根据县委统一部署，2020年9月23日至11月17日，县委第四巡察组对盱眙法院党组进行了巡察。2021年2月4日，县委第四巡察组向盱眙法院党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
　　一、整改工作组织情况
　　巡察反馈意见中指出党组政治站位不够高，“官本位”思想一定程度存在，“门难进”“脸难看”“事难办”现象仍有发生；履行职责使命不够到位，立审执环节存在一定不足；“两个责任”落实有差距，内部监督宽松软；组织建设不够有力，队伍建设存在短板等24个问题，目前，已整改完成12个问题，正在推进整改12个问题。
　　（一）提高政治站位，提升思想认识。县法院党组对县委巡察反馈意见整改工作高度重视，2021年2月4日，召开专题党组会议传达县委巡察反馈意见精神，针对反馈意见，全面研究部署整改落实工作，2021年2月5日召开巡察专题民主生活会，开展了深刻的批评与自我批评。党组书记、院长孙宪腾在党组会、党组中心组学习会等会议上对巡察整改工作逢会必提，充分发挥党组的主体责任、压实领导班子成员“一岗双责”责任，提高政治站位，切实认领问题，把整改落实情况作为领导班子成员履行党建责任的重要检验。
　　（二）压实工作机制，有序推进落实。县法院党组第一时间成立了巡察整改工作领导小组，党组书记、院长孙宪腾担任组长，其他班子成员为副组长，领导小组下设办公室在政治部，负责巡察整改工作的协调、督促、检查工作。建立了院党组会、中层干部会议定期研究、布置巡察整改工作，主要领导巡察整改定期过堂等制度和机制，进一步明确工作责任和要求，确保整改措施落地落细。
　　（三）强化跟踪督导，确保取得实效。领导小组认真抓好反馈意见的整理，逐一对照分析，制定总体方案，进一步明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，强化跟踪督办，做到“整改一个销号一个，没整改到位决不销号”，确保件件有落实，事事有回音。在整改期间，无论什么问题，不管涉及谁，决不能讲条件、找理由拖拉不办，而要想办法解决问题。同时，我们深刻反思问题产生的原因，认真剖析深层次的根源，准确把握形成问题的症结，精准发力，破解整改难题。
　　二、整改落实情况
　　1.关于“以人民为中心的发展理念树得不牢”问题的整改。
　　一是开展主题实践活动。通过召开党史学习教育动员大会、开展一把手上党课、组织干警观看《周恩来的四个昼夜》专题片、《百炼成钢：中国共产党的100年》纪录片、开展“弘扬恩来精神、铸就忠诚之魂”主题实践活动、“铸魂固本、擎旗奋进”主题征文活动等，引导全院干警感悟党的初心使命，体悟习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，筑牢思想根基。二是规范审判执行行为。制定《盱眙法院2021年督察工作方案》，将审务督察、案件评查纳入督察内容，形成通报。三是广泛征求意见。邀请全国人大代表传达两会精神，并征求了她对法院工作的意见建议；征求2名政协委员对法院工作意见建议。聚焦人民群众关注的焦点问题，制定《我为群众办实事方案》，组织开展执行春雷行动，提供上门立案、上门调解等司法服务，着力破解执法司法不规范的难点、堵点，切实提升执法司法公信力，提升人民群众满意度。
　　自3月初开始，结合队伍教育整顿在全院开展司法作风整治活动、窗口“四不问题”专项整治，全面提升司法作风，聚焦群众在打官司过程中的堵点、痛点、难点问题，持续开展我为群众办实事活动。
　　2.关于“意识形态工作责任制落实缺位”问题的整改。
　　一是抓紧抓实意识形态工作。我院于3月8日召开意识形态工作专题会议，院党组对意识形态工作进行了专题研究讨论，院党组书记、院长孙宪腾对意识形态工作提出了要求。3月11日我院召开党史学习教育动员会，对党史学习教育进行了动员部署，教育引导全院干警不忘初心、牢记使命，自觉以更高的政治意识，全面做好司法工作。3月27日，我院以视频培训的方式，组织党组中心组成员在五楼视频会议室开展了党史学习教育集中专题学习，切实强化中心组成员意识形态工作。3月29日召开党组会，对院领导分工进行了重新调整，明确院一名党组成员分管意识形态工作，同时，对意识形态工作领导小组进行了调整。4月19日，院党组召开党组会，讨论通过《2021年度意识形态工作责任制考评实施方案》。二是开展理论学习。组织全体工作人员深入开展思想政治学习，结合队伍教育整顿和党史学习教育的开展，全面系统深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，有效增强了全院干警的“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保将党中央、省市县委和上级法院关于意识形态工作的部署要求贯彻到全院工作的方方面面。三是成立专门队伍。从全院青年干警中，精心挑选懂法律、会写材料、综合素养高的20名青年干警，建立综合文稿联络员制度，积极应对各类负面舆情。制定了《关于进一步落实重大敏感案事件“三同步”工作机制的实施意见》，突出重大舆情危机管理、重大敏感案事件引导、处置“三小”案件，将“三同步”理念贯彻始终。四是及时应对舆情。对发现的负面舆情第一时间报“一把手”院长批示指示，第一时间明确专人处理，确保舆情不发酵、不扩展。
　　3.关于“扫黑除恶力度不够”问题的整改。
　　一是成立扫黑除恶案件专门合议庭。同公安机关联合制定衔接配合等文件，涉黑恶案件均严格贯彻内审制度；涉黑恶案件均已按照“两个一律、一案三查”要求加大保护伞、关系网排查力度，线索排查工作系长期工作，一经发现，将及时移送。二是民间借贷案件扎口管理。目前我院所有民间借贷的案件一律由民二庭扎口审理，民间借贷案件统一由院领导以及审判委员会委员承办把关，引入关联案件检索程序，发现涉及职业放贷人的案件统一标识，加强审查甄别，杜绝“套路贷”案件发生。三是组织开展业务培训。积极邀请审判业务专家开展业务培训、提升审判人员业务水平；邀请中院刑一庭庭长欧海鸥、家事审判庭庭长沙瑞新等审判业务专家来我院讲课；组织“法学名家大讲堂”“人民法苑大讲堂”等视频培训工作，组织员额法官接受视频培训，提升干警综合素质，塑造法治思维，培育“法治工匠”。
　　4.关于“精准扶贫工作重视不够”问题的整改。
　　一是开展司法救助工作。县委政法委每季度召开司法救助会议，按照县委政法委的要求，积极全面梳理符合司法救助条件的案件，截止目前已梳理拟司法救助案件7件，拟救助金额32万元。二是推进“一码解纷”工作。创新调解工作流程，通过在线调解方式为纠纷双方提供意见交流的平台与争议解决方案，安排我院41名员额法官、25名法官助理分别对接指导全县13个镇街、154个村居调解组织，建立联村法官工作站。指导、督促联村法官做好对接村居法律服务的咨询员、矛盾纠纷的协调员、基层调解的指导员、法律知识的培训员的“四员”服务工作。积极与全县各镇街司法所、人民调解委员会签订“无讼淮安.一码解纷”共建协议，为当事人提供便捷、透明、公正、高效、安全解纷的新途径。制定矛盾纠纷诉前化解工作机制以及网格员、调解员培训工作，推动矛盾纠纷诉前有效化解，力促诉源治理有新提升。
　　5.关于“防范化解重大风险意识不强”问题的整改。
　　我院制定对涉诉信访案件的排查，定期下发全院信访工作态势分析报告，并落实实质性化解工作标准。对涉诉信访案件逐一分解，落实领导包案责任制，确保大多数重复信访、信访积案得到有效化解。
　　6.关于“服务和保障高质量发展力度不强”问题的整改。
　　一是围绕服务保障全县发展大局。着力强化司法在服务和保障发展中的职能作用。加强对问题楼盘的类案研判和调研，成立房产物业调解中心，积极化解涉问题楼盘的纠纷。二是完善府院破产处置协调联动机制。围绕当前破产案件审理存在的突出问题，出台《联动处置破产财产实施意见》和《破产维稳资金管理和使用办法》2个配套制度，加快长期破产案件清理进度，提升破产审判效率和效果。三是建立健全非公企业诉调对接机制。已会同盱眙县工商联完成非公企业人民调解委员会的成立工作。通过走访盱眙县餐饮商会、新生代商会，听取商会对法院工作的意见建议，征求商会对商会调解工作的意见，引导商会在工商联调解委员会的指导下积极开展商会调解工作。已对部分民营企业进行走访，对经营风险、安全生产等方面进行指导。
　　7.关于“立案难依然存在”问题的整改。
　　一是落实立案登记制。对符合诉前调解的案件一律委派到人民调解委员会先行调解。对先行调解的案件，严格按照省高院对先行调解期限一般为30天的规定执行，不无故拖延调解案件期限。对调解不成的案件立即转入立案程序，符合立案条件的案件一律予以立案。二是优化诉调对接机制。自2021年3月起，实现诉前调解无缝对接，安排法官提前介入并指导调解员诉前调解的案件。对于交通事故赔偿案件，指导当事人在诉前完成鉴定工作。三是完善便民利民措施。目前对于来院起诉的民事纠纷，凡是被告系我县辖区居民，原告无法获取其身份信息的，经当事人申请，立案庭工作人员可依职权到公安机关调取被告身份信息后予以及时立案。
　　8.关于“审判质效不够高”问题的整改。
　　一是加大审判管理精细化。加强流程节点化管理，实时动态监督，及时进行审限预警后催督办，严格执行《盱眙法院流程节点管理规定》，制定《进一步提升审判质效实施意见》。定期组织对发改案件、再审改判案件等评查，客观反映发改原因及原审中存在的问题，为类案审理提供思路。围绕检察机关监督案件、当事人重点信访投诉案件以及审判管理中出现的问题，组织开展专项评查。二是加强监督管理机制。落实《审判流程信息公开业务标准》，对审判流程信息公开工作定期督查，对不符合公开规定的及时要求整改。认真落实有关文书上网要求，加强检查通报，保证该上网发布的全部上网发布，不上网的文书一律严格履行不上网审批程序。另外，建立并不断完善上网裁判文书质量管控机制，将裁判文书检查前移，增加裁判文书质量审核环节，防止裁判文书“带病”上网发布。三是完善审判绩效考评制度。继续完善审判绩效考核方案，建立健全符合审判规律的工作业绩评价机制，客观、公正评价法官、审判辅助人员和司法行政人员工作业绩，充分调动工作积极性，强化正确的工作导向。
　　9.关于“执行难问题突出”问题的整改。
　　成立终本、信访团队，建立执行信访接待制度，每天上午由固定人员进行信访接待，并逐案登记，做好详细记录。针对长期未化解信访案件，拟出台《信访化解实施细则》。设置重要节点管理专员，全面从严落实节点操作逐级审批把关制度。建立法官会议过堂制度，今年以来已召开未结案件法官会议5次，坚持“周通报、月分析”，分管院长、局长约谈后进执行人员3人次。开展集中执行行动5次，累计拘传被执行人9人次，执结案件32件，执行到位金额20余万元；财产处置组统领全部执行案件的财产处置工作，3月份开展网络司法拍卖案件数18件，对“一键上拍”“智槌”“标的物精细化管理”系统进行培训，提高财产处置效率。
　　10.关于“主体责任未有效落实”问题的整改。
　　一是健全述责述廉制度。每季度召开工作例会，班子成员、部门负责人总结上一季度工作成绩和问题，部署下一阶段工作，做到在总结工作中认清问题、在明确方向中加压奋进。制定《盱眙法院队伍教育整顿谈心谈话实施意见》，按照“五必谈”要求，集中谈与分别谈相结合，已完成谈心谈话全覆盖。二是重视党风廉政建设。2月26日，我院召开党风廉政建设和反腐败工作会议，会上院领导班子成员和部门负责人向党组书记、院长孙宪腾递交了2021年度党风廉政责任状，县纪委监委派驻第四纪检监察组组长传达了中央、省市纪委会议精神，院政治部主任对我院2020年党风廉政建设和反腐败工作进行总结，孙宪腾院长对我院今年的党风廉政建设和反腐败工作进行部署。三是加强风险点排查。持续加强对队伍风险点的排查工作，制定《2021年队伍风险点排查实施方案》，组织干警、聘用人员进行个人风险点排查。
　　11.关于“执纪监督不力，未能抓早抓小”问题的整改。
　　一是开展廉洁司法教育。在全院开展集中廉政谈话活动，党组书记与班子成员谈，班子成员与分管部门负责人谈，部门负责人与部门重点人员谈，共计谈话67人次；在全院开展教育整顿“五必谈”活动，谈心谈话102人次。结合队伍教育整顿学习教育，将党规党纪、违法违纪典型案例纳入学习计划，组织干警观看警示教育片，在通过反面典型进行警示教育的同时，以我院的先进典型为榜样，开展英模教育，通过微信公众号推送我院先进典型全国模范法官姚月梅、全省优秀法官周婷等英模人物。二是组织自查自纠。全体干警和聘用人员填写《干警自查事项报告表》，共182人参加填报，完成了自查全覆盖。落实填报防止干预司法“三个规定”记录制度，对父母、配偶、子女及近亲属从事律师职业的情况随有随报。三是严肃执纪问责。根据政法队伍教育整顿部署安排，我院自3月初至6月底在全院开展队伍教育整顿，3月15日出台制定《盱眙法院队伍教育整顿实施方案》，在教育整顿查纠整改阶段严肃线索查办。
　　12.关于“‘官本位’思想一定程度存在，‘门难进’‘脸难看’现象仍有发生”问题的整改。
　　为进一步方便群众诉讼，在安检处张贴告示，告知当事人因诉讼需要确需携带手机进院的，可事先与承办法官联系，征得同意后均可带入。设立律师、代理人专门通道，分流当事人安检通道人流量，解决进院长时间排队问题。在诉讼服务中心设置了咨询台，配备了专职导诉员引导当事人立案，并在诉讼服务中心安装了公共服务电话。在法院院内的显著位置设置了指引标志牌，给办事群众提供方便。安排专人在执行事务中心接待窗口做好接待接访工作，并安排固定人员在执行谈话室轮流坐班，接待来访人员。同时在执行事务中心设立电话值守专员，负责接听电话并做好来电登记，事项交办、督办工作，切实减少执行信访投诉。正在开展专项清理活动，对执行信访案件和可能引发信访风险的案件进行仔细甄别排查，做到“件件有落实、事事有回音”，切实解决一些历史遗留问题。
　　13.关于“主动作为意识不强”问题的整改。
　　在立案庭设立退费窗口，在窗口张贴退费流程，专人负责退费业务办理。行装科定期将诉讼费明细发至各个业务庭，方便各业务庭退费查询，各业务庭做到应退尽退。组织开展执行案款专项清理活动，对照行装科梳理的案款明细逐一核对，对案款明确清晰的及时发放当事人，对款项来源不清的核查线索。
　　14.关于“信访工作不重视”问题的整改。
　　自2021年3月起，立案庭信访室建立了专门来信来访登记簿，建立周二院长接访制度，其余工作日内，凡是当事人来院信访的，由专人负责登记。对重点信访老案制定化解方案，明确时间表，责任人，配合业务部门逐案制定化解方案。
　　15.关于“智慧法院和信息化建设工作滞后”问题的整改。
　　创成5Ａ数字化档案室，安排工作人员在立案窗口，实现AB岗值班，定期开展信息化排查，参与上级法院组织演练。组织应用软件培训。自2021年2月起，我院积极利用微信公众号、抖音等多媒体平台，加强对24小时自助诉讼服务中心功能的宣传力度，在诉讼服务中心大厅大屏上每天滚动播出宣传，扩大群众知晓率，鼓励当事人积极使用，提高使用率。
　　根据智慧法院的要求编制政法专项计划，目前已编制完毕，待党组会研究通过后即可上报。目前已将信息化维保人员的相关资金编制在政法专项资金当中，下一步将及时进行招标。我院2021年公务员招录中信息化岗位招录1人，目前已招录完毕，信息化人员配备齐全。
　　16.关于“违反中央八项规定精神问题仍有发生”问题的整改。
　　进一步规范财务管理制度，结合我院工作实际，修订了财务管理制度。严格执行《全市法院车辆管理办法》，定期抽查车辆轨迹，认真审核出差报销标准和途径城市审查。组织工会成员对工会相关工作文件要求进行学习，执行“八不准”规定，严格履行向派驻纪检监察组报告程序。
　　17.关于“未达款项长期挂账”问题的整改。
　　正在将挂账款项与相关银行逐一对账。
　　18.关于“招投标制度执行缺失”问题的整改。
　　邀请县公共资源交易中心、县住建局、县财政局来院讲解采购流程和规定。建立了采购规定和台账，进一步完善费用审批流程。严格执行党组会议事规则，对非常规费用等一律会议研究决定，同时邀请派驻纪检监察组监督。
　　19.关于“固定资产管理不到位”问题的整改。
　　制定固定资产管理制度，明确固定资产管理各个环节的职责。向淮安中级人民法院学习管理办法和盘存方案，制定了盘存计划，目前正在有序推进中。利用智慧后勤软件实现固定资产发放、变更管理。
　　20.关于“党组领导作用未充分发挥”问题的整改。
　　一是落实院领导办案制度。院领导带头办理疑难复杂案件，在我院案多人少矛盾尤为突出的情况下，定期对院领导办案情况进行通报，发挥院领导的表率作用。加强对上级法院关于院庭长加强审判管理的相关规定的学习，加大院庭长对六类案件的监督管理。二是建立审判例会机制。每月召开审判质效推进会，进行审判态势分析和审判质效指标分析，坚持问题导向，有针对性提出建议。发挥法官集体智慧，定期召开专业法官会议，讨论研究疑难复杂案件，提升案件审理质量。定期召开审判委员会，充分发挥审判委员会对全院审判执行工作的指导作用。三是创新创优项目有序推进。2020年我院“善调乡村盱眙模式”创新创优项目获评全市法院创新创优三等奖；洪泽湖流域矿产资源司法护航项目作为全市法院创新创优项目立项已经上报，目前正在推进中。
　　21.关于“组织建设重视不够”问题的整改。
　　一是开展业务培训。对支部书记开展业务培训，发放《江苏法院系统工作手册》，对支部业务工作进行讲解培训。二是完善支部机制。制定了《党支部“三会一课”制度》《党支部书记工作清单》《2021年1季度支部学习计划》，机关党委对各支部工作定期督察指导，将党建工作纳入我院目标考核。三是丰富党组中心组学习形式。通过观看专题片、专题讲座、党史学习教育研讨交流等形式，提升了学习的成效性，截止目前已开展5次党组中心组学习。
　　22.关于“干部队伍结构不合理”问题的整改。
　　开展书记员业务培训，进一步激发队伍活力，鼓励工作优异的劳务派遣人员更好履职，不断提升工作能力水平，定期开展书记员速录技能测试，督促书记员不断提升工作技能，已经准备好各类人员法律知识测试卷、执法知识测试卷和计算机速录技能测试卷。初步制定了法官导师制实施办法，拟于近期征求意见。
　　23.关于“对干警关心关爱不够”问题的整改。
　　一是落实关爱干警制度。按照本院制定干警慰问制度，对各类需要慰问人员及时进行走访慰问，及时帮助干警解困。落实谈心谈话制度，截止目前已开展两次谈心谈话活动，对重点人员、苗头性人员随时谈，随时掌握干警的思想动态，帮助干警放下思想包袱。二是畅通等级晋升渠道。对符合晋升条件的干警及时申报，今年以来，已对符合警衔晋升条件的法警进行晋升申报。三是增强关爱干警举措。院工会组织健康讲座，在三八妇女节邀请中医院专家为全院女干警授课，为女性干警和聘用人员定制了体检套餐，引导干警调节情绪、健康生活；组织开展了趣味运动会、新春掼蛋比赛等活动，帮助干警舒缓压力、调节心情。
　　24.关于“落实审计等整改责任不力”问题的整改。
　　一是对检察建议案件扎口管理。自2021年2月起，立案庭对检察建议统一扎口管理，规范立案，受理后第一时间转入业务庭进行审查处理，并督促业务庭及时回复，做到件件有落实，件件有回复，件件有整改。另外，对检察机关监督案件将进行汇总统计，进行专项评查。二是加强案件评查研判。审管办对每一件检察建议案件逐案评查，并报院审判委员会进行分析研判，找出问题症结，明确责任，严格追责，并纳入法官业绩考核。三是加强执行款物管理。对刑庭扣押款物和物品由行装科已建立专门台账，由专人管理。对执行局扣押款物由执行部门专人管理，逐案登记，责令相关责任人整改，现已全部清理完毕。院督察室对相关责任人已进行提醒谈话，杜绝相关问题的再发生。将制定《涉案财物管理办法》，执行局对查封扣押物品逐案登记，建立台帐，指定专人管理。
　　三、下一步整改工作打算
　　（一）坚持领导带头，狠抓整改落实。坚持“一把手”总负责的整改机制，分管领导具体组织实施，“一把手”定期听取巡察整改工作推进落实情况汇报，并对整改工作提出要求，坚持以身作则，以上率下，将巡察整改工作与其他重点工作同部署、同推进，带动其他班子成员落实好“一岗双责”，持续推进作风建设，成为常态。
　　（二）明确责任分工，扎实推进整改。根据巡察整改方案，明确责任领导、牵头部门、配合部门与整改时限。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效，对初见成效的整改工作，继续长期坚持，紧盯不放，对还在整改的工作严格按照时间节点、整改目标，积极推进整改。
　　（三）坚持立行立改，不断完善提高。坚持边整边改，立说立行，立行立改，结合工作实践检验各项整改措施是否可行，紧扣整改的目标以及新情况、新问题，及时修改完善整改措施，做到边检验、边解决、边提高。立足长远，举一反三，对巡察整改中发现的问题，进一步规范工作制度，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违法违纪现象发生。
　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0517-83589760。

　　中共盱眙县人民法院党组
　　2021年6月16日