根据县委统一部署，2020年12月1日至12月31日，县委第四巡察组对县自然资源和规划局党委进行了巡察。2021年2月2日，县委第四巡察组向县自然资源和规划局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
　　一、整改工作组织情况
　　县自然资源和规划局党委第一时间召开落实巡察整改工作专题会议，成立整改工作领导小组，组建领导小组办公室，全面负责整改工作的组织、协调和督办，全力推进整改工作落实。局党委将整改工作纳入年度工作重点，制定任务清单，建立督查汇报制度，确保整改落地见效。针对巡察反馈的24个问题，研究制定74项整改措施，逐项明确责任领导、牵头领导、责任科室和整改到位时限，目前已完成5项整改任务，深入推进19项问题整改。
　　二、整改落实情况
　　1.关于“新发展理念学习不深不透”问题的整改。
　　局党委结合中心组学习、“亮灯工程”、党员冬训等学习活动，多次组织习近平生态文明思想和“绿水青山就是金山银山”的发展理念有关内容的学习。已完成《盱眙县国土空间总体规划》初步方案的制定，方案全面贯彻落实生态文明建设要求，对构建安全绿色生态格局，推进国土空间整治修复进行了细致规划。结合“世界湿地日”、植树节、“野生动植物日”等契机积极开展湿地科普宣传活动。
　　2.关于“意识形态工作重视不够”问题的整改。
　　局党委坚持中心工作与意识形态工作两手抓，把意识形态工作摆上重要日程，先后调整舆情应对处置工作领导小组，制定《关于加强和改进舆情应对工作的意见》，建立县局舆情信息工作群，编印舆情处置手册，进一步加强全局意识形态工作。2021年2月9日，召开意识形态分析研判会，对当前自然资源领域意识形态工作进行分析研判和部署安排。3月5日，召开舆情工作交流会，对当前舆情处置工作进行了推进安排，开展业务培训，发放舆情处置手册。
　　3.关于“机构改革推进缓慢”问题的整改。
　　局党委专题会议研究总结机构改革取得的成效和不足，要求班子成员加强对分管领域机构改革中存在问题的调研，专题研究机构改革与人员安置问题，对局机关各科室、中心所、下属事业单位以及党支部领导岗位进行了人员调整。
　　4.关于“安全生产工作存在不足”问题的整改。
　　局党委召开安全生产专题会议2次，学习上级有关安全生产工作重大决策，研究部署安全生产重点工作。推进盱眙县森林防火指挥中心建设，完成建设工程规划许可证办理。指导8个重点镇街完成森林防火“三个一”建设，即一支12人的半专业化队伍，一个30平方米的物资储备库，一批品种齐、数量足的物资。完成地质灾害汛前排查工作，协助盱城街道完成都梁大道地质灾害应急消险工程涉及的居民房屋搬迁工作。
　　5.关于“扫黑除恶工作相对滞后”问题的整改。
　　我局于2021年3月12日召开局案审会共审理10件违法案件，重点审查2起涉林违法案件，做到既审查行政违法行为又分析研判涉黑涉恶线索。在局网站、中心所设置举报电话，鼓励群众通过来电来访网络等渠道踊跃举报涉黑涉恶线索。我局与县公安局联合印发《盱眙县公安局、盱眙县自然资源和规划局联合执法工作机制》，将涉嫌违法犯罪的某农业开发公司案件移送县公安局。常态化开展矿山执法巡查工作，一季度共巡查矿山20次，以矿产资源整治办名义向成员单位发放交办单7份，对10起行业乱象行为进行整治拆除。
　　6.关于“落实‘最严格的耕地保护制度’有差距”问题的整改。
　　我局协同农业农村局出台耕地“非粮化”稳定粮食生产工作实施方案，方案已拟定完成。向各镇（街）发了《关于组建村级“自然资源管理员”队伍的函》，商请各镇（街）组织村级“自然资源管理员”队伍。印发了《关于建立新增耕地项目动态巡查制度的通知》，将新增耕地项目与执法监察“同巡查、同记录、同报告”。自4月份开始，对各镇街的新增耕地项目进行全覆盖核查，现已完成鲍集、管仲两个镇的项目核查。在土地整治管理方面，定期召开了在建项目监理和施工单位会议，规范监理行为，对新开工的项目实行警示谈话，提前对项目经理进行警示约谈，目前已完成王店乡甲山村和杜山村高标准农田建设项目省级竣工验收。
　　7.关于“土地节约集约利用水平不高”问题的整改。
　　县局采取多种措施提高土地节约集约利用效率。联动镇街加强供地环节把关，建立项目用地承诺机制，由项目所在镇街出具承诺安排其他项目对未用面积进行有效利用。强化对因生态红线等原因导致无法供应地块的处置工作，正在对接省厅协调撤销相关批文事项。已梳理排查出2009-2018年度批而未供地块，拟报县政府召开批而未供交办会，待批准后组织供地。加强对闲置地块的处置力度。经县土经会研究已对16个问题地块形成相关处置意见，正在积极推进处置中。
　　8.关于“林业项目推动力度不够”问题的整改。
　　目前，仇集镇演法村森林抚育已实施完成并通过验收，余款已拨付到位。结余的2017-2018年度森林生态效益补偿资金，用于生态林补植补造，目前已支付完成；结余的2019年森林生态效益补偿资金，其中管护资金已支付到位。
　　9.关于“规划引领作用发挥不明显”问题的整改。
　　进一步建立完善国土空间规划管理机构，成立国土空间规划科，统筹城乡规划与国土规划管理。加快推进国土空间规划编制工作，完成了4个专题研究，形成国土空间规划初步方案成果，镇级国土空间规划编制工作已挂网招标。国土空间规划近期实施方案已完成并上报省政府，近期将完成审批。
　　10.关于“执法监察工作不力”问题的整改。
　　我局已制定《土地执法监察动态巡查责任追究办法》，严格落实巡查情况在“实时监管系统”中进行登记填报，局监察大队每周对各中心所巡查轨迹情况进行汇总统计，目前已通报巡查情况11次。安排专人定时查看“慧眼守土”监控录像，对发现的疑似违法行为及时反馈相关中心所进行核查。进一步督促相关镇街和都梁矿业集团加强涉矿项目日常监管，今年来已备案《项目监管方案》和《石料处置方案》4宗。
　　11.关于“主体责任未充分落实”问题的整改。
　　局党委强化责任意识，从严落实主体责任，召开年度党风廉政建设专题会议，印发“三项责任”清单，每季度制定党风廉政建设主体责任季度工单，细化工作落实。主要领导带头研究部署党风廉政建设工作，印发“清风自然”实施方案，将业务与党务融合。强化“以案明纪”效果，3月份召开一次警示教育会，观看《隐腐之鉴》教育片。
　　12.关于“廉政风险防控意识不强”问题的整改。
　　加强廉政风险防控机制建设，对全系统业务流程进行梳理，对各岗位风险点进行排查，制作业务流程图和风险点汇总表。党委班子成员积极落实“第一种形态”，经常性开展提醒谈话，今年以来，共开展提醒谈话17人次。
　　13.关于“便民利民举措存在不足”问题的整改。
　　局党委对各中心所的“四全服务”能力进行了摸底调研，了解便民服务工作环境基础状况，研究基础设施和人员队伍保障对策，并确定在河桥中心所先行开展“四全服务”工作试点。
　　14.关于“执法工作不够规范”问题的整改。
　　县局印发《国土资源执法监察工作资料汇编》和宣传单页，组织专题执法监察业务培训1次，要求基层一线执法人员参照省厅《行政处罚标准案卷》规范履职程序，结合之前执法过程中的不规范行为问题，重点梳理谈话记录规范和法制文书规范。加强行政处罚案件的审核把关，发挥法律顾问和法规科的法制审核作用。
　　15.关于“‘慵懒散’现象一定程度存在”问题的整改。
　　在巡察期间即知即改，开展了“作风建设整顿月”活动，对个别考勤问题进行查纠。完成考勤管理制度的修订，更新部分中心所的考勤设备，经常性开展作风检查，结合“三责三抓”工作，加强对“慵懒散”现象的整治。
　　16.关于“存在违规操办宴席现象”问题的整改。
　　局党委在年初的党风廉政建设暨作风建设会议上再次强调严禁违规操办宴席，并明确婚丧嫁娶申报规定，要求必须提前申报，接受监督。今年以来未收到婚庆申报备案，未发现违规操办宴席情况。
　　17.关于“公务接待、用车不规范”问题的整改。
　　局党委对财务相关问题专题研究，已完成整改。对不符合公务接待和公车使用的情况进行自查自纠，已修订县局招待费管理制度和车辆管理制度，近日将印发执行。下一步，加强制度执行的监督，落实“八项规定”精神，加强财务业务宣传，规范公务接待和公车使用行为。
　　18.关于“固定资产管理混乱”问题的整改。
　　我局已组织相关科室建立2016年以来固定资产实物台账，印发了县局固定资产管理制度，对固定资产开展了盘点核查。下一步，将调整固定资产管理小组，加强固定资产管理制度的执行，定期盘点核对，防范固定资产流失风险。
　　19.关于“党委领导作用发挥不充分”问题的整改。
　　党委班子开展了加强领导班子自身建设专题学习，结合优化营商环境深入查摆工作中存在的重难点问题，积极探索解决问题的方式方法。班子成员将继续深入基层开展调研和谈心谈话交流活动，了解并解决基层困难和职工需求。积极组织工会、团委开展各类形式的职工交流活动，不断增进干部职工的凝聚力。
　　20.关于“重业务、轻党建”问题的整改。
　　局党委专题讨论研究部署年度党建工作，印发了《落实全面从严治党“三项责任清单”》，明确各级职责分工，强化各级领导抓党建的意识和责任感。安排专人对基层各党支部党建、党史学习教育开展情况进行了督导检查，进一步压紧压实支部书记抓党建的责任意识。下一步，局党委将继续常态化研究部署党建工作内容，结合“向上指数”考评提升党建工作质效，组织各支部结合“一支部一特色”创建，积极探索党务业务融合新模式新方法，发挥好党建引领作用。
　　21.关于“组织生活不严肃”问题的整改。
　　一是领导班子严肃认真开展组织生活，班子成员结合自身实际细致深入地剖析梳理问题，严肃认真开展批评与自我批评，切实提高2020年度民主生活会质量，发挥好表率作用。二是组织各支部认真学习《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党章党规，进一步规范组织生活，落实各项制度，组织人事科牵头对各支部“三会一课”、主题党日等活动开展情况进行了一次检查督导，对部分支部存在的会议记录不及时等问题进行指正。
　　22.关于“人员配置统筹不够”问题的整改。
　　局党委已统筹科室单位负责人的设置，发文对局机关19个职能科室和下属4个事业单位的负责人进行调整和明确，并选任其他同志担任监察大队大队长。下一步，局党委将继续对重点岗位、关键人员等进行交流轮岗，进一步抓好干部队伍规范化建设。
　　23.关于“干部人事管理不规范”问题的整改。
　　班子成员认真学习干部选任有关规定，规范股级干部的任命。组织人事科召开专门会议，学习《公务员法》、《干部选拔任用工作条例》、《干部人事档案工作条例》等有关规定，明确人事档案专项检查要求，严格调资“一做二查”制度。制定并下发了《盱眙县自然资源和规划局干部人事档案管理细则》。
　　24.关于“落实巡视整改不到位”问题的整改。
　　我局会同县公安局出台了《盱眙县公安局 盱眙县自然资源和规划局联合执法工作机制》，有效的形成联合执法的整体合力。完成2020年度相关镇街落实“山长制”情况的考核并通报相关镇街。各涉矿中心所加大了白天和夜间的矿山巡查力度并完善了巡查台账，今年以来，我局立案查处矿产类违法案件1宗，已协调县都梁矿业集团在11个涉矿在建项目现场安装视频监控，严防擅自处置矿产资源违法行为。
　　三、下一步整改工作打算
　　一是进一步抓实牵头领导的牵头责任。要求各牵头领导带头组织相关科室部门开展问题研究，带头督查和推进措施落实，每月向局党委会报告进度情况。
　　二是进一步抓细整改措施的落地落实。对每一个整改措施，结合当前工作任务，进行再分析、再完善。既要整改以前问题、更要解决当前难题，既要面对具体事项整改、更要着眼长远机制建设，以改促建、以改促优，努力形成更加完善的长效化规范化机制。
　　三是进一步抓紧整改工作的时限实效。严格按照整改工作方案，按时按点、对标对表推进工作，对于特殊问题和困难，专题研究、专题推进、不许落后，把作风建设要求贯穿整改全过程，加强整改中的纪律监督检查，务必保证全面、准确、高效的完成整改工作。
　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0517—80912313；电子邮箱365534856@qq.com。

　　中共盱眙县自然资源和规划局委员会
　　2021年6月16日