根据县委统一部署，县委第五巡察组于2023年3月10日至5月12日对黄花塘镇15个村(社区)开展了巡察，并于7月5日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作组织情况

　　(一)提高政治站位，严肃推进整改工作。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记考察江苏重要讲话、习近平总书记关于巡察工作的重要论述作为巡察整改的主线，深刻认识巡察反馈意见的重要作用和重大意义，坚持把巡察反馈问题整改工作作为当前和今后一段时间的重大政治任务、作为推动黄花塘镇及各村(社区)各项工作高质量发展的重要契机、作为全镇各级党组织纵深推进全面从严治党的有效手段，切实增强抓好巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

　　(二)强化组织领导，压实整改责任。巡察问题反馈后，镇党委立即成立由镇党委书记张娟任组长、班子成员为副组长，各村(社区)、局办中心负责人为组员的巡察反馈问题整改工作领导小组，加强对村(社区)工作的指导。领导小组下设办公室负责整改方案制定、工作任务跟踪督办、资料收集整理和相关信息上传下达等工作，切实形成强有力的整改力量。7月24日镇党委召开专题会议，对巡察反馈问题逐项分析，明确所有整改工作责任到人。

　　(三)健全工作机制，狠抓整改落实。镇党委书记切实担负巡察整改“第一责任人”责任，带头研究、亲自部署、一线推进，确保问题抓紧改、改到位、改彻底。其他班子成员严格落实“一岗双责”，担任相关整改问题的责任人，通过明确责任领导、整改时限，对巡察反馈的问题深入分析查找根源，围绕问题清单、责任清单、任务清单细化整改目标，坚持标本兼治，制定切实有效的整改措施，确保反馈问题清零见底，取得实实在在的整改成效。建立巡察整改定期汇报制度，镇纪委适时对整改进度偏慢的问题进行跟踪督促，确保在整改期限内保质保量完成整改任务。

　　二、整改落实情况

　　1.关于“红色产业发展存在不足”问题的整改。

　　一是截至9月底，淮安小学、金湖小学、盱眙第一小学、社会团体等约3000人在黄花塘村金果林园内开展研学、社会实践等活动。二是黄花塘村农副产品展示展销中心项目在9月18日招标完成，10月上旬开工建设。三是莲塘社区水文化广场已完工，莲塘老街按照古村落风貌改造出新正在施工。四是泥沛社区老街特色文化产业已与多位乡贤联系沟通投资意向。新铺村华中建设大学旧址房屋装饰计划方案已上报镇政府，正在审批。

　　2.关于“村集体企业运营不善”问题的整改。

　　一是自7月份开始，我镇组织财政资产管理局和农村工作局对全镇村集体企业资产及运营情况进行清查，对新街社区、芦沟社区和黄花塘村的3个村级领办企业亏损情况开展排查、分析，目前新街社区和芦沟社区2家企业已暂停运营，同时加强对全镇村办企业的监管力度。二是2023年5月26日、9月7日，镇党委先后组织2批次“镇三套班子+中层干部+村(社区)书记”队伍，到浙江安吉、湖州开展为期3天乡村振兴考察培训，学经验、找差距、鼓干劲、谋发展，拓宽镇村干部视野，积累乡村振兴发展经验，深入推进黄花塘镇村集体经济增收。三是建立村级集体经济项目联审联办制度，成立以党政班子任组长的领导小组，成员主要有财政资产管理局、经济发展建设局、农村工作局和综治中心等局办，进一步加大对村集体企业的监管力度。

　　3.关于“农民专业合作社未发挥应有效应”问题的整改。

　　一是对全镇的农民专业合作社进行了摸排，对长期空壳运转和经营状态异常的合作社进行清理整顿，目前已清理注销2家，其他正在有序整改中，已督促引导农民专业合作社规范运营，建立台账。二是经过对全镇15个村(社区)255个农民合作社、家庭农场排查，符合录用条件的5人，通过正规录用程序已纳入村(社区)后备干部。已组织专业技术培训班10场，邀请5位技术专家到镇村两级培训，镇农业农村局组织外出学习6次。

　　4.关于“‘一站式直报’”医保政策未落实到位”问题的整改。

　　目前除2个村卫生室(杏花村、新铺村)因人口密度不足，无法开通“一站式直报”医保政策，其余13个村卫生室均已开通。(已向县委第五巡察组作出情况说明)

　　5.关于“耕地地力保护补贴申报核减不及时”问题的整改。

　　镇农村工作局会同有关村(社区)及时对问题核实整改，经有关村(社区)确认水产养殖1015.58亩于2022年种植过水稻，符合补贴要求。2022年耕地补贴最终核定补贴面积170778.21亩，核查合格率99.80%。对于不符合补贴要求的连栋大棚(芦沟社区)21.47亩，苗木绿化种植(倜傥、张洪)118.79亩，面积合计140.26亩，在2023年耕地补贴中已全部核减。

　　6.关于“救灾复合肥发放不规范”问题的整改。

　　截至10月，华塘村、新街社区已将133包救灾复合肥全部发放给农户。

　　7.关于“基础设施不完善”问题的整改。

　　一是黄花塘村五师路已纳入2023年江苏省美丽农村路，目前路口损坏现象已修缮完整，满足村民正常出行需求。倜傥村五星养殖小区前2400米道路存在两端总长750米的“断头路”，该路段属于基本农田，无法进行路面硬化，已经向县委第五巡察组作出情况说明;时家集村卫生室门前泥土路已进行立行立改，于2023年4月修缮完成。二是镇党委制定《创建美丽农村路，做成群众放心路》工作方案，规定每周三为“农路日”，组织全镇200多名环卫人员开展农路养护工作，同时成立专班督查组，现场交办问题清单，制定严厉奖惩措施，对上级交办和群众反映的问题及时处理，群众反映的黄龙二路坑塘、张卲路卲郢段路面破损、团好线路边安装防护栏、黄五线朱庄大桥(向上争取)重建等问题已全部整改实施到位。三是已督促各村(社区)制定群众来信来访接访工作表，安排专人负责接待群众反映问题，镇社会治理中心不定期对群众满意度进行回访。

　　8.关于“村干部为民服务意识不强”问题的整改。

　　一是截至9月底，各村(社区)开展集中学习5次、座谈交流会5次，对村干部为民办事情况进行现场询问、电话调查等，提高为民办事效率，群众满意度。由镇统一组织关于提升村干部服务意识和水平的培训4次，各村(社区)组织开展培训6次。二是镇纪委于2023年8月在我镇各村(社区、场)开展“学纪法、知敬畏、守底线”纪法宣讲教育活动，教育主体为各村(社区、场)党员干部，通过集中学习党纪法规，尤其将党纪法规学习与实际工作结合起来，党纪法规内化于心、外化于行，不踩“红线”，不越“雷池”，做好本职工作，做到实干担当，有效提升村干部为民服务意识。三是泥沛社区赵庄小区10栋村民自建回迁房被鉴定为D级危房，已于2023年5月全部拆除，正在重建。四是2023年5月新街社区沟圈组330亩土地已承包到位，租金从原600元/亩提高到800元/亩。

　　9.关于“人居环境整治长效管护存在差距”问题的整改。

　　一是自7月24日开始，长期开展随手拍行动，已出50余期督查通报。二是成立镇人居环境整治督查小分队，已持续开展专项督查工作两个多月，坚持以问题为导向，明确村庄清洁行动整治目标任务和整治标准，对常规问题要求即知即改、立行立改，确保整改到位，镇三套班子领导、驻村干部分别督促指导挂包村，截至目前督查交办40余次。三是综合执法局联合各村(社区)开展违建拆除整治行动，入户上门排查，节假日期间加大督查力度，一经发现第一时间拆除违建。目前新街社区周某私搭违建已全部拆除，7月已向倜傥村姚某下达拆迁通知，羊圈拆除正在协商中。

　　10.关于“资金监管不规范”问题的整改。

　　一是平时加强对村(社区)财务管理和审核工作，及时发现及时要求整改到位。二是2023年10月，邀请淮安好缘财务管理有限公司刘树山主任，对我镇村(社区)党支部书记、村监委主任、村报账员进行了农村集体“三资”规范化管理进行了培训。三是对任何村干部在村级财务中存在的虚报、占用挪用集体资产或专项资金、私设小金库等违纪违法行为，一经发现，将坚决问责追责，原枣园村报账员拖欠村集体资金1.88万元现已追回，后续镇纪委将持续关注资金监管领域的问题线索。

　　11.关于“部分资产闲置浪费”问题的整改。

　　一是已督促各村(社区)梳理统计村级固定资产情况。二是追缴原常庄办公室向高标准农田整治施工人员收取临时租金500元。三是已将原五里村党总支书记孙达洋村部办公室钥匙收回，由社区报账员耿明华处保管。目前原雨山村村部作为党小组之家，用于开展党小组活动。

　　12.关于“招投标制度执行不严格”问题的整改。

　　一是进一步规范招投标工作，加强监督管理，完善并严格执行《黄花塘镇招投标管理办法》，加强对村(社区、场)招标全过程监管。利用每周工作例会，由分管招投标领导组织带领村(社区、场)书记学习《黄花塘镇招投标管理办法》，再由主要领导进行强调，村(社区、场)招投标活动一律到镇产权交易中心申请报备，对未经镇产权交易中心确认的中标结果一律不予支付各类款项。二是各村(社区)开展招投标工作培训会，学习《黄花塘镇招投标管理办法》，按照要求梳理项目，核查项目合同，规范招投标行为。三是为提高村(社区)会计人员业务水平和职业素质，邀请第三方(淮安市好缘财务管理有限公司刘树山老师)于2023年10月11日对全镇村(社区)书记、监委主任、村报账员进行一次农村集体“三资”管理规范化知识培训。

　　13.关于“违规发放津补贴”问题的整改。

　　一是黄花塘镇纪委责成大字营村、时家集村就部分“两委”干部领取杂工工资问题作出情况说明，并要求违规领取工资的村干部主动退钱，截至目前，已经追回大字营村、时家集村相关村干部违规领取工资款项共计2020元。后续镇纪委将持续发挥监督作用，对财务方面任何违纪违法问题将严肃追究相关人员的责任。二是镇资产管理中心严格审批各村(社区)财务手续，杜绝村(社区)干部额外领取工资现象发生。三是镇纪委主动对我镇辖区内各违规发放津补贴行为开展监督检查，截至目前已立案1人，问责1人(非巡察线索)。

　　14.关于“党员干部违规违纪违法问题时有发生”问题的整改。

　　一是今年以来，组织开展各项监督检查30余次，督查通报17次，提醒谈话68次，问责19人，巡察反馈后迅速对我镇党员干部开展廉政教育学习活动，2023年9月组织各局办单位工作人员参观“清风盈淮、翰墨廉韵”书画作品展，同月开展党员干部集体廉政谈话专题会议，通过廉政教育活动的开展，能进一步提高党风廉政建设教育的针对性和实效性，增强广大党员干部自律意识，筑牢拒腐防变思想防线。二是依托每月党建创新创优周与固定学习日，常态化开展党员干部“增氧充电”行动，加强党性修养，增强纪律意识、规矩意识，践行“三严三实”。三是自9月起，施行月度重点工作通报制度，每个月对全镇各工作条线工作、作风建设及安全稳定等重点工作完成情况进行督查通报，其中作风建设通报情况包含请销假情况、参会情况、作风督查通报、上下班迟到早退督查等。

　　15.关于“学习贯彻党的二十大精神流于形式”问题的整改。

　　一是镇党建办公室每月对村(社区)党员干部学习情况开展随机检查，各村(社区)均已制定学习计划，并按计划开展自学、集中学习，观看二十大精神宣讲视频。二是班子成员按月到挂包村(社区)参加党员活动日，现场指导督查党员活动日开展情况，采取现场抽问抽查方式，检查村党员干部学习成果。

　　16.关于“议事决策规则执行不力”问题的整改。

　　9月11日上午召开会议对全镇15个村(社区)党组织书记进行了素质教育，强调议事决策规范制度，目前各村(社区)会议记录已经整改到位。

　　17.关于“土地流转风险防范意识不足”问题的整改。

　　一是已召开了专门的土地流转风险防范专题会议，要求各村(社区、场)按照土地流转合同约定的流转金缴纳时间，提前1个月提醒承包方缴纳租金。督促承包户严格按照土地流转协议履行，按时足额缴纳土地承包金，坚决杜绝出现迟缴、缓缴和村级垫付现象的发生。同时自6月份起要求在土地流转时缴纳部分履约保证金，降低土地流转中可能出现的风险，目前在流转过程中已收取履约保证金3000元，涉及合同2份，土地面积50.5亩。二是签订土地承包合同前送审或各村社区法律顾问把关。三是已建立健全土地流转交易预警机制，各村(社区)安排专人负责对接承包户，按季度汇报大户经营管理情况，季度召开1次风险排查专题会议。(4)针对芦沟社区、新铺村、时家集村等村垫付被拖欠租金合计430.12万元情况，镇党委、相关村(社区)合力通过协商、调解、诉讼、起诉等途径追讨，均已进入司法程序，部分已申请强制执行，截至目前，共计追回土地租金76万余元，其中大字营村1189.48亩地39.35万元租金全额追回，并在巡察组见证下发放给农户，目前该块土地在村“两委”指导下已重新发包给新的大户。

　　18.关于“巡察整改还不彻底”问题的整改。

　　4个涉及村(社区)已开展小组组长个别谈话工作，落实集体资源回收，对原小组资源进行排查登记，目前各组对组内资产资源发包必须经村委会统一从平台发包。

　　三、下一步整改工作打算

　　一是持续问题整改，压实整改责任。黄花塘镇党委将坚持整改标准不降、整改力度不减，继续按照巡察反馈问题整改要求，对已完成的整改任务，定期跟踪检查，及时“回头看”，巩固整改成果;对需要长期坚持的整改任务，紧盯不放，坚决杜绝类似问题反弹;对仍在整改中的任务，制定明确的时间表、路线图，跟踪督办、抓紧落实，确保问题整改全面达标、及时高效。

　　二是全面从严治党，明确主体责任。认真履行全面从严治党主体责任，提高政治站位，增强“四个意识”，践行“两个维护”，做到“五个必须”，以鲜明的态度、积极的行为、有力的措施，加强镇党委、村两委自身建设和干部队伍建设，持之以恒正风肃纪，切实抓好党风廉政建设和反腐败工作，营造风清气正的良好政治生态，紧盯重点工作和年度目标任务，加强督查考核，以抓铁有痕的干劲推动各项工作落到实处。

　　三是健全长效机制，提升整改成效。针对县委巡察组反馈意见，注重深挖问题根源，找准症结所在，坚持查漏补缺、标本兼治，建立健全规章制度，积极探索创新机制，以制度建设的成效巩固巡察反馈问题整改成果，切实防止类似问题再次发生。同时，把巡察整改与全面落实党的二十大部署要求结合起来，与推动各项目标任务完成结合起来，真正以经济社会高质量发展的新成果检验整改落实的成效。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，联系电话0517-88431154，电子邮箱2291120383@qq.com。

　　中共盱眙县黄花塘镇委员会

　　2023年10月27日