根据县委统一部署，县委第三巡察组于2022年3月11日至5月20日对县住建局党组织开展了巡察，并于8月17日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作组织情况

　　一是迅速部署。局党组高度重视，第一时间成立了以主要负责人为组长，各党组成员为成员的巡察整改工作领导小组。先后召开巡察整改专题会议和巡察整改专题民主生活会，对巡察整改工作进行专题部署。二是制定方案。经多次修改完善，形成了《中共盱眙县住房和城乡建设局党组关于县委巡察反馈意见整改方案》，制定了责任清单，明确了责任领导、责任科室、整改措施及整改时限。三是系统推进。局领导班子主动认领问题，针对巡察反馈的问题清单建立整改台账，对存在的问题逐一对账销号，确保件件有整改、事事有成效。

　　二、整改落实情况

　　1.关于“系统谋划不足”问题的整改。

　　一是统筹考虑，编制完成了《盱眙县城乡供水规划》《盱眙县县域污水一体化规划》以及《盱眙县城市排水专项规划》《十四五住房和城乡建设规划》《十四五城镇住房发展规划》《盱眙县城镇燃气专项规划》初稿，用于指导全县相关工作开展。二是突出城市建设特色，谋划实施《盱眙县城市更新空间品质提升战略与三年行动计划》项目，目前已通过县政府常务会议审议，正在进行项目招投标程序。同时，抓好《盱眙城镇污水处理提质增效精准攻坚“333”行动方案》落实，今年实施的05达标区整治工作已经完成施工招标，近期准备进场施工。三是结合文明城市创建和城市长效综合整治，常态化做好市政基础设施巡查养护，所有黑臭水体均已落实河长制长效管护。

　　2.关于“市政公用事业管理效果打折扣”问题的整改。

　　(1)针对“市政基础设施维护不及时、二次供水改造不彻底、污水处理效果不佳”问题：一是全面排查。对发现的市政基础设施问题进行及时维修;对都梁小区二次供水水压不足问题进行实地调查，重新设计、安装了储水水箱，已解决小区水压不足，停水频繁问题。同时，计划通过实施城区27个老旧小区二次供水泵房提升工程，缓解城区二次供水泵房压力不足问题，预计2024年底完成。二是落实省市相关要求。已于2021年9月为所有500吨以上污水处理设施安装了进出水在线监测设备，并与省住建厅、生态环境厅实现了联网。三是定期抽查乡镇污水处理设施。7月13日，联合县生态环境局开展了全省乡镇污水处理厂“双随机、一公开”联合执法检查，对发现的问题进行交办整改，有效提高乡镇污水处理设施运行水平。

　　(2)针对“人防工程平战结合和专项费用监管不到位”问题：一是积极与物业企业沟通办理人防工程平时使用证，日月星城、水木清华2个小区已办理，其余4个小区正在推进中。二是联系物业或帮办单位处理恒泰蓝湾等小区人防工程积水问题，化解相关矛盾。恒泰蓝湾储藏室积水为非人防部分，已联系物业处理;郦水嘉园人防工程正在建设中;已督促帮办单位审计局解决怡和家园地下室积水问题，目前正在制定整改方案。三是积极对接审批部门和税务部门，每季度核对易地建设费收取清单，做到“应收尽收、应收必收”。

　　3.关于“城市环境治理水平有待提升”问题的整改。

　　(1)针对“黑臭水体长效管护措施不实”问题：加强黑臭水体管护，目前正在按照河长制要求实施长效管护，所有黑臭水体水质均正常达标。

　　(2)针对“建筑工地扬尘整治长效管护措施不实”问题：一是结合文明城市创建落实“红黑榜”制度，评选3个优秀工地作为“红榜”予以表彰，3个较差工地作为“黑榜”予以通报批评，申报豁免企业5家。二是强化监管。联合县生态环境局、城管局等部门对14个建筑工地开展“双随机、一公开”巡查2次，督查建筑工地达到“六个100%”情况。三是对违法项目移交综合执法局严格处罚，同时约谈项目负责人。对2家企业实施通报批评、信用扣分等行政处罚。

　　4.关于“经济适用房审核把关不严”问题的整改。

　　一是出台了《2022年度调整住房保障标准》《关于制定盱眙县住建局住房保障科工作制度的通知》《关于明确盱眙县住建局住房保障科人员工作职责的通知》等文件，明确了保障房审核流程及工作人员及专职档案管理员职责。二是在现行公租房、共有产权住房管理实施细则基础上，结合即将实施的保障性租赁住房政策，将三类保障性住房合并出台《盱眙县城镇住房保障管理实施细则》，目前，已起草完毕正进行审核。三是对个别户违规享受经济适用房情况进行调查，情况基本属实，其经济适用住房与同地段同类普通商品住房市场评估价格差15.9353万元。目前，差价款已追缴到位，并对审核把关不严责任人进行了提醒谈话。四是出台《住房保障年度动态核查制度》，不定期抽取在保对象关键信息开展随机入户调查和部门联合信息查询方式抽查，发现不符合条件的一律依规依法处置。

　　5.关于“国有资产流失严重”问题的整改。

　　一是在富润花园小区对332间储藏室办证事宜进行宣传，让业主了解车库可以办理不动产权证，提升小区业主购买意愿。目前还剩余325间。二是针对“因评估价与市场价相差较大，造成国有资产流失”问题，已发函督促评估公司加强对经济房上市房屋进行公平公正评估。三是对经济适用房存在差价款难以收取的楼盘，实行专人负责，定期梳理、总结，协调法院、自然资源、行政审批、物价、县平台公司等部门形成合力依法完成差价款收缴工作，已请县发改委对洪武花苑代建经济房进行成本核定。今年3-10月，已收取差价款424.5587万元。下一步，将对摸排明确的侵占人下发律师函，督促侵占人购买或腾退储藏室;对未主动退出也不购买的采取一户一讼措施，申请法院强制执行;协调公安、城管等部门按楼幢组织集中清退，清退的安装好储藏室门，不定期进行检查，同时督促物业公司加强对闲置储藏室的管理。

　　6.关于“公(廉)租房清退、房租收缴不力”问题的整改。

　　一是排查摸清欠缴底数。根据合同约定对欠缴6个月以上的，采用“云MAS”短信平台分批、集中催缴;对故意拖欠不交的发《律师函》9份提醒，仍拒绝缴纳的由产权单位依法诉讼8户，申请由法院强制执行退出2户。同时，开通建行多种缴费方式收款码方便群众缴费。目前，欠缴的201户已收缴47户。二是对4户公(廉)租房人员依法清退，已清退3户，剩余1户产权单位申请执行中。下一步，将对后期抽查发现、举报反映不符合条件公租房保障对象一律按《关于2022年度调整住房保障标准的通知》(盱房保组〔2022〕1号)中第七项第三条规定清退。

　　7.关于“安全生产监管履职不力”问题的整改。

　　(1)针对“工地安全监管不到位”问题：一是通过举办讲座、实体抽查等方式督促企业落实安全生产主体责任。8月30日，在宁淮产业园举办了建筑施工安全生产知识公益讲座;9月1-2日，邀请市第三方检测技术人员，随机对13个项目进行了巡检，重点检查现场人员配备及履职情况。二是提升企业安全生产意识。9月9日，组织辖区部分在建工程管理人员，开展了建筑起重机械专项检查反馈会和安全生产标准化观摩活动，提升企业安全意识。

　　(2)针对“燃气安全整治和气改电工作推进缓慢”问题：一是持续做好燃气经营企业日常安全监管，督促相关单位、镇街根据自身职责分工开展各项重点整治工作，结合“百日行动”方案内容，持续推进专项整治成果的深化，督促企业履行安全生产主体责任。二是根据上级要求，协助县商务局加快推进气改电工作。三是严格执行县政府制定的《盱眙县城市道路挖掘、占用批后监管若干规定》要求，督促施工企业完善管道开挖手续，做好施工安全，从严查处施工破坏燃气管道事故。

　　(3)针对“康桥公寓等小区建成以来消防管道没有水”问题，已对全县住宅小区消防设施进行排查，对有维修资金的33个小区通过维修资金实施维修。目前，格林春天、恒宇广场已完成维修，山水人家、阳光巴黎等10个小区正在施工，其余小区正在公示招标中。无维修资金的小区正协调国联集团抓紧实施维修。

　　8.关于“工程质量监督不严”问题的整改。

　　一是增加质监抽检项目及频次，侧重住宅和农房保障等主要民生工程和涉及主体结构安全、投诉数量高、反映强烈的专项工程，做到按批次全覆盖。二是妥善处理圣海天鹅湖及郦水嘉园房屋质量问题。对圣海天鹅湖8栋高层混凝土不合格等问题，督促开发单位进行加固整改。目前，主体结构混凝土不合格已全部处理到位，主体工程已通过验收。监理单位由于未按规定见证送样已移交至行政执法局处罚。郦水嘉园小区6号楼房屋质量检测为C级不合格是因为开发商在房屋东侧开挖深基坑长期不施工不均匀沉降所致，经省检测中心近二年沉降观测，已处于稳定状态，目前正配合盱城街道加快整改推进。

　　9.关于“招投标领域监管不足”问题的整改。

　　一是完善内控制度，制定了《关于印发<住建局房屋建筑和市政基础设施项目招投标规范化流程(试行)>的通知》规范了本单位招投标规范化流程。二是组织督查检查，开展“双随机、一公开”检查3次、招标代理机构专项检查1次。三是对招投标活动中违规挂靠、违规拆标、弄虚作假、围标串标等违法违规行为进行核查，移交县综合行政执法局串通投标案件1件。

　　10.关于“房屋销售及资金缺乏有效监管”问题的整改。

　　一是外出学习交流。9月27-28日，联合县政府办等单位赴泗阳、射阳县等地学习交流，研讨商品房预售重点资金监管模式。起草完成了《盱眙县商品房预售资金监管实施细则》(初稿)，待正式颁布后实施。二是进一步规范预售资金审批流程。凡是企业申请的预售资金，其中涉及工程款支付的需经过建管中心核准，根据项目工程施工进度及合同约定支付节点直接拨付至施工单位账户;涉及甲供材、配套工程等资金直接从监管账户拨付至对方账户，开发企业从申请用款到划款支付。三是加大监管力度。充分发挥商品房预售资金监管平台和商品房网签备案平台作用，从源头上对商品房网签、资金缴纳、划拨进行实时监管。四是加大日常巡查力度，定期和不定期到楼盘现场检查开发经营情况。五是依法依规查处违规销售、违规交房行为，整顿市场秩序，对御景学府违规交房、嘉创壹品违规销售行为下发整改通知，限期整改。

　　11.关于“问题楼盘补缺推进缓慢”问题的整改。

　　一是督促引资单位对问题楼盘补缺资金再摸排，抓紧推进。二是主动作为，积极参与，坚持一楼一策，定期召开会议推动补缺事项完善。督促古桑街道完成了康桥公寓消防整改，并取得消防安全评估报告。

　　12.关于“物业监管职能未能有效发挥”问题的整改。

　　(1)针对“长期存在指导不足、职责不明，物业考核不精准，长期纵容‘黑物业’”问题：一是组织培训。2022年10月20日，组织召开全县物业管理人员消防安全培训会，有效提升了物业人员业务技能水平。二是为进一步明确物管所、镇街社区及小区物业企业职责，制定出台了《盱眙县住宅物业管理联席会议制度》，同时已起草物业企业考核标准，形成“红榜”“黑榜”并及时向社会公布。针对“黑物业”问题，发现一起，将联合公安查处一起，绝不姑息。三是根据市局出台物业服务等级标准，正对接发改委探索出台物业服务按级收费标准办法。四是核查凤悦天晴小区物业企业伪造虚假合同攫取经营权情况，经核实情况属实，已约谈该物业企业法人，限期整改，如不整改将依法依规处理。针对小区脏乱差、毁绿种菜等问题，将根据《关于深入开展物业管理三年整治行动的实施方案》《关于深入开展2022年物业管理试点整治行动的实施方案》要求，联合职能部门开展小区整治行动。五是金鼎华府新老物业移交工作，前期新老物业移交时双方已签订协议，由于协议内容存在分歧，导致至今未彻底移交;现新物业企业(江苏友邦)因物业服务不到位等原因，业主意见较大，要求更换，我局将责成盱城街道依法依规予以实施清退，清退后将重新实施招标。

　　(2)针对“业主自治机构不健全”问题，已督促街道(社区)加快推进成立“业委会”或“物管会”，各街道正在组织成立中，目前全县成立业委会20个、物管会22个。

　　13.关于“农保金监管失之于宽”问题的整改。

　　一是加强学习，提升业务能力。组织人员认真学习《江苏省工程建设领域农民工工资保证金管理办法》等文件精神。二是加强宣传，提升农民工维权意识。累计张贴维权告知书85张，让农民工强化维权意识，知悉如何维权，同时要求企业申请农民工工资时必须从实名制考勤系统里导出工资表。三是突出监管重点。根据日常信访数量，重点关注恒大、吾悦、御景学府等信访问题较多的项目，要求项目必须处理好所有农民工工资信访问题才可以申请用款。四是组织督查检查。安排专人负责农民工工资核发，电话随机抽访表格人员核实真实性，确保工资确实放到农民工工资手中。开展了农民工工资专项核查2次。

　　14.关于“电梯消防、绿化等专项费用收缴‘松’，相关费用应收未收问题突出”问题的整改。

　　(1)针对“电梯消防更新改造资金未收缴到位”问题，已全面排查电梯消防等相关费用收缴情况，对欠缴电梯消防更新改造资金的楼盘进行催缴。目前已催缴305万元，其余正在催缴中。

　　(2)针对“世纪名城等楼盘绿化异地建设补偿费应收未收”问题：一是发函给政协办等4家帮办单位，督促开发企业做好绿化补缺工作。同时，发函给政府办等8家帮办单位，督促开发企业缴纳异地绿化补偿款和绿化补缺工作，若补偿费还不缴纳，下一步将走司法程序。二是加强工程监管，督促开发单位按图施工，避免出现绿地率不满足规划要求情况。

　　15.关于“住宅专项维修资金监管‘软’”问题的整改。

　　一是加强对维修资金监管力度，严格把关申请流程，邀请小区部分业主代表进行维修资金使用监督，确保用到实处。二是对违规使用、未按规定设业主分户账、资金应补未补、项目违规招标、申报材料弄虚作假等10余类问题进行全面梳理排查，针对排查的问题细化整改措施，违规使用、申报材料弄虚作假等问题，目前，已启用都梁阳光物管平台进行管理，安排专人严格把关，同时该平台增设纪委监管功能，确保用到实处;未按规定设业主分户账、资金应补未补等问题，目前，已安排专人负责维修资金分户数据导入，资金应补尽补;项目违规招标等问题，严格按照招投标管理规定及住建局新出台的招投标管理相关文件实施。下一步，我局将根据以上问题举一反三，杜绝类似情况再发生。

　　16.关于“违规发放津补贴”问题的整改。

　　一是仔细梳理、甄别发放的津补贴。经梳理，信访值班工作餐补贴，实为我局为解决值班人员(兼顾信访)节假日值班就餐问题，根据相关文件规定，给值班人员工作餐费用，已于2019年8月停止发放。二是今后将严格执行相关政策，规范津补贴发放。

　　17.关于“审批把关不严”问题的整改。

　　一是完善审批流程，层层把关。已通知各有关楼盘，完善资金申请使用手续，规范资金审批流程，杜绝以后将商品房销售资金支付到公司内部人员个人账户等不规范行为发生，保证项目顺利推进。二是支付款项时，严格按照合同约定执行。

　　18.关于“固定资产未入账”问题的整改。

　　一是进一步完善固定资产管理，已组织财务人员对财务账目进行调整，补入固定资产账。二是认真核查固定资产统计情况，严格按照县住建局固定资产管理制度等规定，合理配备、使用固定资产，提高固定资产使用效益，保障固定资产的安全和完整。

　　19.关于“党风廉政建设抓得不实”问题的整改。

　　一是召开专题会议。9月2日，召开了党风廉政建设专题会议，研究部署季度工单内容。二是加强党风廉政教育。9月28日，组织全体党员干部赴第一山文化长廊开展党风廉政实境课堂教育。三是组织全体党员干部职工以学习《廉政准则》为重点，侧重学习《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》。四是经常性开展监督检查。9月29日，对下属单位、科室节前党风廉政责任落实情况进行督查。五是对廉政风险点进行排查更新，制定了廉政风险点防范措施。

　　20.关于“担当作为不够”问题的整改。

　　一是加强学习教育，提高工作人员服务意识和担当意识。二是营造担当作为良好环境，让敢于担当的干部职工得到重用，同时通过追责、问责等倒逼机制促使干部职工切实担起责任。三是制定文明创建工作方案，形成4个工作组，对市政设施、园林绿化、物业小区、建筑工地等重点部位严格管理，补齐短板弱项，形成常态长效，提升全局文明城市创建工作。目前，全局文明创建工作在A组部门排名中上。四是计划通过实施城区27个老旧小区二次供水泵房提升工程，2024年底完成，缓解阳光巴黎等小区水压低问题。

　　21.关于“利用职权谋取私利”问题的整改。

　　一是完善经济适用房申报程序，由单位负责人同意后报分管领导批准。单位负责人和负责房源摇号人员共同确定后并上报分管领导审批同意后方可签订合同。二是对相关线索进行细致调查，已于2021年1月对相关责任人进行记过处理。下一步，将按照程序进行严格审核、把关，确保今后无此类似情况发生。

　　22.关于“张冠李戴，严重失职”问题的整改。

　　一是向不符合政策要求的两户送达通知，限期退还安置房优惠价款。目前，安置房优惠价款已退还到征收中心账户。二是完善内部管理制度，今后房屋征收中，对无证房居住人做好调查笔录，认真细致排查房屋谁出资、谁建设、谁居住、谁拥有、是否有纠纷等事项。同时由协议签订人作出承诺，对自己的行为承担法律责任。

　　23.关于“风险防控措施滞后”问题的整改。

　　针对“干部吃拿卡要等负面舆论不断”问题：一是进一步排查岗位风险点，制定了廉政风险防范措施。二是开展专项整治活动。10月31日，召开了“吃拿卡要”专项整治动员部署会，对全局工作作风建设进行部署。三是拓展信访反映渠道，特别对反映“吃、拿、卡、要”现象进行快查快结，目前尚未接到相关信访投诉。

　　24.关于“干部职工亲属在业务范围内经商”问题的整改。

　　组织对全局干部职工亲属在业务范围内经商进行全面清查，签订《亲属不得在业务范围内经商承诺书》，经清查未发现新的线索。

　　25.关于“个别干部滥用职权”问题的整改。

　　一是进一步排查重点岗位工作人员滥用职权行为，尚未发现新的线索。目前，已对王某进行廉政谈话，其多次利用职权干扰招投标、工程监理审批等工作正常开展问题正由县纪委调查处理。二是严格执行局内部制定的相关制度规定。

　　26.关于“党组议事决策不规范”问题的整改。

　　一是严格执行《盱眙县住房和城乡建设局议事规则》《盱眙县住建局“三重一大”事项决策制度实施办法》相关文件规定，规范党组议事流程及参与人员范围。二是严格按照议事决策程序区分党组会和局务会议题，凡属“三重一大”等该由党组会议研究决定的事项提交党组会议研究。三是针对“未经党组会研究，分管领导擅自从监管账户拨付款项”问题，一方面，加强监管资金账户监督;另一方面，规范资金拨付手续，所有资金拨付需经党组会集体研究通过才能予以拨付。

　　27.关于“党建工作主体责任未层层压实”问题的整改。

　　一是根据年初制定的年度党建工作考核办法和党建工作要点，层层压实党建主体责任。二是建立健全学习制度，持续开展“周一亮灯工程”学习。三是提升党建工作者业务水平。机关党委定期到基层各支部检查指导党建工作，同时不定期开展党务工作者培训。

　　28.关于“部分请示报告建议不当”问题的整改。

　　一是做好政策研究，特别是加强对维修资金使用规定的学习，提高工作人员业务水平。二是及时掌握周边市县问题楼盘处置等过程中请示、报告等相关情况，经局党组严格把关研究后，上报县委、县政府。

　　29.关于“自行设立科室、随意任用聘用人员职务”问题的整改。

　　一是积极向编办申请设立科室，编办已经批复挂牌设立“消防审验科”。二是认真梳理岗位，调整人员时严格进行岗位校核，人尽其才、人岗相适。相关聘用人员任职问题，正在研究方案，将在今后工作中逐步解决，同时，将严格按照相关规定，进行岗位校核，不符合条件的一律不任职。

　　30.关于“岗位长期不交流”问题的整改。

　　根据《盱眙县住建局人员轮岗实施方案》，对符合轮岗条件人员，根据工作需要，按轻重缓急，分批进行轮岗。目前，已进行部分人员调整，共计调整13人。下一步，将继续摸排符合轮岗条件人员，待春节后逐步实施到位。

　　31.关于“干部任用不规范”问题的整改。

　　严格执行《盱眙县股级干部选拔任用操作口径》等文件规定，把好干部选拔任程序关，杜绝干部违规进行提拔任用等情形，用制度管人，确保干部选拔任用工作严肃规范运行。

　　32.关于“责任落实不到位”问题的整改。

　　针对“重业务工作轻意识形态”问题：一是建立健全住建局意识形态工作领导小组，结合相关学习使教育常态化、制度化。同时，将意识形态学习列入党组中心组内容。二是认真落实《2022年度落实意识形态工作责任制考评实施方案》文件要求，开展专题学习。今年已组织开展了1次专题学习讨论，并将常态化开展。

　　33.关于“理论学习不够深入”问题的整改。

　　一是持续推进理论学习提质升级，制定了党组理论中心组学习计划，并严格执行。二是推行“领导讲学”模式，领导干部带头授课，切实以理论学习提升队伍素质。

　　34关于“舆情处置有待加强”问题的整改。

　　一是定期研判。梳理12345政务热线投诉，重点研判房地产等领域舆情。二是强化“保交楼”措施，多次召开“保交楼”工作会议，对存在交房风险的楼盘，要求开发企业落实主体责任，采取有效措施，制定交房计划，倒排工期，确保按期交房;对质监、消防验收缓慢的项目，督促开发企业加快验收进度，减少信访投诉案件发生概率。三是化解信访积案。星雨华府已全面复工，雨润广场商业B栋业主租金问题已完成支付;圣海天鹅湖三期已正常施工;丽都国际、御景学府、御景星城、睿博融城等项目延期交房矛盾已得到有效化解。下一步，将严把质量、消防验收关，强化行业监管，减少舆情发生。

　　35.关于“审计问题虚假整改”问题的整改。

　　一是组织人员全面学习维修资金使用规定，确保维修资金使用合法合规。二是严格把关维修资金使用审批程序。三是已对接开发单位和帮办单位，对部分资金予以追回，目前尚无实质性进展。

　　36.关于“巡察反馈问题整改不力”问题的整改。

　　一是针对“天龙山人防疏散基地项目主体工程未建设”问题，已经过多次沟通现场勘查，拟选址于荷花荡北侧，正在研究论证。二是针对“人防易地建设费收缴不到位”问题，已向法院申请执行欠缴的易地建设费。

　　三、下一步整改工作打算

　　我局党组将始终坚持问题导向，紧紧围绕县委第三巡察组反馈的问题和群众反映强烈的问题，举一反三，持续抓好整改落实工作，切实巩固整改成果。

　　一是持续推进攻坚克难。围绕“全面改、改彻底”目标，紧扣整改任务清单，进一步梳理落实情况，重点对尚未整改完成问题，选准突破口坚定不移抓好整改落实，坚决做到每个问题整改都不打折扣。

　　二是持续加强作风建设。始终坚持把问题整改与全局干部职工队伍作风建设结合起来，与落实县委县政府决策部署的最新要求结合起来，聚焦高质量发展主线，真正用工作成果来检验巡察整改成效，促进问题更好更快整改到位。始终坚持把规矩挺在前面，切实强化担当作为，努力以政治过硬的队伍为保障，不断取得让群众满意的工作成效。

　　三是持续完善长效机制。坚始终坚持把具体问题整改与构建长效机制结合起来，对已完成整改的问题，定期组织“回头看”，防止反弹;对尚未整改完成的，强力推进，确保在限定时间落实到位;对需要长期坚持的，认真研究完善，加快形成制度，不断巩固和扩大整改成效，推动住建各项工作更好发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0517-88267959;电子邮箱641064383@qq.com。

　　中共盱眙县住房和城乡建设局党组

　　2023年1月6日