根据县委统一部署，县委第六巡察组于2021年3月18日至4月30日对县供销合作总社党委进行了巡察“回头看”，并于6月11日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作组织情况

　　县供销合作总社党委高度重视县委巡察“回头看”反馈意见，立即成立巡察整改工作领导小组，党委书记毛周林同志任组长，领导班子其他成员为副组长，科室负责人为成员，召开专题民主生活会，认真剖析原因，明确整改措施，按照“一人牵头，其他配合”的原则，21个问题制定34项整改措施，同时将整改举措逐项分解落实到班子成员和相关科室，形成党委书记负总责、分管领导抓具体、责任科室抓执行的工作格局，切实将巡察整改作为一项必须完成的政治任务，切实推动工作再上新台阶。

　　二、整改落实情况

　　1.关于“历史欠账长期搁置”问题的整改。

　　一是针对供销系统账面陈欠银行贷款，咨询市社和兄弟县社，了解各家政策性挂账的化解情况。多方面咨询相关部门，核实政策性挂账数据。二是积极向县委县政府请示报告，争取政策和资金支持，在得到上级政策、资金支持的情况下，力争解决职工养老金欠缴问题。

　　2.关于“谋划推进综合改革不深不实”问题的整改。

　　一是学习关于供销社综合改革的有关文件，在省、市社来盱调研的过程中，积极地向上反映了问题。二是与县深改办对接，积极争取县深改办对供销系统综合改革的支持。三是与县自然资源和规划局、发改委等部门对接，解决马坝供销社卧龙社会化服务中心项目用地规划。四是与县农业农村局多次对接，商谈开展农药包装废弃物回收处置工作。

　　3.关于“破解烟花爆竹零售许可证租赁经营难题担当不足”问题的整改。

　　一是认真学习烟花爆竹零售许可经营法律法规，咨询法律顾问，寻求破解烟花爆竹经营模式难题。二是主动对接县应急管理局、县行政审批局有关烟花爆竹零售网点布局、规范化监管、许可证申领工作。三是加强对在营的烟花爆竹零售专卖店的日常管理，联系县安全培训中心落实人员培训工作。四是从九月下旬起针对全系统烟花爆竹零售店许可证陆续到期，抓好申报换证工作，优化经营网点，推进烟花爆竹零售经营规范化。

　　4.关于“落实‘三会’制度改革举措不到底”问题的整改。

　　一是学习贯彻习近平总书记和党中央对供销合作社工作重要指示，学习上级关于“三会”建设政策方面文件。二是根据各科室最新职能，对“三定方案”内容作出相应调整，经党委会研究后，向县委编办报告。三是制定监事会、理事会规则，严格按照规则开展工作，同时积极做好2021年10月份年度理事会选举准备工作。

　　5.关于“‘双线’运行机制未形成”问题的整改。

　　一是进一步理顺县社机关与社有企业之间的权责边界，明确县社机关对于社有企业的行业指导职能和运作监督职能，创新指导监督方式，促进社有资产保值增值，引导社有企业更好地运作为农服务项目。二是进一步明确社有企业经营服务功能，指导社合公司完善制度架构，坚持以农业项目为带动，切实增强社合公司的独立市场运作能力。

　　6.关于“薄弱基层社改造不到位”问题的整改。

　　一是在8月份对薄弱基层社改造有剩余资金的基层供销社深入调研。二是在9月底召开有关基层供销社负责人专题会议，分配任务，明确责任。三是在10月份制定有关薄弱基层社改造剩余资金使用方案，并按计划、按序时有序推进改造工作。

　　7.关于“农业社会化服务基础薄弱”问题的整改。

　　一是针对马坝社卧龙站农业社会化服务项目粮食仓库工程，自2021年9月份起，按序时、按进度推进各环节工作，确保早审核、早招标、早建设，确保在2022年5月份验收竣工，后期力争早日达产达效。二是针对车棚农业社会化服务项目，在要求施工方做好决算、监理方做好审核的基础上，不折不扣地抓好项目工程增量、减量复核工作，力争在2021年底之前落实项目工程的竣工验收工作，后续根据实际情况向上申请拨付项目资金。

　　8.关于“廉政风险防范有缺失”问题的整改。

　　一是县社党委主要负责人分别于2021年8月份、9月份，两次约谈烟花爆竹供应站负责人，加强财务管理、增强风险防范意识。二是加强对重要协议、合同履行过程的监督管理，明确相关企业的主体责任、职能科室的审核责任和分管领导的监督责任。三是落实领导班子集体决策机制，进一步增强推进民主决策、科学决策的水平，全面强化系统廉政风险防范意识。

　　9.关于“‘一岗双责’履行不力’”问题的整改。

　　一是针对社有资产的对外租赁，建立起自下而上的研讨决策机制，先由企业在对租赁资产进行市场调研后，及时向县社提出申请，经县社领导班子研究批准后，由县社组织在县公共资源交易中心公开发包，下大力气落实资产租赁全过程的规范化、标准化、透明化管理举措。二是组织职能科室人员、基层企业负责人学习合同订立方面相关法律法规，提高人员专业能力，提升对合同签订管理的规范化、标准化水平。三是做好合同保管及台账登录工作，按照已订立的合同关键信息逐一登记台账，抓实合同履行环节管理。

　　10.关于“公款私存数额大”问题的整改。

　　一是于6月份要求烟花爆竹供应站完善财务管理制度，规范管理流程，截止目前已整改到位。二是县社党委主要负责人分别于8月份、9月份两次约谈烟花爆竹供应站负责人，强调企业需严格遵守相关财经纪律。

　　11.关于“资金支出监督管理不到位”问题的整改。

　　一是经县社党委研究，于4月份对社合公司相关人员进行调整，要求社合公司严格按照制度执行财务管理。二是于5月份要求社合公司负责人对公司内部资金支出进行梳理排查，确保资金规范使用。三是进一步优化基层财务管理制度。

　　12.关于“组织招标不规范”问题的整改。

　　一是严格落实县公共资源交易中心的相关规定，始终明确对应的招标起点，并对所有招标工作坚决做到“两个一律”，即起点以上的项目一律在县公共资源交易中心进行、起点以下的项目一律由县社招标领导小组落实推进。二是加强项目前期规范管理工作，明确项目招标前的申请批准、方案设计、清单编制、项目审核等工作，压紧压实项目的各个前置环节。三是夯实筑牢招标工作的组织保障，根据实际调整县总社招标领导小组成员，组织相关人员进一步学习招标方面法律法规知识，提高相关职能科室人员、企业负责人的专业能力，同时结合供销系统实际制定并落实岗位责任。

　　13.关于“项目监管不到位”问题的整改。

　　一是落实项目全过程监管，对项目设计、清单编制、工程招标、合同签订、施工过程等各环节、全过程、全方位，下大力气实施严格到位的监管。二是10月份组织机关人员、下属企业相关人员学习项目管理、财务管理方面法律法规，落实企业主体责任和县总社监管责任。三是对存在的问题认真研究、积极整改，把全系统项目维修和项目建设工作抓细抓实抓到位。

　　14.关于“接待费用支出数额高”问题的整改。

　　一是组织学习教育。在9月初组织县社机关科室负责人和相关基层单位负责人学习中央八项规定及相关制度，传达精神，压实责任。二是完善相关制度，加强全系统公务接待的管理。三是召开党风廉政建设大会。9月份召开县社机关全体人员和基层单位负责人会议，学习党风廉政建设相关规定。与各基层单位签订廉政责任状，要求县社机关各科室负责人和各基层单位负责人向县社党委递交责任状和廉洁自律保证书。四是加强廉政文化教育，在10月份组织县社机关和基层社单位负责人上廉政教育课，在办公区域建设廉政文化墙，进一步强化纪律和规矩意识。

　　15.关于“违规报支烟酒费用”问题的整改。

　　一是对烟花爆竹供应站负责人、马坝供销社负责人进行问责，对烟花爆竹供应站负责人实施诫勉谈话，对马坝供销社负责人要求作出书面检查。二是针对社合公司有关问题，待审查调查结束后，及时处置。

　　16.关于“党委议事与行政议事权责边界不清”问题的整改。

　　已完善党委会议事和行政议事决策规则，组织县社机关全体人员学习领会党委会、班子会议事相关规定，并明确专人负责党委议事与行政议事记录。

　　17.关于“‘三重一大’制度执行不严”问题的整改。

　　一是全面提高对于“三重一大”制度的执行力，对涉及重大决策、人事、项目、资金等方面的事项，加强与纪检组沟通协调、会议报备等，让相关事项在监督之下，合法合规地向前推进。二是已完善《盱眙县供销系统“三重一大”事项议事决策制度》，并组织机关全体人员学习相关制度，增强全体人员的遵守好、执行好“三重一大”制度的思想自觉。

　　18.关于“党建主体责任落实不到位”问题的整改。

　　一是推动党员队伍年轻化。以本次巡察“回头看”为契机，做好党员发展工作，目前县社机关支部已接收2名年轻同志为预备党员，确定2名年轻同志为积极分子，接收2名年轻同志的入党申请，持续地为县社党组织输入新鲜的“血液”。二推动学习活动规范化。县社党委狠抓理论学习，以理论学习的成效换来支部建设的实效，在2021年6月份召开党支部书记工作推进会，对各党支部书记开展党务、业务培训。同时指导开展线上学习，通过县社党建工作微信群推送中央、省、市、县关于党建工作重要文件，要求各党支部做好“三会一课”记录。三是推动支部建设再深化。针对多数党支部书记年纪较大、接近退休的实际，及时对退休的党支部书记进行调整，确保各党支部始终有人领导、有人牵引、有人负责，开展好各项活动。

　　19.关于“人才队伍建设不适应发展要求”问题的整改。

　　一是切实补齐短板，有力破解中层干部的“断层”。以巡察“回头看”反馈的问题为导向，充分认识到县社机关中层干部“断层”的局面，加大对于机关年轻人的培养考察力度，本年度按流程、按程序提拔任用股级干部1名，充分展现了县社党委破解中层“断层”难题的决心和信心。二是持续借力长板，全面弥合新人认识的“断面”。县社党委筑牢巡察整改主体责任，多渠道化解人才队伍建设存在的不足，充分利用县社老同志较多的人员优势，发挥老同志的政治优势、经验优势，在2021年8份组织第一期“老对新”传帮带活动，由老同志向新同志讲述县供销系统历史沿革，增强新同志对县社发展史的了解，后续将继续定期开展上述活动。三是不断筑牢底板，着力化解基层人员的“断档”。着眼于基层社人员结构老化的现状，以“促进基层社负责人年轻化”为目标，对于即将退休的基层供销社负责人，做好接任人员的考察工作，守牢“人员年轻化、能力专业化、力争高学历”的选任标准，为基层社选出更多年纪轻、能力强、敢担当的“领头雁”。

　　20.关于“整改责任未压紧压实”问题的整改。

　　一是县总社及时召开巡察反馈问题交办会，将需要整改问题落实到人，班子成员、职能科室、相关企业负责人层层有责。二是定期召开问题整改推进会，针对资产管理整改问题认真分析研究，找差距、想办法、拿措施促进问题整改。三是根据县委县政府和上级社目标考核要求，结合供销系统实际情况，落实好企业目标考核工作。

　　21.关于“少数问题整改进展缓慢”问题的整改。

　　一是组织总社相关科室人员集中精力对各公司、厂、站、基层社、商业社的房屋、院落等资产现玚调查，并整理出各企业房屋、院落情况第一手资料。二是加强全系统老旧危房检查、维修和安全防范工作，6月份以来先后对多家基层单位危房、危墙等资产进行拆除或维修，消除安全隐患，保存社有资产。三是积极面对资产管理方面存在的突出问题，强化责任担当，突出目标考核，积极稳妥推进问题整改。四是针对欠款问题，目前已还款2000元，余款3000元约定于2021年年底还清。

　　三、下一步整改工作打算

　　以本次巡察“回头看”反馈问题整改为契机，把巡察整改工作与贯彻中央、省、市、县委决策部署结合起来，与推进当前及今后一段时期各方面工作结合起来。

　　一是要理清思路，进一步努力在深化巡察成果上见到新成效，在守纪律、讲规矩上见到新成效，在提高围绕中心、服务大局的能力水平上见到新成效，全面推进供销事业高质量发展走在前列。

　　二是面对历史遗留问题、深化改革难题，一方面要争取政策支持，加大工作力度，破解思想束缚，力争解决陈欠银行贷款和职工养老金欠缴;另一方面要主动与综合改革部门作好沟通联系，学习中央、省、市、县党和政府出台的深化供销社综合改革文件，制定改革措施，推进综合改革走深走实。

　　三是针对资产管理、财务管理等方面存在的短板不足，要坚持建章立制、长效治理，对已整改完成的工作，巩固和提升，对整改后需要长期坚持的完善规章制度，确保长期见效。加强对于作风建设、财务管理的监督。对一时无法整改到位的，积极争取多方支持，在条件具备的情况下，立即整改到位，不断化解问题，力求全面整改到位。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：80327166 ;电子邮箱：xygxzs@163.com。

　　中共盱眙县供销合作总社委员会

　　2021年10月9日