根据县委统一部署，县委第二巡察组于2023年3月10日至5月12日对管仲镇18个村(社区)党组织开展了巡察，并于6月20日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作组织情况

　　县委第二巡察组巡察管仲镇村(社区)反馈意见客观中肯地指出管仲镇村(社区)在发展基础不牢、产业振兴存在薄弱环节，问题聚焦不够、乡村治理存在堵点盲区和管理重心偏移、专项工作存在短板弱项等7个方面存在的20个问题。管仲镇党委对巡察组提出的各项反馈意见高度重视，第一时间召开党委(扩大)会议，成立了由镇党委、镇政府主要负责同志分别担任组长、副组长，其他领导班子为成员的巡察反馈问题整改工作领导小组，全面负责对县委巡察反馈意见整改工作的组织领导。镇党委深化思想认识，提高政治站位，将巡察整改作为当前和今后一段时期的重要政治任务，党委严格履行巡察整改主体责任，各级党组织履行巡察整改的具体落实责任，细化工作措施，明确整改时限，强化组织推动，健全工作机制，扎实推进实施，提升整改成效。目前，反馈的20个问题已全部落实整改，其中项目收益不佳、移风易俗推进难等12个问题已整改到位，项目管理较宽松、意识形态工作重视不够等2个问题已基本整改完成，其余6个问题正在按序时计划推动整改。

　　二、整改落实情况

　　1.关于“发展动能不足”问题的整改。

　　一是已完成各村(社区)闲置资源整合，被侵占资源已得到利用，经计算，仅通过公共空间治理一项，今年全镇村集体经济总收入即可增加573.4万元，村均31.86万元。二是通过比对分析近两年村集体经济收入数据，已查明村集体经济负增长原因，即一次性集体收入较多，可持续性收入较少所致。目前通过引导土地流转、公共空间治理等一系列措施，盘活集体资产资源，增加了村集体经济收入，截至8月底，全镇18个村(社区)2023年度村集体经济已全部突破50万元，均超过去年同期水平。三是正在落实整改中，已对全镇股份经济合作社进行摸查，并已查明空壳化原因。

　　2.关于“项目收益不佳”问题的整改。

　　一是目前宗岗、管仲等村(社区)原花椒项目地块已完成土地整治，通过土地流转重新发包用于种植高效农业，每年每亩土地发包收益85元，经核算该地块每年可为村集体增收1.65万元。二是宗岗村花木盆景项目地块已重新发包，目前该项目地块经营主体发展势头较好，每年土地发包为村集体增收1.06万元。

　　3.关于“产业层次不高”问题的整改。

　　一是管仲镇多次召开各村集体经济增收工作会议，在“一村一品”等方面开展招引工作，帮助经营主体对接申报绿色农产品，绿优基地等工作。现全镇已有“金白”“苏盱”、“管家猫”等大米品牌，还有“俊功”黄桃等产品。二是现已启动金陡湖农旅示范区建设，前期准备工作已基本就绪，已完成方案设计，并已启动占补平衡项目。

　　4.关于“移风易俗推进难”问题的整改。

　　一是管仲镇18个村(社区)结合本村(社区)村情和实际情况，已全部修订和完善村规民约，并已统筹将18个村(社区)新村规民约报送至县民政局备案。二是通过每月组织移风易俗专题宣讲、进村入户发放倡议书等形式，宣传移风易俗相关内容，引导广大党员群众积极践行移风易俗。端午节、学生升学前等关键时间节点，约谈各村(社区)“一把手”，要求其以上率下，带头示范，践行移风易俗，推动本村移风易俗工作。今年来，对违规操办红白喜事、未严格遵守规定的人员给予党内警告处分，对朱某某进行了提醒谈话。三是已落实常态化对辖区赌博违法犯罪行为督查检查，规范辖区麻将馆、棋牌室的治安管理，严厉打击各种涉赌违法犯罪活动，遏制赌博风气、净化社会环境。今年以来，已给予酒驾、违反疫情防控规定的2名党员党内警告处分，另有1名党员因犯危险驾驶罪被县纪委开除党籍。

　　5.关于“风险管控不够严”问题的整改。

　　一是目前已利用条幅、手机微信等多种形式开展常态化向群众宣传正确的防火防灾知识，建立了《消防安全教育、培训制度》，分片区开展日常巡查，并在节假日等时段加强巡查频次。二是双月村沿湖路旁养鸭场污水直排问题已通过人工、机械开挖隔离沟等形式整改完成。三是管仲镇已推动将金陡湖村夹岗沟水质污染问题纳入盱眙县2023年度农村生态河道建设工程，目前该项目已完工。

　　6.关于“村务监督不扎实”问题的整改。

　　一是已组织召开村级监督队伍“三合一”人员专题会议，积极督促提醒各村村委监督委员履行好监督职责。镇纪委书记与村(社区)“一把手”、村“两委”人员、村“三合一”人员开展谈心谈话活动，及时了解思想动态及履职情况，同时组织镇纪检干部经常性深入各村(社区)监督检查村级监督队伍“三合一”人员作风效能情况。二是已对崔岗村、双月村、祖窑村等暂无村级“三合一”人员的5个村(社区)着手补选工作。镇纪委已经对巡察中发现的违规套取、规避招标、财务不规范等150余个问题中涉及票据均附有村务监督委员印章一事进行核查，对履职不力的村务监督委员依规依纪进行查处。三是已完成祖窑村财务不规范、中标合同总金额算错等问题整改，正在着手“三合一”人员补选工作。

　　7.关于“人居环境整治不彻底”问题的整改。

　　一是已制定完成《管仲镇人居环境公共基础设施管护机制工作实施方案》，进一步加大对此项工作的督导检查力度，增加检查次数，扩大检查覆盖面，同时将督查结果同保洁员考核紧密挂钩。二是已制定完成《管仲镇农村人居环境整治考核办法》，划分保洁员路段，并树立责任牌，安排人员每天进行巡查，准确、规范做好村庄清洁日常资料的收集归档和按时报送工作。三是经详细调查、系统研判，严格监督执纪，已对违建监管不力的管仲社区、宗岗村、金陡湖村3位党员干部予以问责处分。

　　8.关于“公共空间治理待深入”问题的整改。

　　目前乡村公共空间治理第一阶段工作已全部结束，全镇公共空间问题整改率达98.95%，涉及土地已收回99.61%，助力村集体经济增收576.61万元，村均32.03万元。

　　9.关于“民生保障不到位”问题的整改。

　　一是已于2023年5月份为兴隆社区重新安装了37盏路灯，目前正常使用，并落实了长效管护，遇损坏及时修复;已按政策于2023年6月带领宗岗村周成保参加了残联统一组织的评残，为其评定了三级肢体残疾;巡察期间已立行立改完成金陡湖村干部2022年未核准群众信息，错发农业保险赔偿款问题整改工作。二是己通过召开职工会、村医会议传达了村医招聘计划，并己向卫健委汇报我兴隆片区村医缺少，需要招聘村医，扩大村医队伍，目前正在积极对接中;已利用村医例会对现有村医开展系统规范培训，对村医进行医保政策宣讲。

　　10.关于“落实政策有偏差”问题的整改。

　　一是全面开展各村(社区)土地流转合同签订不规范问题排查整治工作，对土地流转未签订合同、流转合同不统一、合同签订不及时等问题进行排摸，目前已完成摸排工作并已全部通过平台签订流转合同。二是将五保老人去世后，集体划拨口粮田被近亲属占用的问题列为公共空间整治项目，现已全部收回或签订承包合同。三是管仲镇已于9月27日举办全镇所有村(社区)书记、监委主任、报账员培训班，邀请淮安好缘财务管理有限公司刘树山进行村级“三资”管理相关政策业务培训，提升村干部履职能力。

　　11.关于“‘躺平’问题时有发生”问题的整改。

　　一是统筹开展土地租金清缴发放专项行动，针对各村(社区)应收未收土地租金欠款、未发放情况，已分别制作问题清单，制定整改方案，目前正在整改中，每周召开过堂会，通报租金收缴进度，进度落后的村居上台表态。二是已组织召开作风建设大会暨弘扬“四敢”精神 整治干部躺平专项部署会，传达了《盱眙县弘扬“四敢”精神 整治干部躺平专项行动方案》文件精神。严格监督执纪，对履职不力、工作态度不端正的党员干部进行通报，给予了宗岗村、金陡湖村、梁巷村、姬庄社区4民党员干部党内警告处分并进行通报警示，对综合行政执法局1位工作人员予以问责。

　　12.关于“执行中央八项规定精神不严格”问题的整改。

　　一是各党支部已利用“三会一课”组织党员干部认真学习中央八项规定以及《关于印发〈盱眙县党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜若干规定〉的通知》(盱纪发〔2015〕1号)。全镇党员干部凡有婚丧喜庆事都依规提前申报，实行书面报告制度，严格控制规模。在端午、中秋、国庆等节前已召开作风建设警示教育大会，通报违反中央八项规定精神典型案例，对各单位、村(社区)“一把手”实施节日廉政警示提醒谈话，并发布节日廉政提醒短信，提醒广大党员干部严于律己，严防“节日病”，过一个文明、和谐、廉洁的节日。组织党员干部参观“清风盈淮 翰墨廉韵 ”书画作品展，利用镇为民服务中心显示屏滚动播放《夏露润家风高洁》等廉洁警示教育视频，同时各村(社区)利用电脑、显示屏等组织党员干部观看《夏露润家风高洁》等廉洁警示教育视频。二是已对查处的违反中央八项规定精神的党员依规依纪予以立案查处，给予牌坊村3名工作人员，黄庄村、原张庄村书记、原红旗村各一名人员党内警告处分，另有双月村报账员因违反中央八项规定精神等问题被县监委给予记过处分，双月村党总支书记、村委会主任因对此负有领导责任被问责。针对中央八项规定精神执行不严、多名党员干部因违法违纪问题被立案查处的牌坊村制发纪律检查建议。

　　13.关于“利用职务影响谋私利”问题的整改。

　　一是已定期对村(社区)作风效能、村干部规范履职情况开展监督检查，对发现的典型问题通过微信群、周例会等方式予以通报。严查村干部以权谋私、任性用权等行为，给予因优亲厚友存在违反工作纪律问题的姬庄社区报账员、原刘岗村党总支书记、原红旗村主任党内警告处分，给予未正确履职违反工作纪律及国家法律法规的梁巷村报账员、金陡湖村报账员、镇农村工作局办事员、宗岗村报账员党内警告处分。二是定期开展监督检查，对个别村书记未经集体研究和招投标程序，从自家企业购买产品供集体使用，涉嫌赚取私利等信访件进行调查，目前涉信村书记已被调离岗位。县纪委监委已立案调查将村集体公司运作成个人私企的村书记。

　　14.关于“执行财经纪律打折扣”问题的整改。

　　一是已完成财务问题专项治理行动，对专项行动中排查出的问题已全部整改到位。黄庄村2019年收取水费未及时入账问题，已及时加强村会计业务培训，强调财经纪律;双月村2019年工程款6万元白条入账，已用正规发票冲回白条;大杨庄、双月、管仲等村(社区)存在报销超出票面金额情况，已分别整改到位，涉及3名报销人员已将超出金额654.5退回财政账户。二是已于2023年9月邀请专业会计师对村会计进行了业务培训。

　　15.关于“项目管理较宽松”问题的整改。

　　一是已完善梁巷小区二期工程的审计报审手续并报送审计单位，目前审计单位正在审计，待审计完成并取得审计报告后，严格按审计结算金额进行工程款支付。二是已加大对招投标业务、政策等宣传力度，组织人员集中学习了《招标投标法》、《招标投标法实施条例》、《必须招标的工程项目规定》、(国家发改委2018年第16号令)、《管仲镇招投标管理实施办法(试行)》(盱管发〔2018〕24号)等相关规定，在进行项目开展时，已严格按照招投标和财务管理制度进行实施，对招标内容进行社会公示。鉴于双月村亮化、绿化项目已实施完成且工程款已付清，已组织该村相关人员集中学习相关规定，强调招投标程序和相关要求。

　　16.关于“党建引领作用发挥不够”问题的整改

　　一是经镇党委研究决定，已调整太平村、刘岗村、晓庄村等村党总支书记。已制定《管仲镇村(社区)干部谈心谈话制度》，坚持做到“四必谈”，7月初，组织各村(社区)党总支召开巡察整改专项组织生活会，各村(社区)“两委”成员通过开展谈心谈话，进行批评与自我批评，到达了沟通思想、增进了解、化解矛盾的目的。二是编制了管仲镇2023年谈心谈话方案，于8月21日至8月23日，组织驻村班子、干部前往挂包村(社区)，围绕“基层党组织建设、干部队伍建设、集体经济增收”等方面，了解村干部思想动态、个人诉求及对党委政府工作意见建议，及时帮助解决日常工作中难点、堵点问题。同时，对王嘴村、祖窑村书记进行了提醒谈话，强调了“一把手”末位表态原则。

　　17.关于“干部队伍建设活力不强”问题的整改

　　一是已广泛开展基层党建、红色主播、乡村产业振兴等培训活动，覆盖村干部60余人次，拓展了村干部致富思路，提高了村干部履职能力。组织管仲社区与江苏星缘粮油食品有限公司，双河村与盱眙诺亚方舟有限公司开展党建结对共建，推动产业发展，吸纳群众就业，实现了集体经济增收、群众致富，构建了资源共享、优势互补、共同发展新格局。二是2023年7月，镇开展后备干部招聘工作，招录了9名高学历年轻后备干部，分配至双月村、祖窑村、芮圩村等村(社区)，并引导刘岗村招聘了两名后备干部，加大培育力度，确保优秀人才“引进来、留得住”。

　　18.关于“党员干部教育管理效果不佳”问题的整改

　　已进一步加强日常教育管理，提升党员党性修养。各村(社区)结合每月党员固定活动日，组织开展了党章党规党纪学习，观看党风廉政警示教育纪录片，进一步了强化党员的身份意识、责任意识。

　　19.关于“上轮巡察整改不够彻底”问题的整改

　　镇党委狠抓工作纪律，强化制度落实，已将干部队伍管理纳入镇对村(社区)季度基层党建考核。对雇村民代劳的村干部陈某进行了批评教育和思想引导工作，强调村干部工作职责，其本人已转变思想并按工作纪律正常上班。

　　三、下一步整改工作打算

　　管仲镇党委充分认识巡察整改的重要政治意义，严格履行巡察整改主体责任，建立了镇党委定期推进机制，严格对照巡察组反馈意见和问题清单，逐条制定整改措施，明确整改节点，强化组织推动。截至目前，反馈的20个问题已全部落实整改，其中“项目收益不佳”等12个问题已整改到位，“项目管理较宽松”、“意识形态工作重视不够”等2个问题已基本整改完成，其余6个问题正在按序时计划推动整改。需要指出的是，虽然管仲镇党委高度重视巡察整改工作，并第一时间细化整改落实，但由于部分历史遗留问题和现实因素，仍有部分问题至今尚未整改到位，下一步，管仲镇将攻坚克难，坚决完成剩余问题整改工作，并举一反三、建章立制，充分运用好巡察成果。

　　一是要强化履职，攻坚克难完成剩余问题整改工作。对还未整改到位的问题，紧盯不放，一鼓作气，加大力度，加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位。落实党委主体责任，统筹开展整改工作，细化问题清单，制定整改问题时间表，对标对表逐条整改，确保按时彻底整改到位。

　　二是要举一反三，深入排查可能存在的其他问题。认真把自查自纠工作作为自我监督的重要手段，继续推进，深入掌握整改落实情况，认真对问题进行总结分析，查漏补缺，以实际行动解决群众“急难愁盼”问题，主动补齐民生短板，不断增进民生福祉。

　　三是要建章立制，统筹常态化管理避免出现反弹。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，定期和不定期开展整改督查，巩固已有成效，防止问题反弹。坚持持续整改，完善长效机制，认真查找深层次原因，切实巩固巡察反馈问题整改成果。

　　四是要巩固成效，借助巡察成果助力特色镇创建。充分发挥政治巡视巡察利剑作用，加强巡察整改和成果运用，管仲镇党委将以本次巡察整改为契机，紧紧围绕巡察反馈意见，结合本镇实际情况，推动问题整改、制度建设，进一步巩固整改工作成效，不断扩大整改成果，助力管仲创成江苏省重点特色镇。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0517-80910010;电子邮箱gzzxcb@126.com。

　　中共盱眙县管仲镇党委

　　2023年10月27日