根据县委统一部署，县委第二巡察组于2022年9月1日至11月25日对中共盱眙县市场监督管理局党组开展了巡察，并于2023年2月14日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作组织情况

　　一是加强组织领导，统一思想认识。这次巡察既是对县市场监管局党组的一次全面“政治体检”，更是对照“四个意识”要求，给我们的一次严肃“政治提醒”。对巡察组提出的问题，县市场监管局党组诚恳接受，全局从讲政治、讲党性的高度，认真对待巡察发现的问题和反馈意见，深刻领会巡察组的意见建议，真查真改、立行立改。为保障巡察整改工作的顺利进行，专门成立县市场监管局党组巡察整改工作领导小组，局主要领导任组长，分管领导任副组长，其他班子成员为成员。明确要求，凡具备整改条件的，马上整改;通过努力能够解决的，限期整改;受客观条件限制一时解决不了的，在一定范围内说明情况，并积极创造条件，采取有力措施逐步解决。针对整改过程中出现的新情况、新问题，及时研究部署，寻求有效解决办法，提出具有针对性的措施，确保整改工作高效、有序开展。县市场监管局党组将巡察整改工作作为今年的一项重要工作，确保巡察反馈意见整改落实到位。在此期间，县市场监管局先后召开党组会、支委会、支部大会、党小组会、巡察整改工作领导小组会、全体人员会议等各类会议10余次，全面研究部署巡察整改工作。二是迅速部署传达，压紧压实整改责任。县委第二巡察组反馈意见中指出的问题客观中肯、全面深刻，提出的意见建议针对性、指导性强。2月14日下午，巡察反馈会后，立即召开党组会，局党组全体成员认真学习县委第二巡察组提出的反馈意见，针对反馈意见中指出的问题，逐一分析原因、查找存在根源、研究整改措施，党组每名同志都进行表态，对分管工作中存在问题进行分析、拿出具体解决方案。2月24日，召开巡察反馈问题整改专题民主生活会，邀请县纪委监委、县委组织部、县委第二巡察组领导到会指导，会上查找问题，进行深刻剖析、对照检查，开展批评和自我批评，提出整改意见和建议，明确整改措施和要求。3月13日，召开巡察整改方案专题研究会，邀请县纪委监委派驻第八纪检监察组领导参会，与班子成员一起审议、研究整改方案。4月14日，县市场监管局分管领导牵头召开巡察整改工作推进会，各整改牵头部门依次汇报整改进展，存在问题及下一步整改计划。三是从严从实落实，构建长效制度机制。针对县委第二巡察组反馈的“贯彻落实上级决策部署不深入，助推高质量市场监管工作有差距”“全面从严治党不够有力，重点领域和关键环节把控不严”“党组统筹全局能力发挥不充分，党的建设不够坚实”等3个方面的29个问题，按照实事求是、举一反三的原则，研究制定《中共盱眙县市场监督管理局党组关于县委巡察反馈意见整改方案》，逐项列出清单、明确责任主体、规定整改时限，确保整改落实工作有序推进。4月19日，局党组召开巡察反馈整改工作汇报会，会上要求全局人员对巡察反馈意见要认真清查、事事见底，把阶段性整改和长期整改有机结合起来，全面提升市场监管局政治建设、作风建设、能力水平建设。同时，各整改牵头部门依次汇报阶段工作，谋划下一阶段整改措施，局党组成员分别进行点评、指导。先后印发了《党的二十大精神学习方案》《中心组学习计划》《意识形态工作计划》等文件，通过建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果。

　　二、整改落实情况

　　1.关于“学习贯彻党的二十大精神谋划不够”问题的整改。

　　一是科学谋划。制定了党的二十大精神学习计划，稳步组织开展党的二十大精神主题党日、进基层进企业宣讲、专题学习等活动。已邀请党的二十大代表李银江同志宣讲党的二十大精神2次，局党组书记宣讲党的二十大精神1次，同时开展党的二十大精神专题学习(习总书记关于“舌尖上的安全”的重要论述)1次。二是精心组织。要求各支部认真开展“三会一课”并及时报送《“三会一课”月度报备表》，目前各支部均能严格按照“三会一课”要求及时开展活动。各支部积极筹划具有支部特色的主题党日活动。1月6日，机关党委组织开展“代表宣讲振精神 凝心聚力谱新篇”主题党日活动，邀请党的二十大代表李银江同志作专题宣讲;3月7日，结合妇女节，组织女性党员开展“学习贯彻二十大 情系巾帼绽芳华”主题党日活动，走进周恩来纪念馆，汲取奋进精神，以更加饱满的状态在工作生活中展示市场监管巾帼风采;4月3日，老干部党总支组织党员赴桂五镇敬老院开展“学思想、强党性、重实践、建新功”主题党日活动，局主要领导带领40余名老党员走进桂五镇敬老院，一同认真聆听李银江分享二十大盛况和他对党的二十大报告的感受感悟。三是注重实效。认真制定了党的二十大精神“学说做”活动方案，稳步组织开展学精神、说感悟、做成效活动。4月27日组织开展党的二十大精神专题测试，组织党员干部认真撰写了党的二十大精神心得体会，形成了良好的学习氛围。

　　2.关于“落实习近平总书记重要指示精神不够深入”问题的整改。

　　一是聚焦问题整改。针对巡察反馈意见提到的餐饮店开展专项监督检查，逐家进行现场检查核实，对一般性问题责令限期改正，涉嫌违法行为的，依法进行处理，目前均已整改到位。组织执法力量开展春季校园及周边食品安全专项检查，共检查校园食堂76家，集中供餐单位1家，校园周边经营单位183家，经营主体均符合食品安全要求。对县检察院检察建议书中提到的散装白酒问题，组织执法力量对该类型经营单位进行监督检查。截至目前，共检查散装白酒经营单位16家，重点检查是否在容器、外包装上标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期等，经检查，各经营单位均能规范经营，未见问题。二是加强专题学习。局党组高度重视对习总书记关于“舌尖上的安全”的重要论述的学习，结合全局学习计划，组织专题学习。4月23日，由食品综合协调科科长肖鑫以《学习贯彻习总书记讲话，切实做好新征程上的食品安全工作》为题，组织全系统工作人员进行了一次专题学习。三是强化执法监管。2月底下发《关于开展全县经营环节食品安全专项整治的通知》，组织全县食品经营单位开展自查自纠，同时将全县6307家食品经营单位全部纳入“双随机一公开”企业库，目前正在按照序时进度开展专项工作。四是加强部门衔接。主动对接行政审批部门，4月6日，联合县行政审批局为办证人员、现场核查人员开展食品经营许可证办理、现场核查业务培训，累计培训16人次，共同做好《食品经营许可证》受理、现场核查、证件发放工作。

　　3.关于“药品安全监管存在薄弱环节”问题的整改。

　　一是聚焦问题整改。针对巡察反馈意见提出的6家药店存在执业药师不在岗问题，组织执法人员及时进行核查。现场核查时有3家执业药师在岗，1家暂停营业，2家再次检查时仍存在执业药师不在岗情形，目前我局已对该2家药店进行立案调查。二是强化行业自律。全面摸清全县203家零售药店执业药师在注册情况。203家零售药店中，有12家零售药店为远程审方药店，不需要在店执业药师，剩余191家药店注册了193个执业药师。开展零售药店执业药师培训约谈会。重点培训《药品管理法》《药品经营质量管理规范》，全县203家药店均参加了培训，在培训会上重申执业药师在岗履职要求，并对执业药师进行了集中约谈。督促企业自查自纠。全县203家药店均完成自查自纠，递交了自查报告，签订了在职在岗行为规范承诺书。三是强化监督执法。制定《开展处方药销售及执业药师在岗履职情况专项整治工作实施方案》，开展专项整治，并覆盖所有零售药店。目前已检查171家，责令限期整改7家。下一步将继续开展专项检查，确保取得明显成效。

　　4.关于“特种设备安全监管存在隐患”问题的整改。

　　一是聚焦重点问题整改。相关重点小区整改情况。针对康桥公寓、世豪大厦等小区电梯问题，我局积极协调，在镇街和主管部门的支持下，康桥公寓明确了使用单位，现由泽梅物业管理，世豪大厦也已更换了新电梯。电梯专项整治情况。为进一步强化电梯使用单位主体责任、维保单位维保责任，全力防范化解重大安全风险，切实保障人民群众生命财产安全。今年，我局组织开展电梯安全专项整治工作，下发了《电梯安全专项整治方案》，努力提高电梯使用单位、维保单位安全责任意识，规范使用单位、维保单位安全行为。截至目前，已检查电梯使用单位61家，下达监察指令书29份。二是多方位实施监督检查。根据特种设备监督检查办法，2023年，我局持续开展常规监督检查、专项监督检查、其他监督检查。常规监督检查重点明确。今年，我局以民生、高风险特种设备、公众聚集场所特种设备为重点，将49家使用单位列入重点检查目录，包含商场、医院、涉危化特种设备使用单位。检查正在开展中。双随机检查压茬推进。根据省局统一抽取计划，特种设备双随机已完成计划制定，检查对象库和监察人员库的建立工作，待全县集中统一抽取后，全面开展监督检查。重点时段检查有效落实。元旦、五一假期及两会等重要节点，组织人员开展重点时段特种设备安全保障，局领导班子带队，重点检查人员密级场所和游乐设施经营单位特种设备安全运行情况。三是持续强化作业人员管理。开展约谈夯实责任。1月17日，我局分别召开全县液化气充装检验单位、电梯维保单位约谈会，现场发放了安全责任告知书和特种设备责任清单，对安全责任再提醒，对安全意识再提升。组织培训提升技能。3月3日，邀请市特检院专家张士星就电梯规范操作及使用注意事项等内容，对全县电梯使用单位负责人、维保人员及我局特种设备安全监察人员开展培训;5月12日，又邀请市特检院专家朱利阳就安全使用叉车知识，对叉车使用单位负责人及作业人员进行培训。强化宣传提升意识。针对叉车作业人员面广人多特点，编写“叉车安全使用提醒”宣传海报，在叉车集中的工厂厂区张贴公示。同时编写叉车安全使用短信息，定点发送，力争宣传效能最大化。目前，已张贴宣传海报150余张，发送安全提醒短信3000余条。四是着力突出问题化解。自2023年以来，盱眙县市场监督管理局深入贯彻“坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位”要求，认真落实省、市、县安全生产工作要求，从强化电梯使用单位主体责任、维保单位维保责任着手，全力防范化解重大安全风险，切实保障人民群众生命财产安全。强化宣传教育，推动责任落实。联合盱眙县教体局前往凤雏路小学开展电梯安全知识宣传。联合盱眙县住建局召开电梯使用单位及维保单位集体约谈，并邀请省特检院淮安分院专家对参会单位进行授课。通过特种设备云平台、微信交流群等信息渠道，发布电梯安全使用提醒;强化执法检查，及时消除隐患。以电梯使用单位“三落实两有证一检验一预案”执行情况、电梯维保单位依照安全技术规范要求维保情况为检查重点，强化电梯安全检查，对于发现的各类隐患，限期要求整改，依法应给予行政处罚的，及时立案查处。截至目前已检查各类电梯使用单位95家次，下发监察指令书46份，全部整改到位，对2家电梯维保单位进行立案调查。根据《淮安市电梯安全运行动态月度简报(2023年5月)》显示，我县5月电梯困人率为0.90%，低于全市电梯困人率。

　　5.关于“工业产品质量安全监管重视不足”问题的整改。

　　2022年以来，县局持续组织开展凹凸棒石中空玻璃干燥剂产品质量专项整治提升行动。一是针对问题对症下药。制定《中空玻璃干燥剂质量提升工作实施方案》，明确质量提升工作目标和重点工作任务。二是持续跟进整改落实。组织现场检查，对中空玻璃干燥剂所有生产企业进行了产品质量全覆盖质量抽检。针对抽检出的问题我局按照国家局《产品质量监督抽查管理暂行办法》指定辖区分局派员调查，发出责令整改通知书，帮助企业分析不合格的原因，同时将所有企业不合格的项目整理后交给JC/T2072-2011标准参与起草单位盱眙博图凹土高新技术开发有限公司技术人员，由盱眙起草单位分析指标不合格成因及对策。县市场监管局持续跟进走访企业了解改进措施，督促企业整改落实到位。三是推荐帮扶质量提升。推荐江苏富龙新材料有限公司、盱眙星辰分子筛有限公司、盱眙县中泰凹土科技有限公司等6家企业，参加政府买单提供的小微企业质量提升专项帮扶活动，邀请方圆标志认证集团派出专家提供企业质量提升方案，经过中空玻璃干燥剂企业对产品质量重视和不断改进行动，最终我县中空玻璃干燥剂生产企业均达到产品质量标准，实现全员达标生产的目标。县市场监管局在问题整改的基础上开展2023年中空玻璃干燥剂产品质量回头查工作，拟于10月份对相关企业开展新一轮质量抽检工作。

　　6.关于“食品安全检测能力与现实需求差距较大”问题的整改。

　　一是加强培训提升能力。分批次组织人员参加业务培训：4月10日-4月15日组织检测人员陈昌军、张晓燕、李春林赴南京参加商品量规程培训;4月19日-4月21日组织检测人员高海峰、周峰、陆维锦赴常州参加检验检测机构资质认定/实验室认可内审员双证与管理层(授权签字人、质量/技术负责人)培训。下一步计划组织检验员参加气相质谱仪和液相色谱仪操作培训，通过培训，不断提升检验人员的检测能力。二是统筹资源增加批次。根据能力建设进度，结合中心实际情况，2023年计划完成食品监督抽检750批次，较去年500批次有了较大幅度的提升。目前已完成食品抽检418批(其中在国家食品安全抽样检验信息系统中录入163批、农残快检255批)。

　　7.关于“对部分快递企业随意加价行为缺乏规范”问题的整改。

　　一是加强行业监管。按照市场调节价管理要求，对其明码标价行为进行规范;同时畅通举报渠道，严厉查处未明码标价、价格串通、哄抬物价等行为。二是开展提醒告诫。5月6日，联合邮政管理局，针对市场主体登记、诚信守法经营、依法明码标价和反垄断合规经营四个方面对19家快递公司进行约谈和提醒告诫，同时通报了电商企业满意度调查情况，要求快递经营者按照主管部门要求，规范自身行为、提高服务质量和水平。同时，组织快递行业负责人集中学习《价格法》《反不正当竞争法》《消费者权益保护法》《反垄断法》等相关法律法规，向各快递网点负责人送达了《价格及反垄断政策提醒告诫函》。三是进行调查分析。针对全县19家快递企业基本情况、快递服务价格、价格变动幅度、市场竞争程度(揽件量、营业额、是否具有市场支配地位、是否达到经营者集中申报标准)、经营现状等情况进行调查。通过调查，近两年各快递公司的基本资费标准均执行上级公司统一价格，未作调整。对于大客户的“一客一议”价格，根据上级公司的优惠政策变化及周边地区快递价格情况，在优惠价格基础上，涨幅约0.3-0.5元/单，但调整后价格仍低于标准资费。同时，各快递企业会在优惠价格调整前，通过《告知函》、微信、短信等途径告知客户。

　　8.关于“落实柔性执法不精准”问题的整改。

　　局党组要求办案机构在实施行政处罚过程中，结合上级要求，准确把握处罚与教育的关系。一是完善规章制度。实时更新完善《盱眙县市场监督管理局包容审慎监管实施意见》;4月21日，组织全系统执法人员培训，就上述《实施意见》进行解读，督促各办案部门严格落实实施意见。二是落实柔性执法。各办案部门严格落实《盱眙县市场监督管理局包容审慎监管实施意见》，今年以来，立案查处案件143起，其中从轻处罚41起，减轻处罚54起，免予处罚9起。

　　9.关于“助企纾困担当不够”问题的整改。

　　一是加强宣传。分管领导带领相关科室，于4月10日、4月12日走访县内10家知识产权优势示范企业，积极宣传知识产权质押融资政策，向企业细致解读知识产权质押融资办理条件及手续、相关奖补政策及对企业的融资优势，鼓励企业开展知识产权质押融资。拟于今年全面完成上级下达的质押融资任务。二是拓展范围。主动对接盱眙某粘土公司，帮助企业与南京银行搭建沟通平台，完成1件250万的知识产权质押融资项目，帮助企业拓宽融资渠道，解决融资难题。同时积极协助盱眙某有色金属公司与南京银行开展知识产权质押融资，目前相关办理材料正在准备中。三是积极沟通。多方面沟通协调，积极搭建银企“桥梁”。一方面，与盱眙农村商业银行股份有限公司主动联系、靠前沟通，将走访企业了解的质押融资存在的难点堵点与盱眙农村商业银行股份有限公司进行交流，争取在原有的质押融资审核时限的基础上，将知识产权质押融资审核批准的周期缩短1天。另一方面，积极与江苏银行对接，协同走访知识产权示范企业，在融资方面给予企业支持，让企业能有更多机会进行知识产权创造，帮助企业壮大。

　　10.关于“便民意识还需加强”问题的整改。

　　一是提速工作对接。主动对接县行政审批局，与审批局共同研讨加速推广江苏省食品经营许可系统功能使用，实现信息共享。市场监管部门在收到审批局现场检核信息时，即收即办，核查结果立即平台反馈审批局，即办即回，无需申请人在行政审批局与市场监管局间来回往返。二是加强业务培训。坚持需求导向，精准强化对办证审批、现场核查人员的专业培训。4月6日与审批局联合组织对办证人员、现场核查人员16人次进行食品经营许可审批和现场核查的标准、条件和依据等法律法规培训，熟练掌握许可和核查业务知识，持续拓展窗口工作人员和现场核查人员业务能力。三是创新服务方式。积极对接县行政审批局，依据群众需求在行政审批窗口公示市场监管局各分局现场核查人员联系方式，方便申请人联系沟通，无需申请人单独跑市场监管分局，同时为有需要的办事群众和企业免费提供《食品经营许可证》邮寄服务，实现最多跑一次即可办好证，为提升服务群众便利度再次“加速”。深化“放管服”改革，已开展对小餐饮和仅售预包装食品进行备案，在行政审批局审批窗口公示小餐饮和仅售预包装食品备案条件、流程。对有意愿且符合条件的食品经营者实行备案制管理，由当地市场监管分局备案并发放小餐饮信息公示卡或仅售预包装食品经营许可证，全面简化办理流程、减轻商户负担。

　　11.关于“推进‘双随机、一公开’工作乏力”问题的整改。

　　一是精准认领抽查事项清单。4月20日前，已以县双随机联席办名义通知到双随机各成员单位，要求各单位继承省级部门制定下发的属于县级部门双随机检查的事项，同时要求对县级没有监管对象的抽查事项退回;对省级部门后续制定、更新的县级抽查事项，及时继承纳入本单位抽查事项清单。二是同步更新执法人员名录库及监管对象名录库。严格落实推进盱眙县2023年度双随机监管计划，提醒、督促各单位在双随机平台制定任务前对“二库”要及时更新、维护，对新设的监管主体(含市场主体、社团等监管对象)及时纳入监管对象库，对注销、迁出的要及时移出监管对象库;对新增执法检查人员要纳入执法人员库，对退休、调离的执法人员要移出或从执法人员库中删除，实施动态管理。三是整合重复抽取监管对象。关于同一监管对象被多个监管部门、多个任务中被抽取问题，省市场监管平台已增加检查对象查重功能。按照省双随机联席办要求，省市年度双随机下发的任务做到及时抽取，全县各成员单位2023年度双随机任务已于5月份全部将检查对象抽取结束。目前，因双随机系统出现故障，无法正常开展工作。四是深入推进跨部门综合监管。明确各单位监管职责，完善协同机制，进一步加强跨部门综合监管。要求开展双随机工作的各单位，按照省级制定的属于县级检查的抽查事项清单进行筛选，全县共继承429条事项清单，对适用跨部门联合检查的事项清单，要通过制定联合检查任务开展联合检查，开展一次双随机，检查“N”个事项(N既包括同一部门内各条线涉及的事项也包括不同部门之间可以联合的事项)，实现“内部综合+外部联合”，实现“进一次门，查多项事”，避免重复检查，减少对企业正常经营活动的干扰，减轻企业迎检成本，全年已制定129项单一部门双随机检查任务和84项跨部门联合双随机检查任务，已通过江苏省市场监管平台一键抽取1400户检查对象，抽取结果重复率为0%。

　　下一步，待双随机系统修复后，县市场监管局将联合县双随机联席办，组织全县29个成员单位，对我县今年的双随机年度任务进行统一抽取执法检查人员，实施现场检查。

　　12.关于“主体责任落实不力”问题的整改。

　　一是科学谋划。4月19日，召开党风廉政建设专题党组会，会上审议通过了局党组党风廉政建设工作要点，要点从始终旗帜鲜明讲政治、全面抓好巡察反馈问题整改工作等十三个方面，明确工作任务，全面落实主体责任;组织开展廉政风险源(点)排查，编制成册，发放到人。二是加强教育。根据党风廉政建设工作要点，常态化开展廉政教育、警示教育。4月24日，对全系统党员干部进行警示教育，宣读了《关于在“监督护航 助企敢干”专项行动中发现的破坏营商环境典型案例的通报》，用10起典型案例警示工作人员;5月份召开全县市场监管系统党风廉政建设暨警示教育大会，集中观看警示教育片《凝心铸魂》，并邀请县纪委监委派驻第八纪检监察组组长刘国华同志以《树立和实践正确的权力观》为题，为全系统党员干部进行警示教育。三是强化督查。联合派驻纪检组开展食品安全、特种设备安全、外卖配送行业党建等专项督查;五一节日期间开展党风廉政建设专项督查一次，未发现违法违纪行为。

　　13.关于“队伍管理偏松软”问题的整改。

　　一是完善制度。为进一步加强对公务用车的管理，已于2022年12月修订完善《盱眙县市场监督管理局公车管理办法》及《公务用车用油管理制度》;2023年3月30日再次召开驾驶员作风建设会议，全面加强对驾驶人员教育，进一步规范公务用车使用。二是加强督查。在日常严格公务用车用油、修理、保险管理的基础上，4月份和5月份，办公室和机关党委联合开展督查检查，均未发现违反公务用车相关规定行为。下一步，我局还将持续加强公务用车使用管理，开展不定期督查。

　　14.关于“财务监管存在薄弱环节”问题的整改。

　　一是资金追缴。应退款正在按照计划退款，有2人调离我单位，正在持续追缴中。二是从严审核。加强审计监督，从严财务支出，及时纠正账务处理不规范行为。三是强化学习。4月7日，组织全系统财务人员集中学习财经法规和财务制度，全力提升财务从业人员业务能力和水平。四是完善制度。加强制度建设，进一步完善《盱眙县市场监督管理局财务管理暂行办法》，严格报销审批程序。

　　下一步，我们将加强与相关人员联系、沟通，及时做好退款工作，本系统人员预计2024年2月底全部退款到位;对于调离我单位的2人，正在积极沟通，动员其主动退款。

　　15.关于“执法办案主动性不强”问题的整改。

　　一是聚焦问题整改。根据上级统一部署，我局深入开展非标电动车专项整治，今年以来出动执法人员156人次，检查电动车销售单位65家，对其中2家销售未经强制性产品认证的电动车的经营户进行了立案查处。二是加强教育引导。印发《盱眙县市场监督管理局开展行政执法提升专项行动方案》，2023年4月21日已对全系统行政执法人员进行监管执法主动性教育，引导执法人员依据“双随机”、专项整治等要求，积极主动开展相关领域的监督执法工作。同时要求业务监管科室和执法部门加强协作，及时将监管中发现的案件线索移交办案机构查处。三是强化监督执法。印发《盱眙县市场监督管理局开展行政执法提升专项行动方案》，2023年4月21日已对全系统行政执法人员进行执法能力提升培训，持续提升执法人员行政执法能力，积极维护市场秩序。今年以来共立案143起，已办结129起。四是加强案源管理。严格落实《盱眙县市场监督管理局案源管理暂行办法》，加强对其他部门移送案源线索的核查处置，今年以来已对其他部门移送我局的8起案源进行了有效的跟踪回访，8起均依法依规处置，并及时予以回复。

　　16.关于“检查执法不细不严”问题的整改。

　　一是加强业务培训。印发《盱眙县市场监督管理局开展行政执法提升专项行动方案》，2023年4月21日已对全系统行政执法人员进行执法规范化培训，要求执法人员从现场检查开始到案件办理结束，严格按照程序对行政执法全过程进行记录，并要求相关部门加强执法监督。二是强化内部审核。要求综合执法、法规等相关部门对案源登记、立案审批、案件审核、执法告知、听证、处罚决定审批等环节加强审核、管理，对发现的问题及时纠正。

　　17.关于“卷宗整理不规范”问题的整改。

　　一是加强业务指导。由综合执法指导科指导各办案机构在案件办理过程中按照《市场监督管理行政处罚程序规定》依法充分收集相关涉案证据、对证据进行查证，形成证据链，并将完整的案件资料按要求整理归档。二是加强审核评查。每季度开展一次执法卷宗质量互评互审工作，发现问题及时纠正。2023年4月已对第一季度结案的执法卷宗进行抽查，并对相关卷宗互查互评结果进行通报，褒扬先进、鞭策后进。

　　18.关于“服务群众观念淡薄”问题的整改。

　　一是加强教育培训。今年2月法规部门已牵头开展消费维权、投诉举报处置系列培训2次，培训人员48人次，同时组织部分举报投诉处置人员旁听清江浦区人民法院有关消费维权诉讼庭审活动2次，全力提升工作人员服务意识和工作能力。二是强化工单督办。今年以来，安排专人重点对平台回复不满意的34起工单进行跟踪督办，下发督办单，满意率稳步提高。三是高效处置专项交办事项。对县12345平台专项交办的事项，由综合执法指导科牵头会办、及时处置，并经业务分管领导审核后，按要求回复县平台。目前，尚无12345平台专项交办的事项。

　　下一步，继续加强对县12345平台专项交办事项的办理力度，通过处置12345平台专项交办事项，检验处置能力，提升会办、处理能力。

　　19.关于“固定资产管理不善”问题的整改。

　　一是完善管理制度。已于2023年3月修订完善了《盱眙县市场监督管理局固定资产管理制度(试行)》，目前已严格按照新制定的《制度》全面加强对固定资产的管理。二是规范处置程序。根据《盱眙县行政事业单位国有资产处置管理实施细则(试行)》，结合实际，制定了《盱眙县市场监督管理局固定资产处置管理实施细则(试行)》，进一步规范固定资产处置程序。目前报废物资已经登记造册，但尚未处理。

　　下一步，积极与财政局进行沟通，拟于今年下半年将报废资产进行处置。

　　20.关于“工程建设及项目采购监管缺位”问题的整改。

　　一是建立健全制度。针对巡察反馈意见中提到的问题，我局已于2023年4月底制定了《盱眙县市场监督管理局政府采购管理内控制度(试行)》，进一步规范政府采购行为(使用财政性资金采购货物、工程和服务的行为)，明确了政府采购方式、责任和要求，压实项目工程采购人和验收人责任，严防廉政风险;制度第三十八条明确规定“项目投标单位必须大于中标单位数，少于3家时，要求重新招标”，第五十六条明确规定“不满足合同约定条件的，禁止付款”，从制度上禁止“未按规定招标且工程未验收即付款”行为。二是强化验收管理。根据内控制度要求，成立验收管理领导小组，分管负责人为组长，办公室、机关党委、财务科以及采购需求方为成员，明确要求所有采购项目均严格按照此内控制度执行;针对“2021年食品安全风险排查服务外包等1个项目存在无验收报告问题”，我局严格落实内控制度，在食品安全监督抽检服务采购项目中，严格对照《淮安市食品安全承检机构现场考核表》，对中标机构进行实地复核，并依据合同要求进行量化验收，及时出具验收报告。三是强化第三方管理。针对“2021年设备采购安装等1个项目存在未在2个工作日内按时公告等问题”，对此我们已经与代理公司(江苏至衡诚达工程咨询有限公司)进行沟通，要求他们严格按照政府采购相关规定及时完善相关资料。目前该公司已严格按照政府采购相关要求执行，我局也积极与代理公司保持联系，了解项目的进展状况，督促代理公司及时上传相关材料。

　　21.关于“检测样品采购及处置不规范”问题的整改。

　　一是完善规章制度。根据《食品安全抽样检验管理办法》，已对检验检测中心《质量手册》和《程序文件》中有关样品管理、检测耗材采购的相关规定做了完善，新增贮存期满后合格样品的捐赠规定，完善贮存期满后不合格及过保质期样品的报废规定。二是规范样品采购及处置。督促样品采购人员严格按样品采购相关规定执行。对于样品处置，检验用样品由检验科在检验结束后按规定及时销毁;对可食用的备份样品待检验结果出来后，合格且在有效期内的，按要求进行捐赠，并保存好相关捐赠资料;其他备份样品在检验结论作出之日起六个月后，经中心业务科申请，中心负责人审批后，在中心检验科、中心办公室的监督下，由业务科按程序进行销毁，并保存好相关资料。三是规范检测耗材采购程序。督促检测耗材采购人员严格落实检测耗材采购规定采购检测耗材。目前，中心检验耗材采购由中心检验科申请，经中心负责人审批后，由中心办公室购买，检验科验收、入库。

　　22.关于“争先意识不强”问题的整改。

　　一是提高目标定位。2022年度，局党组对高质量发展指标考核工作高度重视，高标准谋划，强有力推进，在党建工作、招商引资工作等多方面都取得明显进步。我局2022年度县高质量跨越发展考核较上年度进位13名。二是强化专利质量工作。我局将超前谋划，对接各镇街做好专利质量考核指标分析，走访企业充分调动企业发明创造积极性;2022年度考核结果位列第二等次。三是强化质量强市工作。开展“江苏精品”品牌建设。2023年申报江苏精品企业2家。引导企业参与质量奖项评选。4月14日提交了5家企业申报淮安市质量管理奖的申报资料;4月19日，经市局评审组评审3家企业进入现场评审阶段。鼓励企业落实“首席质量官”制度。我县首席官的培育率已达86%，居于全市各县区前列。加强帮扶指导。邀请上级领导、专家学者对企业指导2次，力争在2023年度考核中进位争先。四是强化招商引资工作。局党组召开招商引资专题会议进行部署，印发了《盱眙县市场监督管理局2023年度招商引资工作实施方案》，成立了盱眙县市场监督管理局2023年度招商引资工作领导小组，成立了3支招商“尖兵队”，每队由2名以上党组成员挂帅，实行AB岗工作责任机制。压实了各科室的招商引资目标任务。目前在谈项目10个，其中在谈5亿元项目2个，在谈1亿元项目5个，落地项目2个。

　　下一步，我局将进一步提高目标定位，强化争先进位意识，确保目标考核进位争先。

　　23.关于“民主集中制执行不够严格”问题的整改。

　　一是从严制度执行。严格执行民主集中制等制度，今年以来，凡涉及“三重一大”事项，均经局党组会集体研究决定，并主动邀请派驻纪检监察组参加，接受派驻纪检监察组监督，同时，严格执行主要领导末位表态制度。《弹性工作制度》已于2022年2月15日废止。二是规范党费收缴。积极动员老党员自行缴纳党费，目前已有49名老党员自主缴纳党费，对于剩余的34名行动确有不便的老党员，我们将结合上门慰问、微信转账等方式确保收缴到位。

　　24.关于“干部队伍结构不够完善”问题的整改。

　　一是健全用人机制。健全干部队伍用人机制，优化中层干部队伍结构。已拟定选拔重用年轻干部工作方案，待新录用人员到岗后，同步调整到位。二是优化基层配置。进一步优化基层分局人员配置，已安排14名新招录公务员到基层分局工作，同时将山东新调入的1名公务员安排到基层分局，并拟定将2023年新录用的7名公务员全部安排到基层分局工作。三是争取上级支持。2023年将争取编办和组织部门支持，加大人员招录进度。

　　下一步，我局将严格执行上述整改措施，待新录用人员到岗后，同步整改到位。

　　25.关于“专业力量较薄弱”问题的整改。

　　一是加强检验检测业务培训。在检测中心自主培训基础上，分批次组织人员参加业务培训：4月10日-4月15日已组织检测人员陈昌军、张晓燕、李春林赴南京参加商品量规程培训;4月19日-4月21日已组织检测人员高海峰、周峰、陆维锦赴常州参加检验检测机构资质认定/实验室认可内审员双证与管理层(授权签字人、质量/技术负责人)培训。下一步计划组织检验员参加气相质谱仪和液相色谱仪操作培训，全面提升检验人员的检测能力。二是合理调配检验检测人员。将中心编制的李春林从盱城分局调回中心工作，增强中心业务人员力量。

　　下一步，我局将严格落实整改措施，持续加大检验检测业务培训力度，提升专业能力。

　　26.关于“责任落实不到位”问题的整改。

　　一是提高认识，压实责任。根据意识形态责任制要求，局领导班子明确分工、实行一岗双责，并且将意识形态工作纳入2023年度全局工作要点。二是精心谋划，广泛参与。制定了《意识形态工作计划》，面向全系统干部职工开展形式多样的培训教育，引导全局人员牢固树立社会主义核心价值观。结合党员冬训，针对全系统党员干部开展了习近平新时代中国特色社会主义思想培训4次。

　　下一步，我局将根据《意识形态工作计划》，针对全系统工作人员，尤其是普通工作人员开展形式多样的意识形态教育培训。

　　27.关于“理论学习不系统”问题的整改。

　　一是完善中心组学习计划。2月份，局党组集中学习了《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》。二是提高“学习强国”参与度。制定了“学习强国”平台积分管理办法，表彰先进，鞭策后进;定期通报“学习强国”活跃度，督促全局人员加强“学习强国”学习。

　　28.关于“舆情处置经验不足”问题的整改。

　　一是健全规章制度。建立完善《盱眙县市场监督管理局舆情监测和应对处置工作机制》(附件：盱眙县市场监督管理局舆情监测工作办法)《盱眙县市场监督管理局舆情研判会商制度》等系列文件，建立健全跨科室、跨部门的信息研判、会商会办工作框架，全面理顺工作机制。拟于今年下半年组织开展信息员舆情处置和舆情研判会商专题培训，重点围绕民生热点领域的舆情发现、跟踪、处置等全流程，邀请专家学者、业务骨干现场授课，切实提高全系统舆情防范应对及处置能力。二是强化责任落实。针对本地区、本领域可能引发舆论关注的舆情风险点，及时召集相关部门进行研判会商，有力有序化解矛盾，强化各科室、分局、直属各单位有效应对舆情的积极性、主动性，推动相关工作责任落细落实。

　　29.关于“个别问题整改不彻底”问题的整改。

　　一是提高思想认识。局党组召开专题会议，认真研究上一轮巡察关于“干部调配不合理”问题整改不彻底的原因，分析原因及对策，采取多种措施确保问题得到有效整改。二是加强队伍建设。优化中层干部队伍结构，增加年轻人比重。拟定下半年调整机关科室负责人，同时选拔重用一批年轻人。三是加强基层建设。政策向基层倾斜，进一步优化基层分局人员配置。把近期新招录的公务员全部安排到基层工作，加强基层分局软硬件改造，并把评先评优、提拔重用等指标向基层分局倾斜。四是加强沟通协调。县局加强沟通，主动对接上级各部门，争取组织部和编办的支持，改变人员构成现状，增加人员招聘力度。

　　下一步，局党组将强化思想认识，加强调查研究，多沟通协调，完善选人用人机制，政策向基层倾斜，结合新招录人员安排，及时跟进问题整改。

　　三、下一步整改工作打算

　　下一步，局党组将进一步认真贯彻落实党的二十大精神，按照县委巡察的部署要求，全面落实从严治党主体责任，进一步强化“四个意识”，为推动全面从严治党和全县市场监管工作迈上新台阶提供有力保证。

　　一是坚持落实从严治党主体责任。认真贯彻“抓好党建就是最大政绩”的新要求，坚持把党建工作作为根本政治责任，与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，真正做到“两手抓、两手硬”。党组“一把手”强化第一责任人责任，带头履行好主体责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，充分发挥党风廉政建设带头、带领、带动作用，当好“班长”负好责。坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处，领导班子成员要严格遵守政治纪律和政治规矩，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，确保省、市和县委、县政府各项决策部署不折不扣落实。二是持续抓好整改后续工作。巩固和扩大整改效果，持之以恒抓好整改后续工作，紧盯巡察反馈意见，坚持问题导向，紧紧抓住不松懈。对已经完成的整改任务，及时组织“回头看”，巩固整改成果;对尚需继续解决的问题，紧盯不放，跟踪抓好整改落实;对需要较长时间整改的项目，常抓不懈、综合治理，使整改工作经得起实践和历史的检验。特别是巡察组反馈意见中明确提出的学习贯彻党的二十大精神谋划不够、落实习近平总书记重要指示精神不够深入、药品安全监管存在薄弱环节、特种设备安全监管存在隐患等问题，要制定长期整改落实方案，防止搞变通、走形式，切实改变工作作风，提升工作能力。三是持之以恒地转变作风。要以此次巡察整改为契机，通过建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成效。针对巡察整改中提出的落实柔性执法不精准、主体责任落实不力、队伍管理偏松软、财务监管存在薄弱环节、固定资产管理不善、检测样品及处置不规范等问题，在整改的基础上，要通过建立制度规定，固化巡察整改成果。要把整改工作与当前市场监管工作结合起来，积极主动作为，以系统化思维、创新性举措努力推动我县市场监管工作再上新台阶。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0517-80811821;电子邮箱xysjjjgdw@126.com。

　　中共盱眙县市场监督管理局党组

　　2023年7月14日