根据县委统一部署，县委第六巡察组于2022年11月1日至12月30日对盱眙县行政审批局党组开展了巡察，并于2023年2月15日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作组织情况

　　县行政审批局认真学习领会习近平总书记关于巡视巡察整改重要指示精神，认真贯彻落实县委邓书记、陈常务关于巡察整改工作的讲话精神，对照县委巡察办《关于做好十五届县委第三轮巡察整改落实工作的通知》要求，进一步提高政治站位、压实整改责任、健全工作机制、强化组织推动。一是成立局巡察整改工作领导小组。2月28日，局党组召开了巡察整改专题会议，成立了局巡察整改工作领导小组，明确整改责任人。二是召开巡察整改专题民主生活会。3月9日，行政审批局党组组织召开巡察整改专题民主生活会，并邀请县纪委监委派驻纪检组到会指导，局领导班子成员对照巡察反馈问题清单逐一进行自我检视，深入查摆问题，并制定整改措施。三是认真扎实进行问题整改。局党组针对巡察反馈的11个方面26个问题，共制定了66项整改措施，并严格按照整改责任人、责任科室(部门)和整改时限要求扎实推进整改工作。

　　二、整改落实情况

　　1.关于“学习贯彻新思想新要求不深入”问题的整改。

　　以党员冬训和亮灯学习为契机，深入抓好党的二十大及二十届二中全会、“两会”、中央和省市关于党委全会、纪委会议精神的学习贯彻，局领导班子带头讲党课，目前已有6名局领导为党员干部进行理论辅导授课。为保证参会率，理论学习尽可能安排在办事群众较少的时间进行学习，保证理论学习与服务群众“两不误”，到课率达到90%以上。制定党组中心组理论学习计划，结合单位工作任务和领导干部理论基础安排学习内容，采取个人自学、个别领学、研讨交流等多种形式，深入抓好习总书记重要论述、新中国史、上级重要会议精神等的学习理解，提高政治站位，坚定理想信念。

　　2.关于“‘放管服’牵头抓总力度不够”问题的整改。

　　充分发挥“放管服”改革牵头作用，在制订工作方案前多次与县直部门协商、沟通，在市对县日常工作上保持联系和督促，在创新工作上重点跟踪、指导，确保形成考核加分成果;局班子会上明确专人主要负责落实“放管服”改革工作;在落实市改革任务和制订县工作方案时，因地制宜增加大厅“两个免提交”和便民中心建设等内容。

　　3.关于“改革创新后续无力”问题的整改。

　　一是先后到金湖县、泗阳县学习交流企业开办、政务服务相关工作;二是专程到省市场监管局登记指导处对接开办企业营商指标;三是认领了3项企业开办“一件事”改革试点任务，跨县区“一照多址”登记、连锁机构变更集中办理改革已有成功案例，个体工商户分型分类培育正在积极对接市局，力争列入省改革试点。四是持续关注省市重点改革内容和其他省市改革经验，进行思考借鉴;跟踪民政、公安、税务、开发区等部门改革创新，已梳理出多项有考核价值的创新项目，并已加强沟通和指导。下一步，将围绕重点改革任务，加大调查研究力度，拿出切实可行便企利民创新改革举措，及时总结推广。

　　4.关于“破解弱项指标乏力”问题的整改。

　　一是“开办企业”方面：对开办企业各环节办理时限实行半日一统计，对超时办件实行预警，及时提醒相关单位和人员;召开企业开办“一件事”联席会议，再次明确了开办企业各环节工作目标和各单位工作职责;先后召开了印章刻制单位座谈会和中介代办人员业务系统操作培训会。目前开办企业各环节办理时限基本已经压缩在30分钟内，全流程办结累计时限也基本控制在2小时内，实现了市定目标。下一步，继续关注开办企业营商指标评价动向，继续对指标各环节办理情况进行动态监测。二是工程建设项目审批方面：根据市局工改通报，2022年省营商环境评价办理工程建设项目审批指标位列全省、全市第一档次。2022年我县工程建设项目各项指标都取得了较大的突破，其中并联审批率达53%，全市排名第三;通过“容缺办”审批办件共368件，其中容缺受理180件，容缺办理188件，全市排名第二;全年共有16个项目通过“五证联发”实现拿地即开工，全市排名并列第三;共产生了226件“告知承诺制”办件，全市排名第三;通过市政公用服务并联报装系统办理报装服务269件，全市排名第四;实施前期策划生成且与工改系统关联成功的项目数20个，资规局牵头，全市排名第四;通过联合评审服务平台办理项目共153个，全市排名并联第二，办结项目139个，项目办结率90.85%;去年我县上传省工改系统宣传信息10篇，市级以上媒体宣传报道14篇，全市排名并列第二。今年以来，我局积极推进工改各项改革指标。3月24日，局主要领导和分管领导召集各涉审单位，召开盱眙县工程建设项目审批制度改革工作联席会议，通报1-2月份工改各项指标完成情况和存在问题，并对下一步工作任务进行部署。下一步，我局将继续认真贯彻省、市、县有关工改工作部署要求，积极发挥工改牵头部门作用，协同各有关部门持续深化工程建设项目审批制度改革，助推项目建设提速增效，为我县提升工程建设项目审批效能、优化营商环境作出新的更大贡献。

　　5.关于“向上争取缺少动力”问题的整改。

　　一是专程到省市场监管局登记指导处对接开办企业营商指标，向处室领导汇报了我县企业开办工作;积极与市审批局经济审批处、信息技术处对接企业开办工作和政务服务网建设工作，安排人员到市审批局信息技术处学习，协助处室办理相关工作;及时将企业开办、政务服务方面的创新、亮点、特色工作通过工作群、宣传信息等形式报送市审批局。下一步，继续加强与省、市相关处室的沟通和交流，多请示、多汇报。二是制定《盱眙县行政审批局2023年信息宣传工作方案》，明确各科室信息员每周的信息宣传任务，积极向外宣传报送全局各项工作的经验做法和工作成效。下一步，将继续加强与上下级沟通，不断增强信息宣传工作的针对性和时效性，不断提升宣传稿件的数量与质量。

　　6.关于“全覆盖”服务项目不健全问题的整改。

　　一是关于医师执业注册事项“明进暗不进”问题，根据《县政府办公室关于公布盱眙县行政许可事项清单的通知》(盱政办发〔2022〕40号)文件，经与县卫健委沟通协调，已于2023年3月底将医师执业注册事项退回县卫健委。二是依据大厅现有条件，对窗口设置进行进一步优化调整，将自来水、供电、燃气、通讯、有线电视等部门进驻窗口进行整合集中，设立了“工改专窗”;对中介、烟草、海关等窗口进行优化调整，方便群众办事;在二楼大厅增设司法公正窗口，解决了遗产继承事项办理需要群众在司法局、政务服务大厅“多头跑”问题，受到办事群众欢迎;在一楼大厅为公安窗口增加一间身份证照相室，解决身份证办理等候时间长的问题;在公安窗口增设了出入境证件办理事项，方便群众办事。三是关于燃气经营事项“明进暗不进”问题。该事项从县住建局划入县审批局后，因该事项专业性比较强，我局没有这方面专业人才，一直由县住建局审批。目前，我们正在与住建局协调对接，拟将该事项退回住建局。

　　7.关于“全能岗”未真正实现问题的整改。

　　经过与进驻部门多次沟通协调，相关部门加强人员配备，目前进驻窗口已全部建立了AB岗制度。在所有窗口中开展了业务学习制度，每个窗口根据工作任务和人员业务情况制定业务学习计划，通过个人自学、岗位锻炼、以老带新等多种方式开展业务学习，提高业务能力和办事水平。

　　8.关于“‘全链条’代办机制未形成”问题的整改。

　　一是形成“一站式”代办机制。统筹住建、资规、开发区、生态环境等多部门，协同代办项目事项推进，做到一窗受理，一窗办结。县项目代办服务中心牵头整理《盱眙县投资项目代办服务指南》，对工业项目投资建设相关的立项用地、工程建设、施工许可、竣工验收等阶段涉及的办事要件、操作网站流程进行汇编，最大限度集成项目手续办理，提高工作效率。二是畅通多渠道获取项目信息。县项目代办中心通过全市重大项目清单、盱眙县土经会、评审会、征集函、领导交办等多渠道获取全县项目投资信息，今年以来，项目代办中心共梳理市对县重大项目50个，通过征集函收集项目信息49个，正在代办或完成代办的项目中，市对县重大渠道项目6个，土经会渠道项目7个，代办中心主动对接2个项目，帮办单位主动联系项目9个，县发改委重点项目1个，下一步代办中心将进一步推动项目渠道多样化。三是拓展项目代办服务范围。代办中心探索建立了“代办+帮办”服务，将各引资单位帮办人员纳入代办机制，每个代办项目建立微信工作群，保持代办员和帮办员的无缝衔接，对项目代办过程中的事项、问题进行全流程、全范围处理，形成全县做好“店小二”“代办+帮办”服务的良好氛围，推动项目代办高质量开展。

　　9.关于财政奖补未能做到“一站直达”问题的整改。

　　一是落实“专窗专岗、专人专责”，专窗剥离科室业务，专职负责财政奖补工作，推动加大部门协作力度。二是在政务服务大厅企业登记、项目代办等窗口放置宣传材料，推广财政奖补平台及相关政策，持续扩大平台的惠企功能。三是正在协调县财政局开展全县惠企政策政策梳理工作。目前，县招商引资“十二条”即《盱眙县工业企业招商引资扶持政策(暂行)》(盱发[2021]9号)《盱眙县工业企业招商引资扶持政策》(盱发[2022]15号)共17个业务项均已上线运行。针对部分奖补政策兑现手续繁琐、时限长，2022年6月普力斯德公司申报产出奖补，直至12月资金仍未到账问题，我局积极向县里提出财政奖补相关兑现流程的建议，县里经过研究保留了原有的流程，但要求相关单位按照奖补政策规定时限开展工作。普力斯德公司产出奖补在2022年10月已通过3个主管单位审核，后因流程调整，于2022年12月重新审核，于2023年2月通过审核，但因某些原因县里未安排上会。5月15日，我局咨询县招商服务中心，回复目前仍是暂缓上会。

　　10.关于“项目审批效能提升不足”问题的整改。

　　3月24日，审批局主要领导和分管领导召集各涉审单位，召开盱眙县工程建设项目审批制度改革工作联席会议，会上通报了1-2月份工改各项指标完成情况和存在问题，并部署下一步工作任务，要求四个阶段综合受理窗口工作人员充分发挥综合窗口的职能，每天定时对工改系统中各个阶段的运行事项动态监测，发现有可能超时的审批事项立即提醒、督促相关工作人员及时办结。同时县工改办每月通报全县工改各项指标完成情况，尤其将“超时件”“体外循环”作为高压红线重点通报。

　　3月21日，局分管领导前往市局，就今年我县工改各项工作开展情况与市局张处长进行汇报，并获得了市局领导的认可。今年1-3月份各涉审单位均未出现“超时件”“体外循环”等问题。

　　11.关于“一次性告知”落实不到位问题的整改。

　　建设审批科积极组织科室工作人员定期开展业务学习，局分管领导也在科室例会中多次要求科室人员强化“一次性告知”意识，对办事人员咨询的问题，做到首问负责，为办事人员提供办事指南，对办事群众有疑问的地方做好解释工作，科室工作人员在告知本次办件所需提供材料的同时，积极为建设单位提供延伸告知服务，获得了办事群众的好评。

　　12.关于“网上办”覆盖面不广问题的整改。

　　一是先后组织县直相关部门和镇村政务服务网维护人员系统平台操作业务培训，进一步提升了各单位政务服务网维护人员平台系统操作熟练性;二是每月对政务服务网运行情况进行通报;三是积极为企业和群众提供审批结果免费邮寄服务。下一步，我局将根据省、市政务服务网建设工作要求，做好盱眙县政务服务管理平台与省、市数据平台的数据共享和交换，实现更多政务服务事项“网上办”。

　　13.关于“‘中介超市’运用不足”问题的整改。

　　一是联合推进中介超市运用落实。行政审批局联合县营商办等单位召开全县中介超市工作推进会，向各镇街、重点部门通报2022年中介超市运行情况，再次强调中介超市运行的重要性，要求各镇街、部门积极运用中介超市，并向监管行业积极推广，鼓励引资帮办企业使用中介超市。二是开展中介超市运用宣传培训。行政审批局充分利用全县项目攻坚能力提升培训班、工作推进会、中介超市微信工作群等平台，对全县各单位开展中介超市运用培训，结合项目代办工作，积极向引资帮办单位推广中介超市使用规则、范围及优点，经过大力宣传推广，我县国有资金、财政资金项目中介超市使用量明显提升，多个单位能够积极咨询、使用。三是聚焦重点行业运用提升。针对教体局等中介机构选择需求大的部门行业，代办中心针对性进行业务培训，全力支撑、帮助部门机关及下属事业单位推动中介超市使用，助力各部门规范中介机构选取。

　　14.关于“‘异地可办’推进成效不显”问题的整改。

　　我局已对照“跨省通办”“省内通办”事项清单，在县政务服务大厅设置了“跨省通办”“省内通办”窗口，公布了通办事项清单。下一步，将继续关注“跨省通办”“省内通办”事项的更新，及时做好窗口设置和宣传引导工作，为符合条件的企业和群众办理通办事项。

　　15.关于“党风廉政建设重视不够”问题的整改。

　　一是狠抓主体责任落实。局党组定期召开会议推动各项工作深入开展，4月16日，组织召开全局党风廉政建设会议，对做好党风廉政建设工作进行了部署安排;5月4日，召开全体窗口人员作风纪律大会，对窗口人员违纪情况进行严肃通报讲评。二是深入开展弘扬“四敢”精神，“躺平”干部专项整治活动。党支部组织每名同志认真查找剖析了自身存在的问题，制定了整改措施，对少数问题查找不深不实的同志提出严肃批评，并组织了重新自查。三是对全局廉政风险点进行排查梳理，健全完善了部分风险点廉政制度机制。围绕单位任务和窗口工作特点，采取领导班子带头、一级抓一级工作机制，从上到下每月组织开展谈心谈话制度，对重点窗口和人员坚持发现问题及时谈。

　　16.关于“窗口管理偏松偏软”问题的整改。

　　一是建立考勤制度，对窗口人员上下班情况实行电子打卡考勤，每周对考勤情况进行统计公布。二是建立窗口作风纪律情况通报制度，对违规违纪人员进行通报曝光，今年以来共通过电子大屏发布通报5期。三是建立会议讲评制度，定期召开窗口人员工作会议，对窗口作风纪律情况进行讲评，研究部署工作任务;5月4日早上，召开全局窗口作风纪律建设大会，对5名违纪人员进行了通报批评，4名同志在大会上作了深刻检查，起到很好的教育目的。四是建立与后方单位协调对接制度，定期将窗口作风纪律情况通报给后方单位，协调后方单位共同做好窗口管理工作，今年以来，共向后方单位发送工作函4份。

　　17.关于“中介公司进驻管理缺失”问题的整改。

　　一是于2023年4月24日与进驻大厅的4家中介公司(江苏清华房地产资产评估造价咨询有限公司、江苏先河房地产评估测绘造价咨询有限公司盱眙分公司、江苏久泰安评技术服务有限公司、盱眙安越财税事务所有限公司)补签了进驻协议(窗口租赁合同)。二是加强对中介公司服务质量的监督检查，建立进入与退出机制，研究制定了《盱眙县政务服务中心中介服务机构进出机制》，局党组会讨论通过，并予以施行。

　　18.关于“档案管理工作不到位”问题的整改。

　　一是依托现有条件加强局档案室建设，解决业务科室档案存放问题。二是积极与县档案馆、住建局等单位开展业务合作，目前已与住建局签订档案托管协议，开展档案委托保管。

　　19.关于“支出审批把关不严”问题的整改。

　　一是对巡察发现的问题，进行完善、规范和补救。员工差旅费报销不规范问题已经整改完成，(湖南大学提升培训会多报差补900元和文广旅培训会多报差补200元已退款到局账户)。二是制定并完善财务管理制度，从严执行财务审批报销程序，促进财务管理手续齐全、程序规范、支出合理。

　　20.关于“存在无依据收费现象”问题的整改。

　　一是落实省市政务服务便利化要求，实行政府批文证照类材料免提交，由办事窗口根据审批需要提供免费复印。二是取消复印处，在政务大厅设置自助服务区，为群众提供免费自助打印服务。三是做好已收取费用明细梳理、核对工作，并将结余的复印费上缴财政;对审批局所有收费项目进行全面梳理，做到“无依据不收费”。

　　21.关于“超范围发放福利”问题的整改。

　　一是不再发放中介窗口考勤奖。二是与中介窗口签订协议，自2023年起，由其参照审批局工作人员服装样式自行采购。三是与财政部门协调将中介管理费上缴财政。

　　22.关于“班子工作合力不足”问题的整改。

　　持续加强政治学习，牢固树立“四个意识”和宗旨意识，提升政治担当;班子成员之间保持良好沟通、合作，及时了解、跟进营商环境等各项考核指标进展情况，加强彼此配合与分析研判，共同推进全局各项工作进位争先。每月组织召开党组中心组学习会和党组会，学习政策文件知识，对“三重一大”事项进行集中交流讨论。5月15日、16日，局主要领导带领相关营商指标分管领导、科室负责人一同前往上海市浦东新区和浙江安吉进行考察学习。下一步，全局领导班子将进一步密切配合，做到分工不分家，更好发挥领导作用。

　　23.关于“议事决策规则执行不力”问题的整改。

　　修订完善党组和行政议事决策相关制度，局办公室牵头制定《盱眙县行政审批局党组会议事规则》和《盱眙县行政审批局工作规则(试行)》，明确议事范围及程序，局党组班子会上研究通过，并予以执行。

　　24.关于“党建工作质量不高”问题的整改。

　　一是加强党建工作的思考谋划，每季度根据上级指示要求，结合单位实际制定党建工作计划，增强党建工作计划性和针对性。严格落实党组主体责任，局主要领导亲自抓党建工作任务落实，带头上党课，重大活动亲自参与谋划指导，局领导班子成员严格按照任务分工，抓好分管领域党建工作落实。结合窗口单位工作特点，创建“书记项目”品牌，组织窗口党员进社区、下基层开展审批政策法规宣讲、释疑答惑。二是严格落实组织生活制度，加强对党章等党内法规的学习，增强领导班子成员党性修养;扎实开展“三会一课”，提高党员参训率。

　　25.关于“选人用人不够规范”问题的整改。

　　一是组织干部职工学习《党政领导干部选拔任用工作条例》。二是严格按照党组酝酿、民主推荐、组织考察、讨论决定、任前公示、任职谈话等选拔任用工作程序和要求，开展干部选拔任用工作。三是接受群众监督，切实做到公开、透明、公正，听取各方的有效意见，把牢干部选拔工作选人用人关。

　　26.关于“意识形态工作重视不够”问题的整改。

　　一是加强理论武装学习，利用党组中心组学习、召开党组会、党员晚间学习等时间开展意识形态领域专题学习。二是加强对网络信息的关注分析，对抖音等新媒体平台和社会热点、媒体报道等相关内容加强舆论引导，大力维护审批局对外形象。下一步，我局将针对性组织开展上半年意识形态领域分析研判，切实维护意识形态安全。

　　三、下一步整改工作打算

　　自本轮巡察反馈以来，三个月时间，我局巡察整改工作取得了阶段性成效，但是，仍有很大一部分问题还未整改完成或是基本整改完成，仍需进一步推进整改，已整改完成问题中一些工作成效还需进一步巩固完善等等。下阶段，我局将继续按照县委巡察整改工作要求，把落实问题整改作为一项重大政治任务，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，不折不扣完成各项整改任务，巩固巡察反馈问题整改成果，用整改工作成果成效推动全局工作再上台阶。

　　一是继续强化整改落实。局党组将坚持狠抓整改落实力度不减，对县委巡察组反馈的问题一个都不放过，对已经整改到位的，再作巩固提升;对需要一定时间整改到位的，坚持逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确责任人和时限，加强跟踪问效，确保所有问题整改到位、取得实效。

　　二是建立健全长效机制。针对县委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对同类问题举一反三，以坚决遏制不作为、乱作为等形式主义、官僚主义、基层腐败问题为导向，防止问题反弹回潮。

　　三是严格落实党组主体责任。坚持党要管党、从严治党，严格落实局党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，切实做到党组重视到位、组织管理到位、党员干部落实到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风持续好转。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0517—88200038;电子邮箱：xuyispjjd@163.com。

　　盱眙县行政审批局党组

　　2023年7月14日