根据县委统一部署，县委第五巡察组于2022年3月11日至5月20日对淮河镇党委开展了巡察，并于8月24日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作组织情况

　　淮河镇党委高度重视县委巡察反馈意见，以积极主动的姿态履行整改主体责任，把落实整改作为当前的一项重要政治任务，作为改进各项工作的有利契机，紧抓不放、扎实推进。

　　一是强化组织领导。成立以镇党委书记沈玉华为组长，镇党委副书记、镇长钟亚洲，副书记殷禹为副组长，其他班子成员和下属各单位负责人为成员的整改落实工作领导小组。领导小组下设办公室，党委委员、纪委书记查艳任办公室主任，负责整改工作的综合协调和落实督办。以落实县委巡察反馈意见整改为主题，召开专题民主生活会，班子成员坚决把自己摆进去，主动查找问题、剖析不足，深入开展批评与自我批评，进一步明晰了存在的问题和努力方向，为抓好巡察反馈意见整改落实打下了坚实的思想基础。

　　二是细化责任分工。对照县委第五巡察组反馈的11个方面25个问题，按照“条条要整改、件件有着落”的要求，研究制定《淮河镇党委关于县委巡察反馈意见整改方案》，出台33条有针对性和可操作性的整改措施，逐一明确牵头领导、牵头单位、参与单位和整改时限，形成了巡察反馈意见整改的“时间表”“路线图”。镇党委不定期召开碰头会，听取各牵头单位整改落实工作进展情况，及时传达贯彻上级指示精神，及时协调解决有关问题，讨论研究党委关于整改落实的重大事项。各牵头单位建立整改落实工作台账，明确工作任务、整改措施、时间节点、工作进展、相关责任等，并根据进展情况逐项对账销号。

　　三是加强督查推进。加强工作监督和检查，紧盯巡察反馈意见整改关键环节和牵头单位，进一步明确督查时间和内容。由镇纪委牵头，定期对各单位整改落实情况进行督查督办，督促各单位把巡察反馈意见整改工作放在突出位置，不折不扣抓好整改落实，凡发现对县委巡察组反馈问题整改落实不重视、不认真、不负责、不到位的，严肃追究责任领导和责任单位主要领导的责任。目前，已整改完成问题14个，正在推进整改问题11个。

　　二、整改落实情况

　　1.关于“‘三滩’居民迁建推进缓慢”问题的整改。

　　一是长远谋划。一方面加强项目推进，镇分管领导与天源、国联两家建设主体负责人现场推进枕水人家建设。目前枕水人家(二期)已达到交房要求，即将交房。另一方面强化党建引领，成立枕水人家中心村党委，立足枕水人家中心村党群服务中心建设，构建“6+N”阵地功能体系，提供党群服务、政务办理等基本服务和特色服务。同时科学统筹规划，县农业农村局与南京农业大学联合制定《盱眙县淮河镇“三滩”农业产业综合发展规划》，下一步将持续谋划省级蔬菜产业园创建工作。

　　二是强力扫尾。一方面成立专班，成立由政府主要领导牵头、相关班子参与、相关单位负责人为主体的扫尾专班，专项推进扫尾工作。另一方面销号推进，发挥党员带头作用，要求党员、镇直单位工作人员、村两委干部自家房屋及亲属房屋限期拆除。其余未拆户对照名单，逐个分析，销号式推进，确保拆一户、清一户。除此之外定期过堂。利用周一早会之后时间总结上周工作进展，部署下周工作安排。

　　三是主动作为。一方面主动对接，目前，已口头汇报县委县政府提请召开专题会办会，正等待上会。另一方面主动作为，探索制定《淮河镇三滩拆迁工作方案》，加速扫尾攻坚。

　　2.关于“统筹发展能力尚需提升”问题的整改。

　　(1)针对“因地制宜发展特色产业办法不多，推进虾稻共生产业力度不大。2017年，金诚集团在原明祖陵镇流转1.3万亩土地，建设虾稻共生田园综合体，后因企业破产，又将土地返还给伏湖等4个村(社区)，其中约0.9万亩被用于螃蟹养殖。目前，淮河镇虾稻共生面积仅有约2.9万亩，较养殖高峰时缩减一半以上。”问题：一是认真组织开展调研，剖析原因形成调研报告，并出台《淮河镇防止耕地“非粮化”问题整改工作方案》。二是不定期到各村(社区)巡查，对发现的问题进行归纳并形成工作简报，要求涉及到的村(社区)及时整改。三是整理各村上交的整改报告，进行“回头看”工作。四是镇农工局农技科积极学习推广虾稻养殖新模式，组织养殖大户参加市级虾稻培训班。

　　(2)针对“政府投资项目市场调研不充分，风险防范意识不强。2020年5月，淮河镇成立江苏新淮旅游综合开发有限公司，投资“两岸渔村”等饭店半年便倒闭”问题：一是2022年10月8日明祖陵村召开动员搬迁会，在会上对上述问题进行讨论并安排部署，首先通过沟通将临时安置人员妥善处理，其次一方面积极与原承包方进行沟通协调，动员其将饭店重新营业，另一方面通过其他渠道积极寻找新的两岸渔村意向承包方。现通过前期努力，已有投资商意向承包两岸渔村饭店，已进入洽谈程序，争取在11月底签订合同，12月前正常营业。二是镇财资局加强思想认识，制定并严格落实调研制度，对于后期投资项目，充分了解情况，规避各项风险，避免此类事件再次发生。

　　(3)针对“镇工业集中区资产资源利用效能不高，12幢自建厂房长期闲置，在项目招引和产业培育上未能起到有效支撑作用”问题：组织召开淮河镇重新编制工业集中区的产业开发规划和环评规划工作会议，安排部署相关工作，目前已经完成环评招标，预计于2023年3月完成环评。因干燥剂项目需在环评完成后方可实行，计划于2023年3月环评完成后立即启动推进。

　　3.关于“落实意识形态工作责任制不到位”问题的整改。

　　一是严格意识形态工作责任制。将分析研判意识形态领域情况纳入重要议事日程。建立淮河镇意识形态工作考评细则及工作任务清单，同时利用每月一次的“党员固定学习日”“微信公众号”学习总书记系列重要讲话精神，学习传达党的有关意识形态工作精神。

　　二是加强教育引导落实主体责任。加大对宗教各场所巡查力度，增加对宗教各场所负责人引导沟通次数。组织村(社区)宗教联络员召开工作培训会2次，集中学习宗教领域政策法规。

　　三是初步完善分析研判完善处置机制。推动网络舆情信息处理的联动机制形成，形成舆情应对处置整体合力，每周进行舆情排查督促，目前已开展1次舆情交办分析研判会，2次舆情研判处置业务培训会，5次舆情排查通知，确保网上舆情的及时发现和及时回应处置。

　　4.关于“巩固脱贫攻坚成果不扎实”问题的整改。

　　一是针对“扶贫资金使用效益不高，部分扶贫项目监管不到位。”问题：2022年10月21镇农工局组织各村(社区)负责扶贫业务的村干部集中学习《盱眙县扶贫资产和收益暂行办法》，确保与会人员认真落实学习内容，加强理论实践。

　　二是针对闲置农业项目江苏智耕园、淮安台科，一方面将关于智耕园项目的支撑材料全部提供给律师，待资产明确后将厂房进行对外招租;另一方面为盘活闲置资产，已将原租赁给淮安台科农业科技有限公司的温室大棚及配套设施于2020年租赁给於某然，租赁期限为15年，自2020年7月1日至2032年6月30日止，前8年为二轮承包期，每年共计土地流转资金30600元，遇到流转费用增加时，租金同步增加。

　　三是针对渡口村大棚种植等3个扶贫项目，费庄虾稻共作项目已终止合同重新发包，现已达收益率标准，剩余两个项目待合同到期提高价格重新发包。

　　四是针对沿淮村、仁和社区购买挖掘机对外出租扶贫项目，沿淮村挖掘机项目原承租方已退回挖掘机现已重新发包成功;仁和社区挖掘机项目由于仁和社区欠承租方10万元，现已还款到位，承租方将此款用于第二期承包款抵扣，双方继续正常履行合约。

　　5.关于“污染防治不够有力”问题的整改。

　　一是加强环保工作人员队伍建设。根据工作实际情况，及时调整充实力量，环保办全职工作人员由之前3人调整为6人，确保对镇域环保工作实现全覆盖。

　　二是坚持以绿色发展理念为指导，坚持发展与治理并重，生产与生态兼顾。结合工作实际，建立大气污染防治、畜禽污染防治、工业污染防治和黑臭水体治理四个方面长效机制，制定出台配套系列生态环境治理文件。

　　三是强化“一线执法”力度。镇环保部门会同镇安全办、镇执法局，召开严格落实环保“一线工作法”会议，成立淮河镇污染防治攻坚指挥部，负责相关部门、村(社区)全覆盖监管，确保把污染源发现在源头，问题解决在一线。针对淮河蔬菜交易市场被承租从事洗沙作业，污水直排淮河问题，淮河镇第一时间安排工作人员前往场区进行一线调查取证，要求限期拆除。7月25日复查，该企业已拆除关停。同时将该地块收回移交给沿河村使用，由沿河村履行属地管理职责。

　　四是建立环保责任底线机制和责任追究机制。建立健全项目准入制、企业主体责任制、属地监管责任制、部门行业监管责任制、环保目标考核扣分制与一票否决制等制度，确保规范工作运行。

　　五是建立联席会议制度。结合环保工作实际，制定淮河镇环境保护局联席会议制度，明确联席会议成员、主要职责、工作制度及工作要求等，确保各部门协调配合，保护和改善镇域环境质量。

　　6.关于“安全生产不重视”问题的整改。

　　一是针对2021年淮河镇半年内发生3起安全生产事件问题：根据《关于推动淮河镇安全生产属地监管责任的纪检监察建议》文件要求，及时优化调整《关于调整淮河镇安全生产委员会组成人员的通知》《淮河镇安全生产工作任务分工落实方案》等相关安全生产工作文件，并按照文件要求部署全镇安全生产工作，确保分工明确，监管到位。

　　二是镇安监办对全镇工贸企业建立周检查工作清单，按照《淮河镇重点行业领域安全生产百日攻坚》专项整治要求，目前各项安全生产工作有序推进。同时扎实完成每月县督导组和安监办安全隐患交办整改任务，每一处安全隐患均彻底整改完成，确保企业安全稳定。

　　7.关于“民生实事存在短板”问题的整改。

　　(1)针对“黄岗小区路灯长期损坏，大洲村四组沙石路坑洼不平，项魏村麻庄小区公厕无人打扫，费庄圩区沈北排灌站抽水机损坏未修复，农桥桥面塌陷4年之久。”问题：镇执法局于2022年10月对上述问题下发交办单，现黄岗小区路灯，大洲村四组沙石路，费庄圩区沈北排灌站抽水机，均已安排人员维修整改到位。项魏村麻庄小区公厕正在改造，待接入自来水后即可正常使用。圩区农桥桥面塌陷问题已拟定整改方案，正在争取资金，争取2022年底整改完成。

　　(2)针对“落实‘我为群众办实事’不够到位，解决民生实事力度不大，基础设施投入不足”问题：镇经建局根据需求，梳理编排基础设施项目2个，分别为枕水人家市政配套工程和龚庄社区盱仁路两侧人行步道项目。枕水人家市政配套工程于2022年8月19号已经县审批局立项，编制了市政工程方案设计，已由县住建局向上争取专项资金，目前工程设计方案已完成，准备进行施工招标程序，计划12月份开工建设。龚庄社区盱仁路两侧人行步道项目于2022年3月14日办理项目备案，由县住建局争取省专项资金，目前，项目已竣工，并通过验收和审计，县住建局已拨付第一批资金。下一步，镇经建局拟于12月份召开会议，专题研究，形成建、管、用一体化工作机制。

　　8.关于“乡风文明建设仍需加强”问题的整改。

　　一是督促各村(社区)将村规民约予以修改完善，对红白喜事宴席标准、烟酒使用标准予以统一;引导各村(社区)红白理事会选任威望高、道德正的人为成员，发挥基层自治性组织作用;扩大宣教范围，联合网格员、文化执法队、属地公安部门对辖区加大巡逻力度，确保不良之风整治有力。

　　二是龚庄社区科普馆软件已全面更新完善，龚庄社区已常态化开展科普型活动，目前已开展相关活动2次;对费庄村家宴中心已经加大宣传，在村广场、路口、家宴中心附近通过循环播放移风易俗音频、增设横幅、电子显示屏推广等形式加大宣传力度。

　　9.关于“信访矛盾较为突出”问题的整改。

　　一是为加强镇党委对信访矛盾分析研判，2022年5月22日召开党委会，时任政法委员领学《信访工作条例》、传达“信访突出问题攻坚化解年”行动会精神，确保压实责任，稳步推动信访案件化解。后期镇党委将进一步加强突出信访问题处置，维护淮河镇和谐稳定的社会环境。

　　二是对于较为典型的信访典型矛盾，由镇信访提请召开信访联席会议，镇主要领导、信访分管领导、具体业务部门分管领导及负责人参会，共同商讨信访件解决方法。2022年3月22日召开了关于研究滕某、周某信访问题的联席会议，2022年6月28日召开了关于研究罗某某信访问题的联席会议，研究了该信访问题近期的工作方向。

　　三是规范信访回复制度。2022年8月30日出具的陈某某处理意见书、2022年11月9日出具的孙某信访事项处理意见书等均落实业务部门负责人及业务分管领导审签、信访分管领导会签、镇主要领导签发制度，送达信访人。

　　四是重点信访人稳控问题，形成五包一责任的同时严格落实每日零报告制度，每天由专人在工作群中汇报信访人位置及状态。

　　五是为做到小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，将问题化解在萌芽，淮河镇加大矛盾排除力度，于8月1日、10月14日、10月31日开展了矛盾排查登记，共排查问题8起，提前做好稳控，为党的二十大顺利召开营造了稳定的社会环境。

　　六是加强与信访人沟通，了解诉求，正确引导。今年已化解信访矛盾4起，信访人分别签订了息访承诺书。针对凤凰花苑小区信访事项，目前已将问题反馈县级业务部门，积极配合业务部门做好后期处置工作，同时密切关注人员动态，做好信访稳定工作。

　　10.关于“虚报瞒报”问题的整改。

　　(1)一是2022年7月28日镇环保办召开淮河镇养殖户污染排查推进会，部署对镇域内养殖户开展全覆盖排查，截止目前排查发现16户问题养殖户，已关停8户，剩余8户已要求在11月底整改到位。二是2022年10月2日镇农工局根据《盱眙县畜禽养殖标准》文件精神召开会议，着力推进养殖户做好环境影响评价获取环评报告或按要求进行环评备案登记后方可经营的工作机制的再完善。要求对年出栏生猪5000头以上或者存栏生猪2500头以上的规模化畜禽养殖户必须编制《环境影响报告书》，其他规模养殖户必须填报《环境影响登记表》。三是淮河镇成立淮河镇畜禽养殖污染治理和资源化利用提升工作领导小组、淮河镇畜禽养殖污染治理认定工作小组、淮河镇畜禽养殖污染治理攻坚行动工作专班，实行多部门联合，对辖区内畜禽养殖实现全覆盖式检查，发现问题立即整改，对整改不到位的，实行停养或者处罚，配合镇农工局对全镇养殖场进行畜禽养殖污染防治和粪污资源化利用整治提升检查认定。期间，对尤某某养殖场、杨某养猪场等畜禽养殖场进行现场检查，并由专业人员进行问题排查且提出整改建议与优化方案。2022年10月11日再次召开环保人员工作会议，会议学习了《盱眙县畜禽养殖污染防治管理办法》《淮河镇畜禽养殖污染治理攻坚行动方案》等文件，同时根据文件要求，明确环保工作要求。

　　(2)召开多场畜禽养殖污染治理攻坚行动会议，制定淮河镇畜禽养殖污染治理整改行动方案;目前排查出的8家问题养殖户已有6户整改完成，另外两户张某某与周某某，都已停养正在提升改造设施设备中。

　　11.关于“工作不细不实”问题的整改。

　　(1)针对“2019—2021年，镇残联专职委员工作责任心不强，对村(社区)上报的残联专职委员名单未加审核就上报，导致多名村‘两委’干部违规领取补贴。”问题：为进一步加强村(社区)级残疾人工作，提高残疾人服务水平，镇社事局于2022年10月14日召开淮河镇残联专职委员选聘和规范领取补贴文件学习会议。会上对业务存在的问题、选聘办法、工作补贴标准逐项进行讲解和培训。纪委于2022年2月23日对胡某予以警告处分，2022年4月23日对骈某某予以党内警告处分，2022年5月24日对费某某、刘某某、宋某某分别予以警告处分，相关村(社区)残联专职委员已退还违规领取的相关补贴9000元。

　　(2)针对“2021年11月至2022年3月，城根村村民乱占耕地建房未被发现，大洲村对村民违规建设仓库，既未制止也未上报。”问题：镇纪委于2022年3月16日对朱某某予以党内警告处分，城根村居民已补齐相关建房手续。大洲村违建仓库已被镇执法局叫停，要求村民补齐相关建房手续后方可施工，并将后续监管事宜交办大洲村负责，镇执法局跟进督促大洲村上报建房进展情况。

　　12.关于“资金监管缺位”问题的整改。

　　2022年9月30日淮河镇财资局召开会议，并在会上对上述问题进行讨论并安排部署。一是针对沿河村租金长期未入账问题，通过联系当时发放人员，要求其尽快整改查明原因并将款项1.2万元退回至财政账户，村会计通过查账已将款项入村账;有关违规报销税金问题，镇财资局及时安排局办会计理清账目，目前仍在整改中;对于资产资源承包金未及时上缴问题，现因镇财政资金紧张，待资金充裕后，拟提请班子会研究，及时将承包金退还财资账户。二是通过召开财会专题会议、财会人员再教育活动等，切实提高镇财务人员素质和业务操作水平，增强其依法理财自觉性，降低廉政风险。三是加强财政监督职能，通过在会议上共同学习，镇财资局不定期对各单位的资金使用情况进行抽查，确保资金的合理使用。

　　13.关于“资产资源管理不够得当”问题的整改。

　　一是在第一时间联系第三方公司对淮河镇闲置资产进行评估，形成评估报告，对照评估报告并结合实际，合理制定招标价格，加大在政务网及朋友圈招标宣传力度，达到盘活闲置资产目的。目前闲置资产处于招标进行中。二是针对渡口村铲头滩问题，召开专项研究会议，会议中指出需第一时间开展荒滩清理工作，并且立即收缴未缴租金。目前渡口村铲头滩安排专人进行清理，现已收回租金约13万，剩余租金仍在收缴中。

　　14.关于“执行招投标制度不严”问题的整改。

　　一是进一步完善招投标管理制度。扎牢制度笼子，完善流程程序，确保公平公正。项目招标必须经相关职能部门审批后方可进行。招标人必须向镇招标投标管理办公室提出申请，经批准后方可发布招标公告。

　　二是进一步强化工程项目全过程监管。加强招投标、人员履约、合同管理等方面监管，补齐管理短板，堵塞监管漏洞。政府招标项目资料归档及时完整，各部门参与工程项目的负责人积极配合项目材料归档。

　　三是严格执行财务制度，规范财务管理。规范财务报销手续，建立常态化内部审计工作制度，规范财务行为。退回不符合手续及流程的票据款项，对审核出后期未招即做、不符合规范流程的项目工程款不予支付。

　　四是积极主动配合调查。针对“2020年11月，镇综合行政执法局在实施项魏村235国道南、北侧坑洞回填土方及栅栏安装工程时未招标，后于2021年2月拆分成4个10万元以下工程，补办招标手续，工程未完工就验收通过，并全额支付工程款32.75万元。”问题：经对接了解县纪委相关室组对于上述问题仍在调查中，淮河镇切实提高思想认识，全力配合调查。

　　15.关于“违规乱收费”问题的整改。

　　(1)针对“2017—2018年，原明祖陵镇城管分局违规收取建房保证金，并以乱堆乱放等为由扣留”问题：镇执法局召开违规收取建房保证金专项整改会议，要求完善执法制度并优化执法方式，改变以罚代管的工作方式，杜绝再有收取建房保证金这类违规的情况发生。同时制定违规收取建房保证金整改方案，并委托盱眙永盛会计事务所对资产、负债、净资进行专项审计。同时提高思想认识，积极配合县纪委相关室组开展调查。

　　(2)一是镇经建局于2022年11月2日召开会议，部署对集中居住区和规划布点村庄进行全面的基础设施配套检查，对缺失配套的居住区和村庄进行排查，于2022年11月3日制定了基础设施配套方案，逐步完善淮河镇集中居住区和规划布点村庄的基础设施配套。二是镇经建局于2022年11月17日召开会议，按照镇配套实施方案谋划逐步实施，并要求严格落实各项规章制度，对于新建建房户不再收取基础设施配套费用，此项正在落实。三是针对“2021年10月，沿河村以每立方米2.8元向村民收取自来水费，超出本镇收费标准0.3元，多收约0.7万元。”问题：提高思想认识，积极配合县纪委相关室组开展调查。

　　16.关于“损公肥私问题屡禁不止”问题的整改。

　　(1)为进一步加强村(社区)独生子女父母奖励金发放工作，淮河社事局于2022年10月13日召开淮河镇独生子女奖励金未发放到户问题摸排会议。会上要求各村(社区)专干核查2018年至2020年发放底根，下一步社事局将根据摸排结果，及时发放到位。

　　(2)2022年8月31日淮河镇纪委召开关于县委巡察反馈意见整改推进会，并在会上对上述问题进行讨论并安排部署。对于明祖陵村、龚庄社区安排村组干部以保洁员名义领取工资统筹使用，但部分村组干部未按要求上交，截留8.08万元的问题，经纪委调查后，已于2022年7月26日分别对原明祖陵村报账员朱某某、龚庄社区报账员俞某某予以警告处分。关于仁和社区虚报养殖塘口骗取保费问题，镇纪委已调取相关书证材料，并找有关人员做笔录，仍在调查中，下一步待调查结束根据调查结果对相关责任人员进行追责问责。

　　17.关于“违规发放津补贴、工会费收取不规范”问题的整改。

　　(1)针对“2017年1月至2018年7月，原明祖陵镇以春节、端午等节日加班名义，按每人每天300元标准给领导班子和部分工作人员发放加班补助费，共计2.25万元。”问题：一是镇财资局立即开展自查，通过自查摸排理清违规领取补助人员明细，并且根据明细安排人员逐一联系，进行告知补助费退回情况并督促及时将费用退回至镇财政账户，目前已收回0.87万元，其余仍在催缴中。二是通过召开执行学习财经制度会议，通过学习，达到加深镇财务人员对财会制度、财会知识了解的目的，下一步镇财资局将不定期进行财务知识学习，并严格按照财经制度要求，对各单位财务严格把关，严格审核程序。

　　(2)针对“2018年未收取会员费。2019—2021年，按每人100元、200元、300元3个等次收取。”问题：经镇工会自查，2017年收取工会费35300元，分别为原明祖陵镇工会1月份收取工会费10700元(备注是2016、2017年工会费)，淮河镇工会10月份收取工会费24600元。2019年度收取工会费18100元，分别为3月15900元、5月400元、6月100元、8月600元、10月300元、11月800元。2020年度收取工会费61400元，分别为1月100元、2月49100元、8月200元、9月5300元、11月1500元、12月5200元。2021年收取工会费49225元，分别为1月31228元、2月11257元、3月2500元、4月1200元、5月120元、7月1400元、8月500元、9月620元、10月400元。2022年收取工会费49332元，分别为1月44000元、2月200元、3月200元、4月400元、6月418元、7月600元、8月200元、9月3314元、10月598元。

　　截至11月份，已按照全国总工会文件规定对2021年、2022年工会费重新测算，对已收取的工会费多退少补工作正在推进，目前共收到补缴工会费19笔，23人，补缴总金额1160元。

　　18.关于“主体责任履行不到位”问题的整改。

　　2022年8月31日淮河镇纪委召开关于县委巡察反馈意见整改推进会，对上述问题进行讨论并安排部署。一是通过党委会、周一早会、媒体宣传等形式，召开党风廉政会议、开展党风廉政教育活动，真正把党风廉政建设和反腐败工作纳入总体工作，做到常研究、常部署。二是2022年10月10日印发了《淮河镇领导班子谈心谈话制度》，党委书记与班子成员、班子成员与分管部门负责人、各部门分管负责人与局办工作人员定期、不定期的开展廉政谈话，并按程序对谈话内容做好归档记录，达到教育、激励干事创业的预期效果。三是2022年10月23日印发《淮河镇2022年度目标考核工作实施意见》，将落实党风廉政建设两个责任情况纳入目标管理，对照文件督促两个责任落到实处，督促分管领导做好分管条线财务审核把关等。

　　19.关于“监督责任仍需加强”问题的整改。

　　2022年8月31日淮河镇纪委召开关于县委巡察反馈意见整改推进会，并在会上对上述问题进行讨论并安排部署。一是针对费庄村50亩鱼塘被无偿占用近10年问题，2022年9月16日对费庄村下发交办单，要求其尽快整改并报送书面材料至镇纪委，2022年9月20日费庄村上报镇纪委自2021年7月至今多次安排人员上门与沈某某协调问题无果，已诉诸法院，现案件处于诉讼调解阶段。二是2022年9月至2022年11月开展淮河镇2017年以来已办结信访举报自查并对照问题开展整改，于2022年11月20日出具自查报告。

　　20.关于“党建工作存在薄弱环节”问题的整改。

　　一是党建基础更加牢固。积极推动党建与重点工作紧密结合，探索党建引领枕水人家小区治理，多次召开枕水人家中心村党委会议、枕水议事会等，共同商议小区重大事项，并协调解决落实，相关经验做法得到“盱眙发布”“盱眙向上先锋”宣传报道。加快推进“两新”组织党建工作，充分利用党建阵地，引导“两新”组织开展学习党的二十大精神活动8场，规范开展“三会一课”“主题党日”等组织生活，天源服装支部作为非公企业党建特色点位，多次迎接省、市、县调研。

　　二是组织生活更加规范。严肃组织生活，确保各村(社区)开展好“固定学习日”“主题党日活动”“实景课堂学习”等组织生活，进一步提升党员学习实效。组织召开基层党建工作规范化推进暨培训会，针对性指出党建工作中存在的问题，进一步提升党建负责人工作能力水平。多次进行抽查、督查，确保“三会一课”正常开展、记录规范。

　　三是党费收缴更加严格。针对流动党员党费收取难的问题，引导各村(社区)加强流动党员摸排，形成《淮河镇流动党员基本信息表》，推动93名党员中心户挂钩联系395名流动党员，做好党员教育管理和党费收缴。督促腰滩村召开党费收缴专项整改工作部署会，严格按照党支部每月收缴一次党费的规定收缴党费，对未及时交纳党费的党员及时提醒，督促缴纳。

　　21.关于“基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分”问题的整改。

　　一是干部队伍得到优化。今年以来，通过公开招录村(社区)后备干部15名到村任职，有6名村(社区)“两委”和后备干部参加大专学历提升。20名后备干部参加2022年度村(社区)干部任职资格认证测试，通过率100%。一线考察选拔3名同志任村(社区)书记，1名支委委员到副书记岗位、10名后备干部进入村(社区)“两委”班子，实现“两委”成员平均年龄降至43.4岁，大专以上学历人员提升到39人，“两委”队伍年龄结构和学历层次不断优化。

　　二是服务能力显著提升。实施党群服务中心阵地功能提升行动，新建占地1000平方米的枕水人家中心村党群服务中心，成立枕水人家中心村党委，开设红色物业服务窗口，建立24小时服务微信群，面对面、点对点解决居民诉求。结合县委书记“提能惠民”行动要求，对枕水人家中心村和新(改扩)建的5个村级党群服务中心功能室优化布局，打造出枕水议事厅、枕水小剧场、枕水芳华妇女微家、乐创工房、乐康小屋等一批“吸引人气”“满足民需”的特色功能室。开展具有淮河特色的“新农人培训”“移风易俗家宴”“‘河’风润万家”等7个主题志愿服务，在工作日、周末和节假日开展个性化服务活动200余场，累计服务群众10000余人次。

　　三是教育学习扎实开展。通过挂包镇领导对村“两委”成员谈心谈话，不断提升“两委”干部组织力和向心力。9月30日，镇党委委员、组织委员、工会主席汪涛与洪建村“两委”班子谈心谈话;10月17日，镇党委委员、人武部部长朱稳到仁和社区参加组织生活会，并对社区“两委”成员谈心谈话;7月11日，镇党委委员、宣传委员、统战委员谢婧与大洲村“两委”成员谈心谈话;8月30日，副镇长钱绍亚到大洲村召开安全生产工作会议并与村“两委”成员谈心谈话。组织机关单位、村(社区)和非公企业党员干部收看直播现场学、集中组织深入学、讨论交流推进学、活用载体跟进学、融入实践深化学等方式，扎实开展各类学习宣传党的二十大精神活动。邀请“百姓名嘴”“党员中心户”等，利用“农船党课”“党群圆桌会议”“田间微课堂”等党员群众喜闻乐见的方式方法，多形式、多层次宣传宣讲好党的二十大精神，让党的二十大精神飞入寻常百姓家，带动身边党员群众掀起学习热潮。组织各党(总)支部书记、镇直单位负责人、青年党员代表等共42人，到黄花塘新四军军部纪念馆开展“喜迎二十大·永远跟党走·奋进新征程”主题党日活动，党员干部党性观念得到进一步提升。

　　四是发展思路不断拓宽。10月以来，先后2次组织村(社区)书记、党建负责人开展党建重点工作培训。先后组织村(社区)党总支书记、镇直单位负责人等30余人次，赴金湖县、天泉湖镇开展调研学习活动。利用村(社区)特色产业打造“一村一品”，淮河镇沿淮村《盱眙：淮河万亩荷花荡 等你一起来打卡》宣传片在盱眙发布视频号推送。利用枕水直播间电商平台，推广销售淮河龙虾、龙虾香米、螃蟹等特色优质农产品，打造区域农产品品牌。以党建引领为抓手，以服务群众为宗旨，以完善小区治理体系为关键，11月5日，淮河镇党委书记抓基层党建项目《党建引领农村新型小区治理》在盱眙发布、盱眙向上先锋推送。

　　22.关于“违反干部选拔任用程序”问题的整改。

　　一是学习选任制度。9月9日，淮河镇召开党委中心组学习会，学习干部选任相关制度、流程，切实增强贯彻执行的自觉性。

　　二是规范选任程序。9月人事调整，严格按照选人用人规范程序开展干部考察、民主推荐、任前公示等相关程序。

　　三是明确相关工作职责。10月17日，淮河镇召开党委中心组(扩大)学习会，镇领导班子成员、各办局中心副职以上干部、村(社区)书记和公务员参加学习会，镇党委委员、组织委员、工会主席汪涛领学《盱眙县股级干部选拔任用操作口径(讨论稿)》，并强调干部选拔任用要严格执行《口径》要求，对违反干部任免规定的行为，严肃处理有关责任人。

　　23.关于“人员管理不够规范”问题的整改。

　　一是规范人员管理。2022年9月3日，经镇党委会议研究，对2020年因疫情防控需要，镇综合行政执法局原聘用7名劳务人员，通过劳务公司支付相关费用。一是深挖现有人员潜能;二是合理分配资源，原则上镇用人员只减不增，尽量通过在编人员补充;三是压担子，培养多元化，用好村(社区)锻炼人才主阵地，积极培养优秀村(社区)后备干部。

　　二是编制镇用人员管理办法。编制《淮河镇镇用人员管理办法(试行)》(征求意见稿)，进一步规范镇机关事业单位镇用人员的公开招聘、录用、合同管理、薪酬待遇、考核管理等，《淮河镇镇用人员管理办法(试行)》(征求意见稿)上会研究已通过。

　　三是建立健全责任追究机制。在《淮河镇镇用人员管理办法(试行)》(征求意见稿)第一章第四条明确镇机关事业单位使用镇用人员须严格履行报批手续，未经镇党委批准，不得擅自聘用人员，否则严肃追究相关人员责任。第二章第五条明确镇各局办(中心)确因工作需要使用镇用人员的，须履行申请、审核、申报与审批程序。

　　24.关于“部分问题整改力度不大”问题的整改。

　　一是针对2014年腰滩村出售厂房35万元尾款仍未追回问题：腰滩村于2022年9月22日召开巡察整改专题会议，一方面明确陶长林主要负责与欠款人进行继续沟通协调，另一方面腰滩村联系律师借助法律手段，相关材料已递交至法院，目前法院正在调解中。二是仁和社区虾稻共生3000亩土地，仅有1134亩重新发包成交问题：仁和社区虾稻共生3000亩土地中未发包的土地，已按程序进行发包。三是要求各村(社区)对集体资产资源违规处置情况开展自查。

　　25.关于“存在边改边犯现象”问题的整改。

　　一是镇财资局、腰滩村对2021年广告费情况再次核实，经查腰滩村2020年部分广告费用于2021年报销入账，同时因2021年腰滩村发生洪涝自然灾害广告费用必要支出增加，故造成2021年腰滩村广告费较2020年多3.77万元的问题。

　　二是要求各村(社区)对于已使用的制度牌、广告板等及时进行回收再利用，会议室安装电子显示屏，多方式减少广告费用支出。

　　三是镇农工局组织村(社区)监委主任与报账员召开农村集体“三资”规范化管理会议，会上对相关政策文件进行学习，进一步增强了工作人员业务水平和民主监督意识。要求村(社区)监委严格履行监督职责，对村(社区)经费支出加强管理，村(社区)票据支出均落实监委主任签字程序。

　　四是镇财资局加强对各村(社区)资金使用进行把关，不定期查看村居监委会会议记录。

　　三、下一步整改工作打算

　　淮河镇党委落实巡察反馈意见整改工作正有序推进，整改工作已取得实际成效，但是，与县委巡察工作要求和干部群众期盼还有一定差距。下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦反馈意见，按照巡察整改要求，坚持整改标准不降、目标不变、力度不松，不断推动全面从严治党向纵深发展。

　　一是持续强化政治担当，着力抓好整改落实。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步提升做好巡察整改工作的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹;对还没有彻底整改的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位;对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改任务，务求取得工作实效。

　　二是持续加强督查检查，全力加快整改进度。严格督促检查，深入开展巡察整改进展情况督查推进，加强对巡察整改工作的日常监督，通过综合督查、专项督查、随机抽查等方式，一着不让抓好巡察反馈意见整改落实，真正使巡察整改过程成为促进镇村干部提振精神状态、改进工作作风的过程。坚持以最坚决的态度、最严格的要求、最务实的作风、最有力的举措，全力抓好巡察反馈问题整改落实，确保件件有着落、事事有回音。

　　三是持续坚持抓常抓长，有力巩固整改成果。针对县委巡察组反馈意见，在狠抓问题整改的同时，强化源头治理，举一反三、建章立制，既要治标，更要治本，建立一系列长效机制，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。同时，把巡察整改与全面落实党的二十大部署要求结合起来，与推动各项目标任务完成结合起来，真正以经济社会高质量发展的新成果检验整改落实的成效。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0517-89735733;电子邮箱xy_hh@126.com。

　　中共盱眙县淮河镇委员会

　　2023年1月5日