根据县委统一部署，县委深化对部分村(社区)试点巡察组于2022年6月6日至6月30日对桂五社区、花园村和山洪村开展了巡察，并于8月16日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作组织情况

　　镇党委高度重视、态度鲜明，诚恳接受并全面认领县委巡察组的巡察反馈意见，并以最坚决的态度、最有力的举措，不折不扣完成巡察整改任务。

　　一是加强组织领导。成立了由镇党委书记为组长、相关班子成员为副组长，各职能部门和单位负责人为成员的整改工作领导小组，党委副书记兼任整改工作领导小组办公室主任，组织委员、纪委书记兼任整改工作领导小组办公室副主任，为整改工作提供强有力的组织保障和人力保障。

　　二是制定整改方案。巡察组反馈意见后，镇党委按照巡察要求，制定了《桂五镇党委关于落实县委对桂五镇部分村(社区)试点巡察反馈意见的整改方案》，并将整改任务落实到每个班子领导和相关部门和单位，明确了整改措施、责任领导、责任单位和部门，限定了整改期限。

　　三是推动整改进度。镇整改领导小组加强对整改工作的统筹协调和督促检查，召开专题会议对整改工作的推进情况进行协调、督促，深入推进整改工作的落实，对整改措施逐项狠抓落实，对整改的每个问题逐条进行梳理，全力推动整改工作。

　　二、整改落实情况

　　1.关于资产资源底数不清的整改。

　　进一步摸清资产资源底数。由镇农村工作局牵头，会同镇财政和资产管理局对村(社区)资产资源进一步排查、核实、登记、清理。目前已对涉及三个村(社区)资产资源进行了再排查、再核实，建立完善了相关台账资料，下一步将继续落实整改措施，再推及其他村(社区)，确保资产资源底数清、情况明，制定动态管理机制，定期开展资产资源清查工作。

　　2.关于资产资源被长期侵占的整改。

　　一是启动法律程序，追缴被侵占资源。二是加大村(社区)现有资产管理力度，成立资产清查工作领导小组，建立资产定期清查巡察机制，每年第一季度对村(社区)资产资源进行清查。目前花园村已成立资产资源清查工作领导小组，开展了清查工作。针对资产被多年侵占问题，花园村已聘请律师正在收集相关材料，下一步将通过法律渠道解决资产资源被侵占问题。

　　3.关于资产资源处置随意的整改。

　　一是挂包分管领导约谈村(社区)负责人，要求今后杜绝此类事件的发生。二是走法律程序，追讨资产资源发包收益。目前桂五社区已咨询律师，计划到法院起诉追讨资产发包收益。下一步将制定合同协议管理制度，计划所有合同必须经法律顾问把关后方可签订，并由司法所进行鉴定，对土地流转及集体资产承包合同，还须农村工作局负责鉴证。

　　4.关于资产资源未发挥应有效益的整改。

　　一是按规定将未发包的集体资产资源进行对外公开发包。二是积极寻找投资主体对食用菌大棚进行承包，使固定资产及时产生收益。目前桂五社区已完成前庄板栗林的公开挂网，现已经承包给种植大户，已经产生收益。桂五社区闲置小学已寻找到投资主体，准备公开挂网。花园村食用菌大棚和厂房已公开挂网招标，食用菌大棚已联系投资主体，正在洽谈。下一步将建立和完善村集体资产资源管理制度，加强村集体经济经营和资产的管理，确保集体经济稳步发展。

　　5.关于申报清册不精准的整改。

　　一是加强业务学习，不断提高村干部履职能力。二是纠正错误信息，强化村干部纪律意识。目前桂五社区和山洪村已开展关于各类涉农补贴业务学习，桂五社区已纠正错发的稻谷补贴发放。下一步将修订和完善与财政涉农资金密切相关的管理办法和措施，建立健全科学、规范、覆盖全面的涉农项目资金管理制度体系，建立健全申报审批、公开公示、责任追究等各项管理制度，规范涉农资金的监督管理，切实做到用制度管人、管钱、管事。

　　6.关于违规套取涉粮补贴的整改。

　　根据调查了解，苏东明承包的50亩地是社区集体土地，2007年苏东明承包用来种树，2010年左右因效益不佳又复垦回耕地，2018年原星星居委会在合同未明确土地补贴受益方情况下，申报并收到耕地地力保护补贴6000元。桂五社区以此为契机，强化村干部纪律意识，规范各类土地承包合同以及涉农项目补贴申报。

　　7.关于费用支出存在造假的整改。

　　一是对违规发放的费用予以追缴。二是严格按照财务规章制度进行日常报账工作，由村民理财小组和村务监督委员会对村财务进行审核，发现问题及时纠正。目前花园村已完成违规发放费用的追缴，追回环境整治用工费4666元。山洪村正在进一步核实处理中。下一步将督促山洪村加快追缴进度，并对相关责任人调查处理。

　　8.关于工作还存在盲区的整改。

　　一是立即组织人员对桂五社区季郢后山积存的生活、工业垃圾进行清理。二是组织人员加大巡察力度，防止类似问题发生。

　　9.关于工作作风不够扎实的整改。

　　一是广泛征求意见，制定切实可行的解决方案，组织相关部门打通断头路。二是开展“转变作风、提高效能、狠抓落实”主题教育活动，通过学习和自查自纠，提高了干部思想认识，工作作风明显改善。目前山洪村正在积极与相关部门沟通，通过向上争取解决道路等问题。下一步将继续与相关部门沟通，积极申报项目，争取早日打通断头路。

　　10.关于主动担当精神不足的整改。

　　学习贯彻落实中共中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，引导激励干部职工强化“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉担当政治责任和社会责任。对应收款长期挂账的问题，由挂包领导亲自安排部署整改，并将具体责任落实到个人，对问题推进不力、主动作为不足的实行严格责任追究。目前桂五社区和花园村已安排专人负责推进长期借款的追讨，花园村已追回长期借款2.5万元，同时镇纪委对原东园村长期挂账及其延伸问题对相关责任人严肃处理，党纪处理3人，下一步将继续通过各种途径追讨剩余欠款。

　　11.关于规矩纪律意识不强的的整改。

　　一是细化分解了党风廉政建设责任制任务，形成村(社区)书记“一把手”负总责，其他村干部参与的良好工作局面。二是强化了党风廉政建设，花园村组织学习了《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国公职人员政务处分法》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》等党章党规党纪，定期开展党员干部党风廉政警示教育。三是严格追究责任，对花园村账外开支相关责任人唐洪生问责处理。

　　12.关于项目招投标管理较为混乱的整改。

　　一是认真分析梳理招投标领域乱象,开展专项整治行动，依法严厉处理违法违规行为。二是研究健全招投标领域长效监管机制，创新监管工作,健全监管制度,严格规范执行招标投标制度。三是对桂五社区违规招投标问题相关责任人调查处理。目前镇纪委已对桂五社区违规招投标问题进行初核，由镇为民服务中心牵头研究健全招投标管理制度。下一步将根据初核结果对桂五社区违规招投标责任人给予相应处理，出台新的招投标管理制度。

　　13.关于变相发放津补贴的整改。

　　一是积极组织清退，对山洪村变相发放的保险综治费用予以退缴。二是组织山洪村村干部认真学习中央八项规定精神等内容，杜绝类似现象再次发生。目前山洪村发放的保险综治费用退缴工作正在积极推进中。下一步镇纪委将对山洪村变相发放津补贴问题相关责任人调查处理。

　　14.关于议事决策规则执行不力的整改。

　　一是学习和重申了“三重一大”事项决策制度，严格按照“三重一大”议事范围确定议题，实现了应纳尽纳，要求严格执行“三重一大”事项决策制度。二是进一步明确议事规则，涉及讨论“三重一大”事项，坚决杜绝以书记拍板代替“两委”会议集体研究的现象。目前正在研究修订会议制度，下一步将出台最新的议事决策制度。

　　15.关于村务监督流于形式的整改。

　　一是强化了村监委会成员履职能力，对村监委会成员进行了业务培训，让村监委成员及时掌握开展村务监督的方法和重点。二是加强了日常管理，明确村务监督委员会在村党组织领导下开展监督工作，明确村务监督委员会公章由监委主任保管，禁止交由他人保管。

　　16.关于民生实事实施不到位的整改。

　　一是针对桂五社区三段窄桥未设置警示标志，桂五社区立行立改及时设置了警示标志，确保群众出行安全。二是强化日常监管，认真开展重点民生领域的问题梳理和排查，针对民生实事中暴露出来的突出问题，及时进行整改。

　　17.关于村级档案管理混乱的整改。

　　一是建立了由镇党委政府统一领导，分级管理的档案工作网络，实行“村档镇管”的模式，村级组织定期向镇档案室移交村级档案。二是在镇政府大楼指定房间用于存在村级档案，并明确村级档案工作由专人分管、专人兼职档案人员具体负责。

　　三、下一步整改工作打算

　　我镇整改工作虽取得的阶段性成果，但距县委巡察整改工作要求还有一定的差距，整改任务还未最终完成。下一阶段，我镇将继续按照县委深化对部分村(社区)试点巡察组要求，将整改工作落实落细，以更有力的措施、更健全的机制、更显著的成果，完成整改任务，体现整改实效。

　　一是提高政治站位，主动担当作为。强化政治担当，做到以上率下、主动领责、全力扛责，坚持从快、从严、从实落实巡察整改工作各项规定要求，紧盯巡察反馈突出典型问题，切实增强巡察整改的思想自觉和行动自觉，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，压紧压实巡察整改政治责任，督促全面彻底整改，确保县委各项要求得到有效贯彻落实。

　　二是压实整改责任，推进持续整改。坚决落实整改主体责任和巡察整改第一责任人责任，坚持重点抓、抓重点，切实履行好“一岗双责”，督促各村(社区)、镇直各单位等抓好整改工作，持续推动反馈问题整改落实;坚持长期抓、抓长期，树立系统思维，将整改的过程变成解决问题、堵塞漏洞的过程，变成强化管理、完善制度的过程，变成凝心聚力、推动发展的过程，以巡察整改为契机，推动各项工作有效落实。

　　三是完善长效机制，强化整改实效。着力从制度层面找“病灶”、开“药方”、除“病根”，推动形成“长久立”的机制，坚持动真碰硬，用好问责机制，对整改不力、敷衍整改、虚假整改的严肃追责问责，确保整改工作落地落实。围绕完善党风廉政建设、作风建设、民主决策等方面的规章制度为重点，加快建立科学完善的规章制度，建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，注重标本兼治，筑牢防腐底线。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0517-88791201;电子邮箱jsxygwz@163.com。

　　中共盱眙县桂五镇委员会

　　2023年1月5日