根据县委统一部署，县委第三巡察组于2023年3月8日至5月12日对县住建局党组织开展了巡察，并于6月21日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作组织情况

　　一是迅速部署。局党组高度重视，第一时间成立了住房保障问题专项巡察整改工作领导小组，先后召开整改专题会议和专题民主生活会，对巡察整改工作进行专题部署。二是制定方案。制定《共盱眙县住房和城乡建设局党组关于县委住房保障问题专项巡察反馈意见整改方案》《关于推动住建局加强保障性住房监管的纪检监察建议整改方案》等文件，制定了责任清单，明确了责任领导、责任科室、整改措施及整改时限。三是系统推进。局领导班子主动认领问题，建立问题整改台账，逐一对账销号，并把巡察整改与作风建设紧密结合，确保整改有成效。

　　二、整改落实情况

　　1.关于“住房保障体系建设缺少科学规划”问题的整改。

　　一是组织工作人员通过自学、培训等方式，深入学习住房保障政策文件，提升业务水平。二是根据“有年度计划和保障规划”要求，制定了《盱眙县住建局2023年度重点工作任务分解表》，明确了年度住房保障工作重点。三是加快保障性住房建设，推进都梁人才港众创空间保租房项目，项目已完成装修工程量的50%。

　　2.关于“专项资金闲置时间较长”问题的整改。

　　已会同国联集团，全面摸排淮水苑、淮水湾等专项债券使用情况，目前，淮水苑、淮水湾等项目正在建设中。下一步，将继续督促国联集团加快项目建设，严格按照工程进度以及合同约定拨付资金。

　　3.关于“共有产权房保障作用未发挥”问题的整改。

　　一是多渠道筹集房源，选取区位好的房源提供给群众。目前，已筹集共有产权住房房源筹集转换房源109套。二是加强共有产权房政策宣传，制定完成了《盱眙县住房保障政策集中宣传活动工作计划》，利用政务网发布等方式进行政策宣传，累计张贴宣传海报3张，发放宣传指南60份。下一步，将按计划推进住房保障政策宣传，提高群众政策知晓率。

　　4.关于“港口产业园区项目安置存在人多房少问题”问题的整改。

　　港口产业园已会同古桑街道等部门制定了方案，目前此方案已报县政府审批。下一步，将根据方案按计划推进，争取早日解决项目安置问题。

　　5.关于“经济适用房建设管理偏离政策初衷”问题的整改。

　　一是修订政策。经济房存量房源已逐步转换成共有产权住房，出台了《盱眙县城镇住房保障管理实施细则》，明确建设标准等内容。二是加大追缴力度。采取诉讼等方式对申购户代还按揭贷款进行追缴，争取在办理不动产权证及经济房上市前全部缴纳完毕。目前，剩余12户申购户代还的按揭贷款21.6万元中，已移交法院9户、有意向缴纳的3户正在沟通。三是积极联系按揭贷款银行，对欠缴按揭申购户，发现一户，沟通一户，确保购房户按揭贷款正常缴纳。下一步，将根据情况，适时调整2023年度住房保障标准，完善进城务工人员社保等申报要求。

　　6.关于“腾空土地利用率不高”问题的整改。

　　盱城街道、住建等多部门联合，全面摸排闲置地块底数，全面掌握土地实际情况，对闲置地块开展征收扫尾行动，确保地块为净地，方便挂牌出让。同时，对全县商品住宅土地市场进行专题调研，制定了闲置地块分期处置计划表。目前，已扫尾3户。8月7日召开了盱眙—南京商业地产商会城市更新行动项目交流会，向企业推介盱眙闲置地产。截至目前，已挂牌成交浙商大厦地块全部区域、淮水苑、城南人家、虎宣路地块部分区域，1116亩“闲置”土地已盘活280.8亩。下一步，将结合市场需求、群众需要和控规要求，高质量规划利用相关闲置地块。

　　7.关于“住房保障参与部门协作配合不充分”问题的整改。

　　主动与发改、资规等部门对接，合理谋划征收项目，尽量避免计划外实施征收项目。下一步，将根据城市发展需要以及开发区人口等因素，合理布局安置房项目。

　　8.关于“履行法定程序不到位”问题的整改。

　　一是加强工作人员业务学习，特别是学习征收法律法规、征收法定程序等方面内容，提升业务水平。二是制定了国有土地房屋征收流程图，并传达到每位工作人员，规范征收。三是注重征收档案资料收集整理，一户一档，并安排专人保管，确保征收资料完整无缺。今后征收中，将严格执行执行《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院590号令)《江苏省贯彻实施〈国有土地上房屋征收与补偿条例〉若干问题的规定》(苏政发〔2011〕91号)《淮安市国有土地上房屋征收与补偿办法》(淮政规〔2020〕1号)等政策规定，履行好法定征收程序。

　　9.关于“评估机构选择公开透明不够”问题的整改。

　　已建立QQ、微信群，将淮安市住建局《房屋征收估价机构名录》中所有评估机构全部纳入。今后征收中，所有项目的估价机构全部公开选择，并邀请公证部门全程监督，在征收现场公示栏公布估价机构选择相关信息，接受群众监督。

　　10.关于“补偿政策执行‘变形走样’”问题的整改。

　　一是组织人员加强征收补偿政策学习，进一步完善住改非补偿认定、安置房产权调换优惠等政策依据。二是制定了《房屋征收分户办法》、《住改非补偿认定办法》等文件，明确了安置房产权调换优惠等内容。今后征收中，将对征收户进行多方调查，对照制定办法完善相关认定资料，不符合条件的坚决不予分户补偿，确保补偿政策执行的准确性、合法性。

　　11.关于“公租房审批流于形式”问题的整改。

　　一是严格把关审批手续。公租房审批时，严格核实保障户相关信息，按程序规定办理，同时灵活结合容缺办理机制，缺少必要性认定材料的一律不予审核。截至目前，已审核61户，未通过1户。二是依法依规清退。对不符合公租房保障条件的保障户进一步调查取证核实，情况属实的，依法依规清退。目前，袁某富润花园廉租房已于2023年6月30日完成清退。

　　12.关于“经济适用房申购乱象丛生”问题的整改。

　　对不符合条件获批经济房购买户，进一步调查取证核实，情况属实的，依法依规收回房屋，不能收回的按文件规定追缴差价款。下一步，将严格执行保障房办理流程、逐级审核，对住房保障工作人员实行“一岗双责”，对办理结果进行社会公开、公示，杜绝乱象再次发生。

　　13.关于“随意增加项目施工内容”问题的整改。

　　一是制定了《经济房工程管理制度》，安排专业人员驻场管理城南人家项目，并选聘第三方造价咨询公司，严格把关新增工程量。二是对变更超38%未按规定重新招标进行调查，对履职不到位的相关责任人进行处理。目前，局党组已对时任经济房中心负责人进行了问责处理。下一步，将严把过程监管，变更超过相关规定的一律重新招标。

　　14.关于“‘两房’项目施工质量标准低”问题的整改。

　　一是委托检测公司对南苑小区墙体裂缝等问题进行鉴定，选聘有资质的设计公司对鉴定结果制定维修方案后，招标维修单位进行维修。二是对新项目实行专人驻场负责，严格把关进场材料及工程质量，对容易发生质量问题的关键部位，严格监督施工、监理单位做好停检点和旁站工作，避免和减少类似质量问题发生。目前已对巡察反馈的质量问题招标确定施工单位进场维修，让保障对象住的放心、安心。

　　15.关于“违规发放征收补贴”问题的整改。

　　已通知涉及的人员员退回全部所发放的征收补贴。以后征收项目将严格按照上级规定发放征收补贴。

　　16.关于“未对专项资金进行专账核算”问题的整改。

　　已将基本账户建行列为城南人家专项资金专用账户，所有专项资金通过该账户核算，同时，设置专有科目，对专有资金实行专账核算。下一步，项目整体竣工后，将邀请第三方公司进行项目工程竣工财务决算，规范财务管理。

　　17.关于“会计核算较为混乱”问题的整改。

　　已将4笔10.88万元代付款调出成本费用，各自计入往来账户中。下一步，将加强与银行对接，及时核对存款信息。同时，积极与税务部门联系，邀请第三方会计师事务所对账务税收等情况做审计，避免发生税收缴纳不及时等问题，并督促工作人员加强工作责任心。

　　18.关于“征收超期安置问题亟需推动解决”问题的整改。

　　已按淮安市《市区征收(拆迁)安置超期过渡问题攻坚行动实施方案》总体部署和要求，制订出台了“一案一策”化解方案，县政府分管负责人定期会办相关堵点、难点问题。目前，金悦珑府10户10套超期安置任务已全部完成，壹山境小区被征收户已选定完成房屋，预计12月底前全部完成壹山境与金海铂樾小区超期安置攻坚任务。下一步，将加快推进项目建设，同时，提前谋划征收，研判项目所需资金与所需安置房数量，科学选择安置房源，不在进行原地安置，避免超期过渡。同时，对被征收户尽量选择现房安置，缩短过渡时间，节约过渡费用。

　　19.关于“安置小区办证难问题仍较为突出”问题的整改。

　　在东苑新城小区、南苑新城小区办证难前期调研基础上，开发区已召集资规局等职能部门制订了整改方案。同时，委托市政经发公司正在办理安置小区“建筑安全评估报告”、“建筑消防安全评估报告”评估工作。下一步，将定期推进、督查，确保如期完成办证目标。

　　20.关于“公租房’三审两公示’制度执行不到位”问题的整改。

　　一是明确办理时限，严格落实新出台的《盱眙县城镇住房保障管理实施细则(试行)》要求，在规定时限完成办理工作。二是严格执行，按新文件规定的流程办理时限要求，按月及时审核公示、分配。目前，已申请的61户，在规定期限内全部分配完毕。

　　21.关于“住房保障管理职责不清”问题的整改。

　　一是加强住房保障队伍建设，充实了工作人员。二是加快租金追缴。制定了《盱眙县公租房欠缴租金催收工作方案》，分类施策，进行租金追缴。目前，巡察反馈136户拖欠租金，已完成9户租金催缴。三是依法依规清退。对不符合公租房保障条件的保障户进一步调查取证核实，情况属实的，依法依规清退。目前，巡察反馈不符合条件公租房的5户，已清退1户、不在保1户、征收办借用1户已发函要求督促收回，其余2户调查中。下一步，将继续加大追缴清退力度，对经济条件允许该交不交的，依法依规追缴或清退;对特殊困难家庭交不起的，实行分期缴纳或出台减免政策;对失联人员，联系法院依法诉讼、公告开庭、判决，判决生效后申请强制执行取消承租资格和收回房屋;对拒不配合县法院强制执行的，联系县法院列为失信人员。

　　22.关于“安置房管理制度不完善”问题的整改。

　　已对现有安置房房屋进行分类，明确专人管理房源。下一步，将建立健全安置房档案信息共享系统，将目前分散管理的房源，梳理清楚，统筹使用。同时，召集相关单位，深入调研，出台相关房源管理制度，规范管理。

　　23.关于“信息化建设滞后”问题的整改。

　　加强培训和对外交流学习，组织人员赴金湖学习信息化建设管理经验，并安排专人管理淮安市房屋征收信息管理系统及保障房系统，对前期实施的征收项目进行逐一录入完善，提高信息化管理水平。

　　24.关于“保障性住房档案管理有缺失”问题的整改。

　　出台了档案管理制度，设置专门档案保管室，明确专职档案管理人员，严格执行一户一档，对新增47户保障户建立电子档和纸质档“双档”管理，杜绝类似情况再次发生。

　　25.关于“未落实公租房年审制度”问题的整改。

　　加强队伍建设，充实了保障房工作人员，加强保障房工作力量。同时，组织对公租房王某户、陈某户在保条件进一步调查取证核实，情况属实。下一步，将向法院起诉，尽快清退不符合条件在保户。

　　26.关于“资产管理不规范”问题的整改。

　　一是对差价款实行专人负责，定期梳理、总结，联合法院、资规、审批、发改、平台公司等部门持续发力，依法完成差价款收缴工作，确保国有资产不流失。2023年3月以来，已收取差价款149.9万元。二是正在协调富润花园物业，请物业公司摸排侵占储藏室人员，明确侵占人，以便于法律诉讼。三是盘活闲置资产。2022年7月开始在淮安市公共资源交易中心公开拍卖，截止目前，已销售14套，回笼资金1299万元。下一步，将选聘有资质的评估公司对剩余房屋进行价值评估，按评估报告价格继续在淮安市公共资源交易中心公开拍卖或公开招租，加快资金回笼，提高房屋利用率。

　　27.关于“个别巡察反馈问题整改落实不到位”问题的整改。

　　一是进行账务整改，已对6217.32万元进行账务整改，国联集团1916.88万元往来款已报县政府协调国联集团归还。二是进行账务梳理，已对涉及征收中心欠款的8家企业进行对账梳理，并对盱眙凯旋置业有限公司提起诉讼。下一步，将对其余暂未核实的部分继续核对账目，核实后将商请相关部门和科室及时追缴，直至诉讼解决。

　　三、下一步整改工作打算

　　我局将继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，切实将巡察成果转化为推动发展的强大动力。

　　一是持续强化责任意识。聚焦住房保障高质量发展主线，切实提升为民服务理念，强化担当作为，推动公租房管理上台阶，早日化解安置房办证难问题。

　　二是巩固扩大整改成果。紧扣任务内容，对已经完成的整改事项，适时开展“回头看”，巩固整改成效;对正在推进解决的问题紧抓不放，加快工作进度，持续抓好整改落实。

　　三是全面建立长效机制。对巡察反馈的问题和薄弱环节进行再清理、再排查，紧盯监督“死角”，扎紧制度“笼子”;抓好已建立健全制度的执行和落实，严防问题“反弹”。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0517-88267959;电子邮箱jsxyjs@126.com。

　　中共盱眙县住房和城乡建设局党组

　　2023年10月27日