根据县委统一部署，2022年11月1日至12月31日，县委第六巡察组对中共盱眙县自然资源和规划局委员会进行了巡察。2023年2月15日，县委第六巡察组向县自然资源和规划局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、整改工作组织情况

　　县自然资源和规划局党委第一时间召开落实巡察整改工作专题会议，成立整改工作领导小组并组建领导小组办公室，全面负责整改工作的组织、协调和督办，全力推进整改工作落实。局党委将整改工作纳入年度工作重点，制定任务清单，建立督查汇报制度，确保整改落地见效。针对巡察反馈的27个问题，研究制定76项整改措施，逐项明确责任领导、牵头领导、责任科室和整改到位时限，目前已完成15项整改任务，深入推进12项问题整改。

　　二、整改落实情况

　　1.关于“土地要素保障前瞻性不足”问题的整改。

　　一是3月28日印发《关于成立省市重大项目服务工作领导小组及其办公室的通知》(盱自然资发〔2023〕7号)，明确设立综合办，专门对接相关业务，相关业务由专人全程跟踪服务。二是年度工业用地供应总量已在江苏土地市场网和县局门户网站予以公布。2023年3月3日供地计划经县政府批复同意，按省市要求办理落实到位。已完成江苏宁淮智能制造产业园投资建设有限公司、江苏京桥机械装备产业有限公司等14个工业落户开发区企业清单制。三是对接县宁淮产业园服务中心，结合项目用地需求，新增1处500亩以上集中连片工业储备用地。四是2022年农村供水保障项目正在办理用地手续。土地征收材料已经组卷完成并报请县政府预缴征地预存款，我局已主动与财政对接，正在等待财政拨款。同时，涉及违法用地查处水务局暂未缴纳罚款，需待罚款缴纳到位后方可上报办理用地手续。

　　2.关于“主动服务意识不高”问题的整改。

　　一是加强服务对接，完成企业所需用地挂牌供地工作。根据项目用地需求，加快工作效率，及时保障项目用地，尤其是重大工业项目用地。今年来，已完成江苏高海新材有限公司、江苏瑞盛重工机械有限公司等14个工业企业挂牌供地。二是严格执行一次性告知制度，并制作优化挂牌用地清单APP，提供有效咨询服务。为方便服务对象有效熟悉挂牌供地流程和有关要求，接受现场面对面咨询的前提下，在权益科2个办公地室明显位置张贴微信APP用于扫码阅知。三是缩短签订成交确认书时间，积极对接谋划“拿地即开工”有关事项。签订成交确认书时间由企业提供资料后从五个工作日提高到3个工作日，确保此时间内做到工作人员无缝对接。目前正在对接行政审批服务中心和开发区管委会，加快推动进入开发区有关企业“拿地即开工”前期工作。

　　3.关于“统筹推进不力”问题的整改。

　　一是召开党委会，研究通过《关于成立优化营商环境工作领导小组的通知》(盱自然资发〔2023〕9号)。二是从自然资源要素保障业务分工为落脚点，以解决实际问题为导向，共出台了“组建专班，全程服务”等10项具体措施，实现自然资源要素保障服务主动、便捷、前延，顺利引导项目落地。再造服务流程，通过8项服务内容上墙方式，实现用地企业(个人)第一时间明白保障程序，弄清保障进程。

　　4.关于“少数改革推进缓慢”问题的整改。

　　一是“多测合一”项目已启动实施，办事大厅系统和业务管理系统经过近期测试与调整已完成95%;移动端主要功能模块已搭建完成;成果数据生产软件功能开发已完成，成果报告生成与电子签章功能还在进行开发工作。成果管理系统功能开发已完成，后续将根据具体管理需要进行调整和完善。二是经县政府同意“自然资源登记统一确权登记”项目经费已列入2023年度财政预算，5月16日完成项目招标，选择技术协作单位，下一步将开展技术设计书的编写工作，尽快推进项目的实施。

　　5.关于“惠民利企政策落实不到位”问题的整改。

　　一是认真学习并贯彻落实《关于加快解决涉及群众办证的不动产登记历史遗留问题的通知》文件精神，解决了帝景国际和森海豪庭两个小区不计容建筑面积办证问题。二是利用下班时间组织不动产相关法律法规集体学习，强化窗口工作人员依法行政、全业务依法办理、全流程依法运行的意识。三是建立线上红线核查群，及时办理核查工作。今年已完成挂牌和划拨供地核查24宗，其中涉及林地红线1宗已提醒企业及时对接。

　　6.关于“不动产登记考核不理想”问题的整改。

　　一是2022年下半年，我县交房即发证数量占交付楼盘数量比例达100%，2022年省营商环境评价不动产登记指标考核位列全市第一。二是制定“交房即发证”计划一张表，1-5月份，交房即发证数量占交付楼盘数量比例为100%。三是今年以来，未出现二手房转移和抵押未合并办理的案例。

　　7.关于“基层窗口建设仍有不足”问题的整改。

　　一是各中心所明确了一名专职不动产登记人员，均已在县不动产登记窗口跟班学习结束，熟练掌握不动产登记3.0系统的操作，可以独立办理各项登记业务。二是在县不动产登记中心和各中心所窗口摆放便民卡，鼓励居民就近办理不动产登记业务。三是中心所不动产登记窗口建设方面，目前网络线路施工已结束，正在申请政务网系统权限。

　　8.关于“推进‘互联网+不动产登记’缓慢”问题的整改。

　　一是2021年7月16日，税务局、不动产中心与建设银行召开“一次收费、后台分账”实施研讨会;根据《关于进一步优化不动产登记与非税缴费信息共享和流程再造工作的通知》(淮自然资发[2022]78号)、《淮安市不动产登记税费缴纳“一次支付、后台分账”项目建设方案》(淮自然资发[2021]80号)，现已常态化开展“一次收费、后台分账”业务。二是不动产中心全体窗口工作人员参加部、省不动产培训共计8次、获得40学时。通过参加部、省不动产专项培训，进一步提升窗口工作人员的业务能力。三是1-5月份，“一次收费、后台分账”业务量共172笔，业务量除市本级外，在三区三县中位列第二。

　　9.关于“‘一站式’服务机制不健全”问题的整改。

　　一是成立综合办专门对接相关业务，成立营商环境工作领导小组，出台优化营商环境工作实施方案，配置专人引导服务，并进行全程跟踪，健全完善“一站式”服务机制。主动对接人社、都梁矿业等招引单位，积极推进长江环保项目、冯岗河码头项目、南鑫风电等项目预选址工作。积极探索开展厂房按幢按层登记新模式，推出“三个一”模式，为全县助企纾困按下加速键。完成按幢不动产登记48幢，企业可凭宗地分割后取得的多本不动产证实现多方向融资，合计抵押融资3亿余元。二是主要领导亲自主抓特大项目要素保障工作，分管领导根据保障重点服务重大项目落地，2023年度省市重大项目自然资源要素保障率近90%。

　　10.关于“前延服务意识不强”问题的整改。

　　一是成立营商环境和重大项目要素保障综合服务领导小组及其办公室，牵头实行全流程跟踪服务。在全县范围内建立自然资源要素保障服务微信群，发函邀请各单位相关人员入群，全天候提供项目咨询服务，第一时间解答相关问题。共服务上好钢管制造等7个批次18个亿元以上项目。二是完成《盱眙县国土空间总体规划(2021-2035年)》编制成果。2022年12月22日在盱眙县政府网站进行了公示;2023.1月9日召开专家咨询会;2023年3月26日县规委会第四次全体会议审议了《盱眙县国土空间总体规划(2021-2035年)》成果;2023年4月21日通过盱眙县第十八届人大常委会第十次会议审议。全县共需编制村庄规划139个，2023年编制任务为42个(30%)，截至目前已完成29个村庄规划编制成果并报县政府审批，7个村庄规划已编制完成，11个村主备开展村庄规划编制工作。三是2022年7月11日在县供电公司召开盱眙桃园110千伏输变电工程选址方案审查会;2022年7月20日向县政府报请审批桃园110KV输变电工程选址方案;2022年8月1日核发桃园110KV输变电工程项目规划条件和选址红线图。

　　11.关于“包容审慎监管不细不实”问题的整改。

　　一是依据自然资源部《自然资源违法行为立案查处工作规程(试行)》，我局于2023年5月制定《自然资源领域轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为从轻减轻行政处罚事项目录清单》。要求案件承办人员，在查处案件时对于符合清单不予或减轻处罚情形的，一律按照处罚事项目录清单执行。二是针对因当事人初次违法且危害后果轻微并及时改正的案件，根据规程要求，决定不予行政处罚。2023年至今，我局对5宗案件符合轻微违法行为不予行政处罚，并对违法当事人进行批评教育。

　　12.关于“行政执法不够规范”问题的整改。

　　一是落实全员执法工作要求，共有116名同志通过2022年行政执法证换领考试，并在江苏省执法监督系统进行执法人员信息公示。二是行政处罚案件在处罚决定书下达之日起7日内录入江苏省市场监管平台。林业行政案件实行内审制度，增加法制审查和内审环节，规范内审工作，定期召开案件内审会，依规依法提出处理意见，做到案件事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、处理恰当，手续完备。三是监察大队执法人员共配备5台执法记录仪，并在执法现场进行使用，7个中心所和开发区分局均配备1台执法记录仪，影像资料已在案件结案后及时归档到位。

　　13.关于“行政执法力量薄弱”问题的整改。

　　一是购买《自然资源执法常用政策文件汇编》和《自然资源违法行为立案查处工作规程》，并组织执法人员集中学习已达5次。二是分配2022年江苏省考招2人(参公编制)充实监察大队。三是2023年通过江苏省考招2人(参公编制)，1人已入编，另1人因有人放弃正在替补中。截止目前监察大队的编制已满，明年1月份退休1人，空出编制将继续招录。

　　14.关于“落实最严格耕地保护政策有差距”问题的整改。

　　一是对农村村民占用耕地建设住宅问题，我局根据《盱眙县推进镇(街道)集中行使农村村民非法占用土地建住宅处罚权工作方案》和案发时间节点，分别移交县农业农村局和属地镇街进行处置。截至目前我局共移交县农业农村局住宅类问题554宗。二是组建县级工作专班，非农非粮问题整改纳入县委督查推进。截至目前，非粮化问题已整改到位19宗，面积136.49亩;“非农化”问题已整改到位10宗，面积101.31亩。三是拟定的《盱眙县耕地保护激励实施办法》，已经县政府常务会审议通过。四是各镇(街)已发文明确耕地保护相关工作。印制《关于开展盱眙县严格耕地用途管制专项整治的通告》和耕地保护宣传单到各镇(街)集镇区和养殖大户看护房周边张贴、宣传发放;录制耕地“非农化”“非粮化”专项整治的音频到各镇(街)流动播放。

　　15.关于“生态修复工作推进不力”问题的整改。

　　一是29 个采取工程治理方式修复的废弃露采矿山中盱城马墩巷关闭宕口已综合利用(建设城南人家保障房项目);天泉湖镇王店石鼓山等10个方案已通过市级审查并移交都梁矿业;古桑佛窝废弃宕口等12个废弃露采矿山方案已完成编制报市级审查;剩余官滩甘泉山西等6个废弃宕口正在进行方案编制工作。二是盱城马墩巷关闭宕口已综合利用(建设城南人家保障房项目);桂五吴大山废弃宕口等6个宕口已启动工程招标工作。三是召开由都梁矿业和相关镇(街)参加的项目实施推进会，梳理治理区生态问题和社会矛盾，细化职责分工，明确时序和责任，统筹推进项目进度。召开废弃露采矿山生态修复方案汇报会，征求相关镇(街)和都梁矿业的意见，并修改报审。局主要领导、分管领导和相关科室到宕口推进工程实施，并邀请省、市相关处室和专家对宕口治理情况进行现场指导。四是退化林修复和低效林改造项目已完成第三方验收，正在编制验收报告和审计报告，暂未完成专家评审论证。

　　16.关于“土地整治类项目推进缓慢”问题的整改。

　　一是2022年12月8日邀请行业专家和相关部门对2018年黄花塘镇五里项目和2019年官滩镇杨岗村项目进行县级初验，2022年12月22日和2023年1月3日，盱眙县自然资源和规划局、财政局分别提请省自然资源厅、财政厅对2018年黄花塘镇五里(盱自然资发〔2022〕75号)和2019年官滩镇杨岗村省级投资土地整治项目进行竣工验收(盱自然资发〔2023〕2号)。二是2023年2月22日至25日，省自然资源厅委托省土地整理中心组织人员对黄花塘镇五里等村和官滩杨岗等村土地整治项目进行验收，验收结果合格。

　　17.关于“责任传导不到位”问题的整改。

　　一是召开党风廉政专题会议，开展“先锋自然大讲堂”廉政专题教育活动，多种形式增强领导干部的主体责任意识。二是印发党风廉政建设主体责任季度工单2期，深化落实党风廉政建设主体责任，推动全面从严治党落实到最基层，将工作任务细分到各责任科室。三是班子成员定期对分管科室开展谈心谈话达13人次，进一步强化责任传导，牢记使命担当，坚持廉洁自律。

　　18.关于“廉政风险防范意识不高”问题的整改。

　　一是组织开展“清风自然吾要廉”党风廉政教育系列活动，开展警示教育会，传达中纪委和省纪委通报的违法中央八项规定精神案例，学习作风建设相关文件精神，观看反腐专题片。二是召开专题会议部署开展弘扬“四敢”精神整治干部“躺平”专项行动，各单位部门进行自查自纠并报送个人自查清单，梳理单位花名册，形成单位自查报告。三是充分利用“四种形态”，增强党员干部的责任意识、廉洁意识，目前提醒谈话达23人次。

　　19.关于“未按规定收取工会费”问题的整改。

　　一是全体会员2021年度和2022年度工会费已足额缴纳，并公布会费明细表。二是通过工作群宣传工会法及工会相关规定，限时补缴会员会费195人。

　　20.关于“财务支出审核不严”问题的整改。

　　一是规范财务报销流程，严格细致审核。5月8日前已完成招商餐费4.73万元35笔原始餐单找相关经办人补签字工作。二是梳理车辆加油费用报销单据，形成清单列表交加油经办人与供油单位对账。5月已约见供油单位相关负责人对账2次。三是2023年“慈善一日捐”相关文件还未下达。

　　21.关于“工作作风不够扎实”问题的整改。

　　一是各中心所(分局)对巡查路线制定相应巡查计划，确定片区责任人，县局监察大队每周对各中心所 (分局 ) 巡查情况进行通报，并抄送局督查室，以监察大队为主导督查室协助对巡查情况进行监管督促。二是印发《关于规范上报自然资源违法线索的通知》，对报送材料提出明确要求，并对上报材料进行逐一审查，对于不合格的报送材料及时退回要求补充，确保违法线索准确合理。三是及时交办违法用地问题线索，今年以来共下发交办单26个，中心所(分局)均反馈核查报告，并在第一时间移送办案人员签收，做到有案必查、及时查。

　　22.关于“党政议事权责边界不清”问题的整改。

　　一是研究制定党委会和局务会会议制度，明确研究讨论事项，待党委会讨论通过后立即实施。二是将“三重一大”工作议题纳入局党委会研究，对新的业务工作政策和日常业务工作，疑问工作需协调解决纳入局务会研究。三是明确林业执法工作暂由林业科负责，待人员配备齐全、各项保障完备后，转由自然资源执法监察大队负责。

　　23.关于“党建工作重视不够”问题的整改。

　　一是党委会议专题研究支部更名调整、发展党员等党建工作内容，支部建设更加规范，党员队伍结构更加优化。二是开展1次基层党建工作专项检查，4月28日印发《2023年一季度基层党建工作情况通报》，要求各支部做好整改、不断完善。三是以强化组织建设为目的，印发《关于对部分基层党组织进行优化调整的通知》，对下属部分基层党组织进行优化调整。

　　24.关于“干部调配前瞻性不强”问题的整改。

　　一是拟定《盱眙县自然资源和规划局干部培养选拔制度》初稿，分管领导带队到金湖县资规局学习经验，同时借鉴省内其他县局部分经验，不断完善制度。二是印发《关于成立省市重大项目综合服务工作专班的通知》，选拔5位年轻同志参与重大项目服务，培养盱眙自然资源系统业务多面手，快速提升年轻同志综合素养。2023年4月13日，第六党支部到第一山公园遇难同胞纪念碑、第一山公园廉政文化长廊实境教育。2023年5月12日，第一支部和第四支部到淮海战役纪念馆进行党性教育。

　　25.关于“干部考察流于形式”问题的整改。

　　一是研究制定《盱眙县自然资源和规划局干部培养选拔制度》，明确干部培养、提拔任用推荐、考察访谈等环节要求。二是督促业务科室到中心所指导工作，加强科室单位之间沟通交流。自然资源调查监测科、测绘与地理信息管理科到中心所进行业务指导;人事科、督查室联合到中心所进行调研;政策法规科与执法监督科联合针对性地进行业务指导等。

　　26.关于“意识形态责任制未充分落实”问题的整改。

　　一是印发《关于继续深入开展“先锋自然大讲堂”活动的通知》，下发5月份学习计划清单，各支部开展常态化学习，邀请党校老师为全系统党员干部作二十大精神专题宣讲，进一步提升课程的内容质量。二是制定《盱眙县自然资源和规划局政务信息及学术论文管理办法(试行)》，已按照管理办法(试行)对全系统政务信息及学术论文报送工作年终评先评优。三是重新调整盱眙县自然资源和规划局舆情应对处置工作领导小组成员名单，进一步提高全系统人员思想认识，加强舆情应对研判处置工作工作能力。四是印发《关于进一步做好局门户网站内容更新工作的通知》，明确网站栏目维护责任单位(个人)，按政务信息网上公开要求，及时更新相关内容。

　　27.关于“整改工作不够彻底”问题的整改。

　　一是已调整固定资产领导小组，明确办公室为固定资产管理责任科室，负责全局固定资管理工作且每年定期组织做好固定资产盘点相关工作。二是制定《盱眙县自然资源和规划局车辆驾驶员管理制度》，按照管理制度严格执行。

　　三、下一步整改工作打算

　　一是进一步抓实牵头领导的牵头责任。要求各牵头领导带头组织相关科室部门开展问题研究，带头督查和推进措施落实，每月向局党委会报告进度情况。二是进一步抓细整改措施的落地落实。对每一个整改措施，结合当前工作任务，进行再分析、再完善。既要整改以前问题、更要解决当前难题，既要面对具体事项整改、更要着眼长远机制建设，以改促建、以改促优，努力形成更加完善的长效化规范化机制。三是进一步抓紧整改工作的时限实效。严格按照整改工作方案，按时按点、对标对表推进工作，对于特殊问题和困难，专题研究、专题推进、不许落后，把作风建设要求贯穿整改全过程，加强整改中的纪律监督检查，务必保证全面、准确、高效的完成整改工作。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0517-80912313;电子邮箱944189394@qq.com。

　　中共盱眙县自然资源和规划局委员会

　　2023年7月14日