根据县委统一部署，县委第五巡察组于2022年9月1日至11月25日对商业集团党组织开展了巡察，并于2023年2月16日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作组织情况

　　集团党委高度重视本次巡察工作，旗帜鲜明，态度诚恳，全盘接受县委第五巡察组的巡察反馈意见，并把抓好落实巡察整改工作作为当前重要政治任务。坚持以上率下、全员参与，坚持实事求是、真抓实改，不回避、不遮掩，以从严治党的政治自觉和刀刃向内的勇气全面推动反馈问题的整改落实。

　　一是提高政治站位，增强行动自觉。集团党委及时召开有关会议，传达学习县委巡察工作动员会议精神，认真领会巡察工作的重要意义，部署落实巡察整改工作;召开组织生活会，全面查摆党组织和个人存在问题，制定整改计划;深入学习巡视工作条例;定期召开落实巡察整改工作会议，阶段性推进整改重点、难点问题，全面提高政治站位和行动自觉，把抓好巡察整改工作作为当前集团重要政治任务，自觉真抓实改。二是坚持问题导向，抓好整改落实。制定《商业集团党委关于落实县委第五巡察组反馈意见的整改方案》，逐条研究制定整改措施。坚持责任到人，落实整改责任，层层传导责任压力。根据反馈意见列出的22个方面问题和若干具体表现，明确整改任务、明确整改责任领导、明确整改责任人员、明确整改措施、明确整改时限，按时间节点要求严格落实整改。党委书记逐项过细核查整改情况，闭环解决具体问题，对有关责任人运用“第一种形态”等纪律、行政措施力促责任落实，扎实有序推进整改工作。三是巩固巡察成果，着力建章立制。针对县委第五巡察组反馈的各项问题，集团党委把制度建设作为落实整改的重要抓手和最终落脚点。兼顾考虑当下与长远、特殊性与普遍性、治标与治本，严格按照时间节点完成问题整改，妥善进行问题处置。同时有针对性地建章立制，制定了《商业集团内部管理制度汇编》及系列针对具体问题的管理制度，基本形成了用制度规范行为，按制度办事、靠制度管人的长效机制，努力推进整改工作常态化、长效化，切实巩固本次巡察成果。

　　二、整改落实情况

　　1.关于“系统谋划不足，工作思路不清”问题的整改。

　　一是主动化解重大信访案件。经主动谋划和长期努力，国家信访局督办信访件胡芳案已于年初办结，信访救助金已于2023年3月17日发放到位，相关资产已全部收回，信访人已签定《息访承诺书》，该案件圆满结案;于2023年4月18日召开了信访工作专题会议，相关责任人以胡芳信访案件为借鉴，细致分析原因、认真总结经验教训，确保不再发生类似情况。二是加强党委履责尽责。集团克服重重困难，多方筹措资金，着力解决养老金兑付等历史遗留问题。截至2023年4月12日，集团共协调资金实现兑付养老金56人次，逐一发放到位并按规定进行了公示。三是根据2023年3月29日兑付方案专门会议精神，成立兑付工作领导小组，由一把手任组长，主持《职工养老金兑付实施方案》修订工作，于4月18日公布实施。

　　2.关于“三重一大决策不规范”问题的整改。

　　一是集团《内部管理制度汇编》完成，主要包括资产管理制度、党委会工作制度、财务报销规定、招聘管理办法、慰问金补助金发放管理规定等内容，并于2023年4月28日公布实施。二是规范重大事项程序。修订《党委会工作制度》，要求5000元以上资金使用(除工资发放、兑付养老金等固定支出外)需经会议研究，会议研究决定由参会人员签字。修订《资产管理制度》，明确规定杜绝施工方参加。

　　3.关于“配合巡察不力”问题的整改。

　　一是完善资产基础数据。已于2023年3、4月对全部乡镇食品站等资产开展了资产摸底工作，测量绘图，基本摸清了历史和现实情况，基本做到了四至清晰、面积准确、一站一档;测量工作基本完成。二是基本厘清了资产侵占情况。已制定了专门的《资产管理制度》，并按照制度规定规范出租。集团党委主要负责人在2023年2月15日召开的年度基层党组织组织生活会上，主动认领问题，深入剖析原因，逐项制定了整改措施，开展了批评与自我批评。三是制定了《资产管理制度》。明确规定禁止先出租后补合同现象;制定《财务报销管理规定》，严格报销审批流程，明确附件要求，缺件单据一律不得入账。

　　4.关于“党建工作责任制落实不到位”问题的整改。

　　一是依照组织规定和上级最新要求进行改革调整。二是定期召开党建专题会议。2023年以来，集团分别于3月10日、4月18日召开专门工作会议，研究推动党建工作，制定了《2023年度党建工作计划》，在党员发展、活动开展、教育学习等方面进行部署推动。明确今年发展一名党员，计划于7月前后开展一次实境课堂，常态化开展教育学习等各项党建工作。积极规范开展三会一课等组织活动，于2月15日召开了基层党组织年度组织生活会、3月15日巡察整改专题组织生活会。依照规定召开了支委会和小组会，研究发展党员和传达学习重要文件精神。

　　5.关于“履行管党治党政治责任欠缺”问题的整改。

　　一是履行治党管党政治责任。定期召开党风廉政专题会议。2023年以来，集团分别于1月9日、3月15日、5月2日召开专门会议，研究推进党风廉政工作;常态化廉政提醒，分别于1月18日、4月3日开展了春节、清明等节前廉政教育。4月23日进行了凝心聚魂警示教育宣传;集团党委与下属公司科室负责人签订了2023年度《党风廉政建设责任状》，落实一岗双责，层层传导加压，确保党风廉政建设融入日常工作，长效开展。二是加强监督执纪。根据巡察反馈问题，2023年3月14日，对魏某某的在财务规范方面的工作失误和追求工作便利忽视财经纪律方面存在的苗头性、倾向性问题运用“第一种形态”提醒谈话开展教育纠偏并责令检讨。

　　6.关于“选人用人程序执行不严格”问题的整改。

　　一是完善人员招聘流程。修订了《招聘及考核管理办法》，明确了需求提出、制定招聘计划、招聘实施、甄选录用、工作评估等各个环节，明确归口管理部门和责任人，明确要求公开发布招聘信息。暂无招聘计划。二是修订《招聘及考核管理办法》。优化了在岗人员合法合规的薪酬方案，明确了参照标准;新入职人员薪资待遇已经于2023年5月落实。

　　7.关于“意识形态责任未压实”问题的整改。

　　一是压实意识形态责任。于4月18日召开了意识形态工作专题会议，研究部署意识形态工作。成立意识形态工作领导小组，明确分管领导和专兼职工作人员，按照一岗双责要求压实工作责任;将意识形态工作纳入集团《2023年度党建工作计划》，将意识形态与各项重点工作同部署、同落实，常态化推动开展意识形态各项工作。二是加强意识形态学习贯彻。开展关于意识形态工作精神亮灯学习，选取优秀文章和热点案例，持续采取网络标语、微信圈群等各种措施强化宣传教育和正向引导;自2023年4月开始利用LED显示屏定期开展社会主义核心价值观等意识形态内容宣传，确保实现意识形态宣传长效化。

　　8.关于“阵地建设有待加强”问题的整改。

　　一是加强宣传文化阵地建设。2023年3月新设户外广告宣传展示条幅1块，持续对思想文化阵地投入，对社会主义核心价值观开展宣传。二是加强思想舆论工作。增加对承租户门店和友好店铺所有的LED电子显示屏的宣传使用，利用微信朋友圈、工作群等手段，开展意识形态的正向学习宣传，发挥引导舆论的作用。

　　9.关于“资产底数不清”问题的整改。

　　一是摸清资产底数。已基本完成资产摸底工作，基本建立基础数据台账，占用情况基本摸清，基本做到底数清、情况明;已常态化开展定期资产巡查管理工作，及时掌握资产动态，确保实现国有资产管理制度化、长效化。二是治理侵占流失现象。侵占情况已厘清;对长期闲置的边缘山区破旧的乡镇食品站，已全部张贴招租公告，对外招租盘活，目前新街等部分边远站已出租;对下属资产租约期已满的8家租户，已完成合同续签或滞缴租金追缴工作。

　　10.关于“安全管理不重视”问题的整改。

　　一是加强安全管理。2023年5月，集团积极筹措资金，对所属饮服大院进行维修维护，对相关危房进行加固或拆除，系统排查院内其他安全隐患，对水路、电路及公共楼道进行集中整治。2023年3月底对全部30个乡镇食品站开展安全巡查，进行危房标注，张贴危险提醒标语。对洪山食品站报销单据缺少附件的原因进行自查并作书面说明。二是2023年4-5月，集团陆续对相关责任人进行追责处理。对淮河食品站看护人员张某某作出扣罚看护费处理;解除与管镇食品站看护人员的薛某某合作关系;资产管理负责人费某某作出检查。

　　11.关于“自定薪酬土政策，无依据发放津补贴”问题的整改。

　　一是优化薪酬实施方案。制定了《商业集团薪酬方案》，参考事业单位非编人员薪酬计算办法，部分职工薪酬初步有了明确的参照和执行标准;改进考勤方法，安装考勤打卡机，初步做到工作日考勤和节假日加值班有据可依。二是纠错纠偏。2019年发放的不合理的津补贴等已经于2023年追回，涉及12人共计8260元;严格遵照值班规定，根据值班计划领取值班餐补。且自2023年1月1日起，餐补不再以现金形式发放，而根据《值班餐券领用登记表》登记情况领取餐券。

　　12.关于“工会运行不规范”问题的整改。

　　规范工会收支。一是严格按照《基层工会经费收支管理办法》等文件规定比例向所属工会会员足额收取工会费;二是2023年已退回超标准发放工会福利费共8260元。

　　13.关于“资金管理混乱”问题的整改。

　　一是集团公司已于2022年11月开设独立微信收款码，并立即投入正常使用;终止了现金收取租金现象;避免资金混用现象，确保集团与下属企业之间账务处理清晰。二是杜绝公款提现。日常财务活动已无公款提现现象;对责任人魏某某开展第一种形态谈心谈话，并责令检讨;财务人员此为借鉴开展学习，吸取教训，杜绝此类现象再次发生。

　　14.关于“报销审核不严谨”问题的整改。

　　严格报销审批程序。一是修订了《财务报销管理规定》，明确要求加强票据审核管理，确保费用支出和票据数额一致;二是对2019年发生的工会费票据存在的差异问题，调查核实后，给予纠正;三是组织财务人员参加了培训。

　　15.关于“规范性文件重形式轻实效”问题的整改。

　　根据集团党委班子实际情况，重新调整了党委班子分工职责。修订了《党委会工作制度》和所有《岗位职责》，根据实际情况，优化条款，确保议事程序与班子成员职责、工作实际相互一致，避免规范性文件生搬硬套和做“表面文章”现象。

　　16.关于“工作不细不实”问题的整改。

　　一是提高宗旨意识。出台了《资产管理规定》，明确规定开展季度资产巡查走访，并已于2023年3月底、6月中旬开展两次季度走访，一方面摸清资产底数，随时掌握资产动态;另一方面及时开展安全、租赁管理工作，消除安全隐患、避免有关资产产生不必要的闲置。二是杜绝作风轻浮现象。在《财务报销管理规定》中明确规定发放职工生活费时要增加电话核验程序。并于2023年4月18日召开财务与管理人员工作会议，相关财务人员就唐大伦案例开展教育学习，吸取教训，杜绝此类事件再次发生;对于多减免的租金416元已经于2023年4月4日追回。

　　17.关于“国有资产管理问题整改敷衍”问题的整改。

　　认真落实整改。一是基本摸清了集团资产底数，基本建立城乡资产基础数据台账，一企一档，概况、数据、图纸完备;二是制定了《资产管理制度》，明确了职责，明确了任务，明确了程序，集团资产管理基本做到有据可依，有据必依;三是侵占情况基本厘清。已常态化开展资产基础数据台账的动态管理工作，确保实现国有资产管理制度化、长效化。

　　18.关于“财务管理混乱问题整改力度不大”问题的整改。

　　严肃财经纪律。一是租金收取和日常开支按要求使用公司账户。2023年已统一使用租金收款码，不再接受现金付款。日常开支也已无现金支付行为;二是组织财务人员学习有关案例，严谨工作态度，参加专业课程培训，提高专业素养，提升服务意识。

　　19.关于“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和二十大精神不够深入”问题的整改。

　　一是持续开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及历次全会精神学习。2023年以来，已分别于1月9日、4月3日、4月10日、5月4日开展以学习贯彻党的二十大精神为主题的亮灯学习4次;理论中心组每月开展学习贯彻党的二十大优秀文章学习(自学)，计5次;3月14日传达学习党的二十届二中全会精神专题学习1次。二是创新理论学习方式。增加“自选动作”，拟于6月底结合七一建党节前夕组织开展实境课堂，目前已完成讨论工作;改进文件学习宣贯方法，整理出重点精神、重点原则和重点要求以便于参会人员重点掌握，提高学习效率。

　　下一步，一是常态、长效开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及历次全会精神学习;二是按照计划落实实境课堂活动。

　　20.关于“党员发展和教育管理不够重视”问题的整改。

　　一是规范发展党员。对缺失的《积极分子培养考察表》材料及时补充完整;在2023年4月18日召开财务和管理人员工作会议上，以此为借鉴开展了学习，吸取教训，相关责任人作了自我批评，确保不再发生此类事件;于2023年5月16日，机关支部按照规定程序讨论并报请集团党委批准，确定了1名发展对象。二是加强党员管理。2022年12月开展了党员摸底行动，所属两个支部的党员底数基本摸清，党员总数199名已联系到位。做到号码准确、地址正确、情况明晰;继续推动符合条件的改制企业党员就近分流。

　　下一步，一是按照党章和《基层党支部工作条例》规定规范发展党员。依规开展政审、培训，计划于四季度吸收入党;二是加强与改制关停支部党员联系，对有意向、符合条件的改制企业党员实施分流，逐步解决支部党员数量合规化问题。

　　21.关于“资产租赁不规范”问题的整改。

　　一是规范资产租赁。5处镇街食品站未公开招租的，已完成公告张贴工作。集团举一反三，经过排查，对所有尚未招租的镇街食品站，如兴隆、马庄、新街等，均张贴了招租公告，目前新街站已完成出租。二是规范租金收取。集团《资产管理制度》明确财务与资产管理数据要共享，以财务为中心，遵循资产与财务管理相结合的原则;要求要按合同约定收取租金，提前催收，不得随意减免拖欠;镇街食品站已公开招租;对合同与租金不符等情况进行追缴，已完成9户;县志办等9个承租户租赁手续已完善。

　　下一步，一是继续常态化抓好资产租赁和租金收取的规范性整改;二是继续完成对剩余7户租金的追讨工作，继续推动偏远食品站的招租工作。

　　22.关于“守摊子思想依然存在”问题的整改。

　　提高工作站位，理清工作思路。对因政策性调整事关群众切身利益的事情，如养老金兑付问题，集团主动想办法，筹措资金兑付到位。2023年来，凡未改制企业已退休职工，基本实现应兑尽兑;对历史遗留问题要新官理旧政，对现实的群众困难问题要帮扶到位。如养老保险补缴等问题，目前尚在持续推进过程中。

　　下一步，一是进一步理清工作思路，继续多方筹措资金，按照新修订《养老金兑付实施办法》要求规范进行，确保职工养老金公平、及时、足额兑付;二是提高工作站位，继续关注群众切身利益问题，化解历史遗留难题，积极协调各部门，帮助符合条件人员解决补缴养老保险难题。

　　三、下一步整改工作打算

　　一是坚持力度不减，持续抓好后续整改工作。坚持整改目标不变，整改态势不停，整改劲头不松，整改力度不减。对于已经整改的问题，适时组织自检自查，防止问题反弹;对于仍在推进中的问题，持续发力，全力按照时间节点深入推进，确保限期完成;对于需要较长时间才能整改完成的问题，坚持一抓到底，完整全面解决问题。二是坚持建章立制，努力健全整改长效机制。在持续深入进行问题整改的同时更加注重问题预防。以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕资产与安全管理、信访稳定、财务管理等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事的长效机制，切实做到解决一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固问题整改成果。三是坚持监督执纪，深入落实全面从严治党。牢固树立纪律意识和规矩意识，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用;进一步强化担当意识，系统谋划，厘清思路，攻坚克难。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，持续运用监督执纪“四种形态”，尤其是第一种形态，做好防微杜渐，早发现、早提醒、早教育、早纠正，防止小问题变成大问题。以持续有力的监督执纪，确保各项整改成果落地生根。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0517-88212164;电子邮箱738886596@qq.com。

　　商业集团党委

　　2023年7月14日