室进行审计。
　　18.关于“报销公务用车费用程序不规范”问题的整改。
　　2021年完善了《公务用车费用报销制度》。规定工作人员报销县内公务活动用车打车费用时，须填写《公务出行登记表》，一般工作人员由其科室负责人审核，科室负责人由其分管领导审核，然后向办公室报备。履行报销手续时，凭《公务出行登记表》、正式发票履行审批手续。
　　19.关于“局机关执行财务制度不够严格”问题的整改。
　　自2019年更换财务软件后，局机关财务记账凭证中制单人、审核人及过账人已登记完全。履行报销手续时，将严格按照财务规定，履行审核、审批手续，并且在粘贴簿上注明有关事项。自2020年4月起，财政局宿舍区已由盱城街道统一交由物业公司管理，我局已不再支付宿舍区值班室用电费用。
　　20.关于“档案管理有待加强”问题的整改。
　　2021年完善了《档案管理制度》，建立健全档案管理长效机制，相关人员定责上岗，加强监督管理。2021年4月份对档案进行了归类整理存档。2021年3月份对过期票据依规进行缴销。
　　21.关于“对政府采购活动监管不力”问题的整改。
　　一是已对162位政府采购评审专家进行复审，其中签订信用承诺书132份，其余30位没有签订评审专家信用承诺书，已暂停其评审资格。评审专家职称校对工作已校对完毕。今后我局将加大围标串标的查处力度，发现围标串标实事的坚决处罚。
　　二是2021年5月13日在县教师发展管理中心举办盱眙县政府采购评审专家业务培训。培训内容为《江苏省政府采购评审专家管理办法》。培训对象为盱眙县政府采购在库评审专家。
　　三是2021年4月28日对政府采购项目专家评价情况进行了一次通报。
　　22.关于“对国有资产监管不够重视”问题的整改。
　　2020年7月，县财政已将国有资产检查整改落实情况向县效能101中心进行了专项报告。2021年4月28日部署了全县行政事业单位国有资产清查工作；县国资中心2021年3月2日印发《关于开展省委巡视反馈问题整改情况检查的通知》，对县属企业借款、担保、代偿专项清查落实整改情况开展检查；2021年4月7日国资中心以函件的形式督促相关企业持续做好巡视反馈问题整改工作。
　　23.关于“专项资金监管不够到位”问题的整改。
　　一是成立检查组对县直重点部门（农业农村局、水务局、住建局等）专户存量资金情况进行全面的清理。对近年来的结余结转2年以上的项目资金予以收回，对当年度未形成指标的年初预算作清零处理。二是加强各单位专项资金管理培训，提高各单位专项资金使用的规范性。邀请省厅政策法规处领导，开展全县行政机关财务工作人员《江苏省省级财政专项资金管理办法》培训。三是2021年在全县项目中选取14个重点项目，开展专项资金检查及项目绩效评价工作。通过重点项目开展检查及绩效评价，提升了专项资金使用效率。同时我局将在今后实际工作中，加强专项资金使用的培训、管理和监督力度。
　　24.关于“党组主体责任履行不到位”问题的整改。
　　召开专题会议。2021年2月26日召开巡察整改专题会议，研究巡察反馈问题整改措施。2021年3月2日召开巡察整改专题民主生活会。实行“四级承诺”。围绕财政岗位特点和廉政风险源点，让科室人员、科室负责人、分管领导承诺、局主要领导分别作出公开承诺，让群众和社会各界监督。进一步排查党风廉政建设风险源点。在“三责三抓”专项行动中，全体党员干部根据自己的工作岗位特点，排查岗位风险源点和党风廉政建设风险源点，做到精准管控。常态化、系统化开展警示教育。2021年4月15日邀请党校老师上《学党史、明初心、增党性》专题党课。全年在党建“亮灯工程”计划中安排10余堂专题党课。2021年5月12日，召开全县财政系统党风廉政暨作风建设会议。
　　25.关于“‘一岗双责’意识不强”问题的整改。
　　2021年2月26日召开巡察整改专题会议，研究巡察反馈问题整改措施。3月2日召开巡察整改专题民主生活会。班子成员以身作则，及时研究党风廉政建设工作，开展谈心谈话和提醒谈话，扎实推进党风廉政责任制落实。在“亮灯工程”计划中安排10余次课程上党课。2021年3月份组织一支部党员赴淞沪会战纪念馆接受红色教育。2021年4月份组织年轻干部骨干同志赴爱国主义教育基地上海四行仓库进行实景课堂教育。2021年5月12日召开财政系统党风廉政暨警示教育大会。
　　26.关于“‘第一种形态’运用走过场”问题的整改。
　　在党纪党规、财经纪律、日常管理制度执行、“三责三抓”专项行动、学习强国APP使用和日常管理等方面灵活运用执纪监督“第一种形态”。做到实施中有痕迹，实施后有台账、有效果。今年以来开展提醒谈话10次，谈心谈话5次。
　　27.关于“‘抓好党建是最大政绩’意识不强”问题的整改。
　　2021年4月14日邀请党校老师上《学党史、明初心、增党性》专题党课。组织党员干部赴淞沪会战纪念馆、上海四行仓库进行实景课堂教育。全年在党建“亮灯工程”计划中安排10余堂专题党课。今年以来，大力推进党建书记项目“财政进企业，服务50强”，县财政局每季度召开一次“财政进企业，服务50强”工作座谈会，建立财政以及企业帮办单位与“50强”企业信息交流制度，构建全方位、多层次、高效率的财税服务企业机制，充分发挥财政职能作用，精准落实财政政策，着力推动党建与业务的深度融合。每季度召开一次党建工作会议，专题研究发展党员、党建活动、党建宣传等工作，充分发挥局党组“把方向、定目标、保落实”的作用。2021年3月26日，县财政局党组召开党建工作专题会议。2021年5月12日，召开全县财政系统党风廉政暨作风建设会议。
　　28.关于“党员发展不规范”问题的整改。
　　2021年4月16日，第三党支部召开支委会，组织学习党章等党的理论知识。今后将规范发展党员，及时报县机关工委预审。
　　29.关于“组织生活不严肃”问题的整改。
　　制定《2021年度盱眙县财政局党支部工作计划》，严格按照要求规范开展组织生活。2021年3月份第二、三党支部召开组织生活会，并将材料及时上报组织部。今年以来，各支部将党建项目、党建活动、“党史学习教育”等工作和习近平总书记重要讲话精神纳入“三会一课”，在做好理论学习的同时，着力推动党建与业务工作的深度融合。充分发挥战斗堡垒作用。通过优化组织架构、丰富支部生活、强化党员管理，强化党支部组织力、凝聚力和战斗力，全面增强基层党支部的战斗堡垒作用。
　　30.关于“培养复合型人才的前瞻性不足”问题的整改。
　　目前已录用一名法律专业研究生（宁波大学民商法学）。在年初制定的党建“亮灯工程”学习计划中，安排了业务学习、党史学习、党风廉政专题党课等。在“书香机关”创建工作中，组织年轻党员干部，每季度开展读书心得交流活动。同时，坚持“请进来、走上台、走出去”学习模式，扎实开展职工培训教育工作。今年4月15日邀请县委党校讲师为干部职工上党课《学党史、明初心、增党性》；4月19日组织财政系统骨干赴上海财经大学进行为期6天的素质提升培训、定期不定期举办职工业务能力、法律法规、信息技术和职业道德等各类培训教育，促进财政队伍人员综合素质稳步提高。
　　31.关于“工作积极性有待进一步调动”问题的整改。
　　加大年轻干部培养力度。依托党建“亮灯工程”、“书香机关建设”等平台，坚持“请进来、走上台、走出去”学习模式，邀请专家授课、鼓励年轻骨干讲课、赴高校、红色教育基地等举办培训班等，切实提升年轻干部的业务水平。今年4月底组织年轻干部骨干同志赴爱国主义教育基地上海四行仓库进行实景课堂教育。持续关心干部职工成长。经常性从思想层面进行关爱，开展谈心谈话和提醒谈话。在国庆节、春节等重要节日组织工会活动，积极拓展年轻党员干部发展空间和展示舞台，满足干部职工精神需求。鼓励创先争优。在今年的“三责三抓”专项行动中，开展“三比三评”活动，鼓励党员干部比业绩、作风、学习，评先进科室、先进个人、学习标兵，激发干部职工干事创业的热情。
　　32.关于“部分审计问题整改不力”问题的整改。
　　一是根据《江苏省总工会关于贯彻落实全国总工会<基层工会经费收支管理办法>的实施细则》（苏工发〔2018〕13号）文件规定及县工会要求，2018年9月起，我局工会已开设独立账户，工会经费独立编制预算和决算，超预算支出情况不再发生。今后我局将进一步依规编制工会经费年度预算，严控工会费支出，杜绝超预算支出情况发生。
　　二是召开2021年预算编制工作会议，对全县预算单位进行预算编制培训及指导，进一步强调做好预算编制的精准性。印发了《盱眙县2021年部门预算编制方案》。
　　三是高度重视整改工作，做好审计“后半篇”文章。对于审计报告（盱委审办经责报〔2020〕1号）中所指出问题，我局已按要求整改，并于2021年3月2日补报了整改报告。今后我局将进一步重视审计工作，认真落实审计要求，按时报送审计整改报告。
　　三、下一步整改工作打算
　　下一步，县财政局党组将深刻分析原因，举一反三，固化巡察整改成果，继续贯彻党要管党、从严治党的要求，保持整改力度不减，以高标准、严要求持续深化整改工作。
　　（一）进一步提高政治站位。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。把巡察整改工作作为当前重大政治任务，在后续整改中继续担起整改主体责任，把工作摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去，做到问题剖析到位、措施落实到位、处理解决到位、机制建立到位，以更高的标准、更严的要求，更诚的态度，查漏补缺、改进提高。
　　（二）持续做好巡察整改工作。对反馈意见整改落实情况开展“回头查”。对已完成的整改工作，长期坚持，紧盯不放，防止反弹，不断巩固整改成效；对正在整改的工作，实事求是，找准问题风险点，精准发力，精准突破，高标准完成整改。
　　（三）建立规范运行长效机制。坚持党建引领，把纪律和规矩挺在前面，进一步强化权力运行制约和监督，珍惜和运用好巡察整改成果。坚持以制度管人管事，加强单位内部规范管理，把巡察整改成效融入日常工作，堵塞漏洞，强化监管，严防问题再次发生，以过硬本领和优良作风作风，服务好我县经济发展大局。
　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0517-88272066；电子邮箱1412013617@qq.com。

　　中共盱眙县财政局党组
　　2021年6月16日