根据县委统一部署，县委第一巡察组于2022年9月1日至11月25日对民政局党组开展了巡察，并于2023年2月15日进行了反馈。按照党务公开和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作组织情况

　　一是召开整改工作部署会，压实主体责任。根据巡察反馈意见，第一时间召开巡察整改工作专题会议，研究巡察整改事项，凝聚共识、统一思想，坚决把巡察整改工作落到实处，坚决高质量完成巡察整改工作。

　　二是召开整改工作推进会，明确整改任务。讨论制定三清单、整改方案，针对巡察反馈的28个方面问题，研究制定42项整改措施，逐项明确牵头领导、责任科室和落实到位时限。

　　三是成立整改工作领导小组，强化组织推动。成立由党组书记为组长，班子成员为副组长，相关科室(单位)负责人为成员的整改工作领导小组，领导小组下设整改办公室，全面负

　　责整改工作的组织、协调和督办。

　　四是每月召开整改过堂会，狠抓真改实改。每月召集整改推进过堂会，听取相关科室(单位)负责人落实整改情况、存在问题，对提请上会研究的事项及时召开党组会，集体研究解决，确保整改工作事事有人管，件件有着落，同时举一反三，建立长效机制，实现问题整改标本兼治。

　　二、整改落实情况

　　1.关于“社工站建设滞后”问题的整改

　　已完成优化社工站建设方案初稿;已筹措到资金90万元;组织全县镇街社会事业局负责人培训2次;对13个镇街社工站建设进行实地督导，逐步实现机制运转正常化。

　　2.关于“安全防控工作不细不实”问题的整改

　　3月8日，该机构完成了消防报警主机安装，4月12日，反馈《单位消防安全评估报告》《整改情况报告》。4至6月份，召开专题会议。传达国家、省市安全生产电视电话会议精神。组织36家养老服务机构负责人和安全生产负责人60余人集中培训、观看养老院火灾警示教育片，通报“4.18”重大火灾事故情况、宣讲消防安全法律法规;每周五召开安全生产例会;组织“安全生产月”和“端午”节前安全生产大检查;组织养老、殡葬、未成年人保护、福彩等单位开展消防安全演练、组织燃气安全专项大检查。

　　3.关于“意识形态责任落实不力”问题的整改

　　一是明确“盱眙民政”微信公众号运营科室、人员，工作职责。每月发布《宣传稿件上报计划安排表》，列有科室(单位)供稿时间、对稿件内容质量等要求，供稿任务完成情况纳入年度绩效考核。二是1至5月份未有被通报问题;共刊发(转)宣传报道近50件。其中被中宣部“学习强国”平台、省民政厅公众号、交汇点、县委组织部“向上先锋”公众号采用稿件10余篇。

　　4.关于“围绕中心服务大局仍有不足”问题的整改

　　“朱雀生态谷”项目2020年签约后，因宁淮产业园功能定位调整不符合园区产业规划而被终止。4月份班子带头外出招商，局长赴南京、杭州等地外出招商13天;党组书记赴浙江温州外出招商3天;分管领导赴北京、无锡外出招商19天;成立招商先锋队，驻无锡、上海、杭州，拜访当地知名企业及相关商会，并成立后方小组，由社会组织科协调盱眙社会组织前往常州与当地社会组织交流促进;持续开展挂包分管领导、科室(单位)“每周进企业”行动。

　　5.★关于“兜底保障不够精准”问题的整改

　　一是2022年1月已整改到位。3至4月份，印发《建立完善社会救助主动发现机制的通知》(盱民〔2023〕8号)《关于加强困境儿童精准排查确保应保尽保工作的通知》(盱民〔2023〕10号)、《盱眙县儿童福利与未成年人保护工作要点》(盱民〔2023〕27号)《关于开展全县社会救助宣传月活动的通知》(盱民〔2023〕22号)文件，协调督导各镇街将未成年人保护工作纳入年度重点工作;对儿童督导员开展了2次业务轮训，对儿童督导员履职情况进行走访调研;对淮河镇、古桑街道等困境儿童家庭进行家访，实地了解困境儿童生活、学习、被监护情况。二是4月份开展“社会救助宣传月”系列宣传活动。组织全县镇街，现场宣传34场次，设置展牌109块，悬挂条幅198条，发放各类救助政策宣传资料9670余份，网站采用宣传稿件8篇，推动社会救助政策宣传扩围增效，提高了群众对救助政策知晓率、审批程序规范、动态管理加强、保障数据精准见实效。

　　6.关于“殡葬领域监管缺位”问题的整改

　　一是优化盱眙县公墓管理服务能力，将盱眙县公墓管理所变更为盱眙县公墓管理服务中心，目前已建立组织架构。二是进行行风建设监督，设立行风监督室，监督收费、引导服务;召开“全县殡葬领域专项整改推进会”发交办函15份;召开3次殡葬改革联席会议对公墓回收工作进行部署推进;组织2次经营服务专项治理，对2家公墓违规收费、1家公墓违法收费、1家公墓违规用地问题进行查处，没收、罚款;对未办理用地手续的58宗公墓用地分类进行查处，通知镇街对殡葬设施用地按照相关规定完善手续;组织镇街事业局负责人学习相关文件，对涉及建设高档墓穴的镇街进行查处，并责令限期整改;印发《盱眙县公墓建设规范管理的通知》，明确公益性公墓建设标准、服务收费等，并按季度进行检查。三是执行重特大项目全程督办制度。“福慧园”项目已完成立项、土地划拨、规划设计图审、环评批复、工程规划许可证办理等工作，正在推进项目招标;“恩泽园”项目已完成主体建设并通过验收，正在推进装修招标工作，计划11月份投入使用。待新建殡仪馆建成后逐步收回私人经营的殡葬车辆由殡仪馆统管，解决车辆运营成本高的问题。目前殡葬车辆仍由镇街按属地管理，出具派车单、收费票据，控制运营成本。对以承包经营方式收取管理费的三个镇殡葬车仍按规定价格收费。

　　7.关于“存在形式主义、官僚主义”问题的整改

　　印发《关于进一步落实文明城市创建相关考评指标任务的通知》(2023年)建立“周一过堂制度”，严格落实“全国文明城市”创建工作任务。每周一通报完成“网申”“指尖盱眙随手拍”工作落实情况，持续开展“义务助创”志愿服务活动情况，高质高效完成创建相关工作，为我县“全国文明城市”创建全面达标，取得高分高位的成绩贡献力量。

　　8.关于“主动担当作为不够”问题的整改

　　一是印发《关于建立困难群体复查复核工作长效机制的通知》(盱民〔2023〕9号)执行复查复核工作制度;参与第三方承接的低保核查工作，督促第三方按要求进行复查复核，解决存在的问题;5月份对已购买第三方完成困难老年人家庭适老化改造验收和入户评估结果进行回访，对淮河、管仲、黄花塘、天泉湖镇街随机抽取20户，对照相关文件标准入户检验，群众反馈满意。二是建立重点项目跟踪督办制度。安排专人专班负责全程跟踪督办、帮办“福慧园”项目推进工作。2022年12月该项目到账资金3000万元，现已完成立项、土地划拨、规划设计图审、环评批复、工程规划许可证办理等工作，正在推进项目主体建设招标工作。

　　9.关于“督查问效力度不足”问题的整改

　　加强日常监督。对科室(单位)在履行岗位职责、落实工作任务等情况进行督查检查，失责必问、问责必严，今年以来已用第一种形态处理人员25人次，书面检查7人次，集体谈话2次，纪律处分行政警告1人次。对“盱眙养老服务机构消防审验工作进展严重滞后，拖全市后腿的问题，盱眙养老服务机构消防审验工作进展严重滞后，拖全市后腿”的情况，2020年9月整改到位，没有影响全市工作进度。对检测不达标的机构整改达标后出具检测合格报告;对无法整改的18家养老机构由民政联合相关部门按规定予以关停;对检测合格的机构由民政、住建、消防、国土等部门依据检测合格报告进行会商后签字确认再由民政部门进行备案;2020年10月，对原科室负责人、工作人员给予提醒谈话;2022年10月，对科室(单位)“一把手”履职能力进行提醒谈话。

　　10.关于“资金支出不合规”问题的整改

　　一是对3项资金支出不合规的情况立行立改，对相关责任人予以“第一种形态”处理。二是严格执行《民政局内部管理制度》。2022年8月至今无支出不合规情况。

　　11.关于“资产管理较为混乱”问题的整改

　　一是3月份，对儿童福利院原登记的固定资产进行了清点，将所有捐赠的物资按市场价估价入账，大额的资产计入院固定资产账，对已损坏或遗失的资产进行了说明。二是4月份召开专题整改会议、5月份开展资金管理检查审计，包括对特困资金使用的情况。

　　12.关于“会计基础工作不扎实”问题的整改

　　3至5月份，召开党组、局务、专项治理会进行推进，对“未及时清理、一直未清理”的账款进行逐年、逐类的整理、汇总;发出征询函10份、还款通知书10份。

　　13.关于“招投标制度执行不到位”问题的整改

　　认真学习落实县里相关文件制度，拟定《盱眙县民政局政府采购及招标投标管理办法》，规范局机关及局属单位采购行为;为推进全省婚俗改革试点工作，2021年11月在“黄牌街”建设新婚姻登记处，国联集团负责项目建设，南京华博创意有限公司中标，后因工程需要，经国联集团、民政局、施工方三方签订补充协议，国联集团研究同意增项21.26万元，该款项由国联集团支付。

　　14.关于“风险防范不力”问题的整改

　　一是召开专题会议，指导科室(单位)对应工作职责、业务职能，仔细排查廉政风险点及隐患，对“廉政风险点排查及防控措施备案表”进行完善。二是召集全县镇街残疾人专职委员集中学习“两项补贴”相关政策、审批流程。三是对领取殡葬惠民补贴正在按照省厅2013年文件精神向县政府申请补贴普惠、两残补贴申报资料未审核审批已经完成审批流程、享受困境儿童补贴同时领取两残补贴已经第三方排查，目前，正在进行追回工作的专项治理。

　　15.关于“对基层单位疏于管理”问题的整改

　　一是对儿童福利院负责人、婚姻登记处负责人予以“第一种形态”处理。二是对官滩镇敬老院挤占特困资金用于公务接待等支出问题已经按相关要求进行处置;鲍集镇党委于2022年9月对相关人员予以党内警告处分。

　　16.关于“档案管理不重视”问题的整改

　　一是安排2位人员专门负责档案管理、物资保管工作。安排专门负责档案管理工作人员参加县里档案学习培训以及到档案馆上门请教，对全局档案开始进行规范整理;对档案室、资料保管室开始进行改造，目前已完成对资料保管室的改造。二是对2020年以来殡葬惠民补贴、两残补贴纸质审核材料的台账资料，按年度进行整理归档。三是印发《关于完善镇街社会救助审核审批双项留存机制的通知》，明确临时救助资金发放审批材料由镇街和业务科室均实行留存备案。

　　17.关于“党组会与局务会议事不规范”问题的整改

　　对记录人予以“第一种形态”处理，会议记录议题、出(列)席人员、发言、表决等规范详实。

　　18.关于“会议决议形成不严谨、落实有偏差”问题的整改

　　会议提及内容记录人没有如实记录，对会议记录人予以“第一种形态”处理。班子成员带头落实会议决议，在决策事项落实过程中履行督查督办职责;在实践过程中，议事规则没有变化无需重新修订出台。

　　19.关于“民主集中制执行走样”问题的整改

　　印发《盱眙县民政局关于调整领导班子成员分工的通知》(盱民组〔2023〕6号)调整领导班子分工，由副职分管组织人事工作。严格局党组会、局务会(领导班子会)，主要领导执行末位表态规则，杜绝率先表态定调子。

　　20.关于“‘三会一课’制度落实不严格”问题的整改

　　一是按照《关于规范党支部“三会一课”和主题党日的通知》(盱民机关党委〔2022年〕9号)，严格执行“月报备、季检查”制度。每月份召开支部书记党建工作例会，总结党建工作、通报6个党支部在落实“三会一课”制度、完成党建任务等情况。二是福彩中心于2022年2月18日召开党员大会研究开除刘跃党籍问题时，支部记录本被上级部门检查取走，现已在“三会一课”记录本上完成补记工作，并对会议记录人予以“第一种形态”处理。

　　21.关于“组织建设不够健全”问题的整改

　　一是全县类似部门都未设置机关党的纪律检查委员会，待县里统一布置后即设置。已加强对救助管理站党支部党员活动室标准化建设，督导救助管理站党支部救助站的办公地点建设完成党员活动室的打造，2023年第一季度党建工作排名在前。二是对社会组织综合党工委拟定的组织构架、人员配备方案研究讨论定稿将呈请县委组织部批复。2名党建工作专员从事对口工作，其中1人于2022年9月30日当选机关党支部组织委员，另1人于2023年1月30日经党组会研究调整至局党建办负责党务宣传工作;印发《关于报送社会组织党建工作资料的通知》加强对社会组织党建工作指导;根据社会组织特点，按批次组建、联建党支部;联合业务主管单位，从业务主管单位在职干部、已退休的党员干部和其他热心党务工作的优秀同志中选出优秀人员到社会组织担任党建工作指导员。2022年已选派136名党建指导员;目前已建成53家社会组织党支部。

　　22.关于“党员教育管理有疏漏”问题的整改

　　一是严格执行学习制度，规范、常态组织周一民政讲堂和机关党建“亮灯工程晚学习”。二是印发《关于做好2023年度党费收缴工作的通知》(盱民机关党委〔2023年〕1号)，进一步规范党费收缴工作;对支部党员特殊情况通过支委会研究后报局机关党委研究决定，严格按照要求加强对党员的管理工作，及时掌握党员实际情况，杜绝此类情况发生。

　　23.关于“社会组织管理不到位”问题的整改

　　3月7日，印发《关于开展慈善组织2022年度报告工作的通知》《关于做好县属社会组织2022年度检查工作的通知》《关于开展2023年社会组织评估工作的通知》，同时提醒县慈善组织及行政检查、司法局主管的2个社团在限时内完成，4月13日召开“全县社会组织年检培训会”;5月1日开展2022年度年检工作，对未年检组织主管单位印发催检通知。

　　24.关于“基层治理能力不足”问题的整改

　　3至5月份，与相关镇街对接，镇街提供了书面说明;对相关村居实地检查核实，穆店镇桃园村、鲍集镇鲍集社区和引河村、太和街道三塘社区有原始换届选举的存档资料，穆店镇维桥居委会村务监督委员会成员是经村民代表会议选举产生，选举情况已报备;印发《关于修订完善全县村规民约汇编通知》，修订完成《全县村规民约汇编》。

　　25.关于“村(社区)红白理事会作用发挥不够”问题的整改

　　3至5月份，经全面检查，镇街党员干部能够做到简办“红白”事，对村民制约与宣传工作不到位;联合政法委开展专项检查，桂五镇高庙社区、太和街道友法社区的目前红白理事会组织架构、工作成员及职责按照规定程序产生，并张榜公布上墙。对《红白理事会专项检查工作方案(拟稿)》进行完善，研究制定后将以《方案》规范“红白理事会”建设和运行。

　　26.关于“‘三超两乱’问题依然存在”问题的整改

　　对超审批权限设置的科室、超职数配备中层干部的情况，对整改方案正进一步优化。目前，党建办是党建工作领导小组办公室;撤销招商办，成立招商工作领导小组;政策法规科职能合并到办公室。

　　27.关于“殡葬改革推进不力问题整改不彻底”问题的整改

　　一是对科室(单位)负责人提醒谈话;明确专班人员工作任务。截至2023年5月，召开3次殡葬改革联席会议，对公墓回收工作进行部署推进;组织2次经营服务专项治理。二是完善制定了《殡葬领域专项巡察整改工作方案》持续对殡葬领域运营情况进行严格监督，2022年9月以来收回4处，目前还剩7处在私人手上经营。黄花塘龙庙山公墓已进入价格评估阶段;古桑街道雍小山公墓、老君山公墓正积极筹集资金推进回收工作;其余4家正就价格问题进行洽谈。已通知相关镇街拿出工作方案，加快推进落实。

　　28.关于“违规收费问题整改敷衍”问题的整改。

　　对涉及的银行账户、营业执照、税务登记、工人社保等全面进行注销，相关手续已经办理完毕;向县委、县政府争取全额财政经费保障。

　　三、下一步整改工作打算

　　一是持续加强思想政治素质和理论水平。坚决贯彻落实习近平总书记重要批示和党中央决策部署，以及省市县要求，提高政治能力，把准政治方向、站稳政治立场、保持政治定力，严守政治纪律。

　　二是持续加强民政政策落实与监督检查。围绕省对县高质量发展检测指标和市对县科学跨越发展考核指标，坚决把各级党委政府惠民利民政策与举措贯彻好，深入开展“七个重点防范”廉政风险专项排查。

　　三是持续加强党风廉政建设的主体责任。坚决把全面从严治党指导监督主体责任落实放在首位，以“四敢”精神，持之以恒抓作风、提效能，坚持凝聚、带领党员干部群众坚定四个意识、做到两个维护，建设作风一流、实绩突出的民政队伍，实现各项工作始终走在前列的目标。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0517-80911137;电子邮箱xyxmzj@126.com。

　　中共盱眙县民政局党组

　　2023年7月14日