根据县委统一部署，县委第三巡察组于2023年7月20日至9月17日对文广旅游局党组开展了巡察，并于11月2日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作组织情况

　　针对巡察反馈意见中指出“文旅融合成效不明显”“统筹指导乡村旅游发展有欠缺”“项目规划推进缓慢”等21个问题，文广旅游局党组严格履行巡察整改主体责任，不折不扣抓好整改落实工作。

　　一是履行主体责任。局党组高度重视，成立巡察整改工作领导小组，党组书记担任组长，履行“第一责任人”职责，统筹协调推进整改工作，切实把巡察整改工作放在心上、抓在手上、落实在行动上;其他班子成员为副组长，落实“一岗双责”责任，抓好分管领域整改工作;各科室、各下属单位严格对照具体问题，坚决全面整改，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　　二是统筹协调部署。局党组第一时间组织召开巡察整改专题会议，研究部署巡察整改工作，引导全体干部把思想认识统一到巡察整改工作上来。各科室、各下属单位对照问题，仔细剖析原因，把问题摆进去，深挖问题根源，加强源头治理。在巡察整改专题民主生活会上，领导班子及班子成员对照巡察反馈意见，认真查摆剖析自身存在的问题，积极主动抓整改、促提升。

　　三是全面推动整改。局党组制定整改方案，针对反馈问题，列出整改清单、责任清单，明确整改内容、整改目标、整改时限，建立整改台账，一项一项紧盯落实，一件一件对账销号，确保巡察反馈问题整改到位，取得实效。目前，已整改完成19个问题，正在推进整改2个问题。

　　二、整改落实情况

　　1.关于“文旅融合成效不明显”问题。

　　一是积极履行文旅融合发展的牵头部门职责，加强对全县文旅融合工作统筹和指导，召开全县旅游工作座谈会、盱眙礼物策划方案研讨会、景区负责人座谈会、文旅工作推进会等会议，谋划产业发展及文旅融合工作;二是将文旅融合工作列入对各镇街的年度高质量发展考核，明确考核的导向，优化考核内容，发挥考核效力，助力产业发展;三是加快推动文化资源向旅游项目的转化，牵头出台《盱眙县国有景区引流工作考核奖励办法》等政策文件，支持景区在重要节日开展文旅活动，增加景区人气，拉动景区消费。

　　2.关于“统筹指导乡村旅游发展有欠缺”问题。

　　一是深入谋划全县农旅融合工作，加快推动全县乡村旅游发展，指导乡村旅游点不断健全基础设施、完善旅游标识标牌、导览图，黄花塘村入选淮安市乡村旅游重点村名录、芦沟社区入选淮安市乡村旅游重点村培育名录。对接协调交通部门，目前我县已开通至各景区的班车;二是推进特色精品民宿和乡村客栈培育工作，对县内民宿进行摸底排查，为有等级民宿资质、有特色的企业提供创建指导;三是修订完善《盱眙县推进旅游业高质量发展实施意见》，对品牌酒店创建、完善旅游设施、丰富“二消”项目、过夜游招徕等方面给予政策支持。

　　3.关于“项目规划推进缓慢”问题。

　　一是加快与全县旅游交通规划项目的规划设计单位对接，对方案内容进行更新调整。召开规划项目评审会，邀请交通、住建等相关单位对规划方案进行评审，提出修改建议，根据评审意见进一步深化完善，全面完成规划编制工作;二是对大云山遗址公园详细性规划、遗址核心区保护与展示方案、遗址公园旅游服务区景观提升方案编制全面深度提升，已完成初步设计。遗址核心区保护与展示方案终稿正在报省文物局审批，景观提升工程已开展招标，游客中心方案基本定稿，已交施工单位开展实施。

　　4.关于“文化场馆管理不规范”问题。

　　一是大云山汉王陵博物馆内部管理制度已编制完成，文物库房盘库建档已完成方案制定、人员培训等工作，积极推进盘库工作;二是加强对黄花塘新四军军部旧址管理保护，成立保护小组明确责任，对旧址环境彻底修缮改造，将部分旧址打造成教育党员干部的实景课堂。

　　5.关于“公共文化服务标准不高”问题。

　　一是拟定图书馆延时开放方案，开放时间调整为每周二至周日8:30至18:00，待条件成熟按计划延时开放;二是图书馆招标采购一批图书，目前已全部编目上架，并定期开展群众喜闻乐见的阅读活动;三是提升公益场馆数字化建设，充分利用文化宣传平台，以线上线下相结合的方式对公益文化活动进行广泛宣传推广;四是对博物馆一楼展厅进行改造，库房设施设备已完成改造，积极申请资金对展厅和重点展柜进行改造。

　　6.关于“乡村文化振兴举措不多”问题。

　　一是指导推动各镇街结合工作实际及群众需求，开展基层公益电影放映活动。加强农村公益电影放映员思想教育学习，完善放映管理制度，将放映地点安排到村部人员密集地点;二是结合重大节日，指导文广站农家书屋开展群众阅读活动。

　　7.关于“指标任务完成有差距”问题。

　　一是推进项目落地，创新推出“论坛+文旅招商”的模式，举办盱眙县文旅产业招商推介会。完成多个文旅产业项目意向签约，涵盖文旅资源开发、生态康养、精品民宿等领域，实现10亿元以上服务业项目招引;二是狠抓项目招商，与意向客商洽谈项目，积极推介盱眙招商政策与优良营商环境。江苏名扬钢化玻璃亿元项目已签约开工，目前完成新建、改造厂房及相关基础设施建设，部分设备已进场，已申报市对县亿元项目开工;三是聚焦考核指标，2023年度我局负责的人均接受文化场馆服务次数市对县高质量考核指标在全市排名第一。

　　8.关于“艺培机构规范化管理全市排名靠后”问题。

　　文化市场执法大队成立艺培机构准入专班，压实责任，并将任务清单落实到人，目前全县94家艺培机构已经全部纳入国平台管理，并对艺培机构开展专项整治工作。

　　9.关于“镇街文广站人员存在‘两不管’现象”问题。

　　根据《盱眙县推进基层整合审批服务执法力量的实施方案》精神，文广站人员实行“属地管理”，我局已向13个镇街发函，明确文广站人员由所在镇街统一管理、调配，涉及我局的工作会与镇街商榷、协调，已落实县监委下达的监察建议。

　　10.关于“主体责任落实存在不足”问题。

　　一是领导班子成员严格落实“一岗双责”，常态化对分管科室和下属单位党员干部开展谈心谈话活动，全面了解干部思想动态和工作状态，激励干部担当作为;二是召开党组(扩大)会议专题研究全面从严治党工作，认真落实好主体责任工单，对照责任指标开展好相关工作，全力推动全面从严治党工作走深走实。

　　11.关于“内审监管流于形式”问题。

　　一是召开下属独立核算单位相关负责人会议，传达学习文广旅游局内部《日常管理制度》、关于“三重一大”事项研究决策相关规定，要求所有下属单位“三重一大”事项均需经党组会研究后方可实施;二是召开会议将上级关于“过紧日子”的相关政策和要求，传达至所有科室和下属单位，要求严格执行。

　　12.关于“引导资金使用指导不到位”问题。

　　一是书面致函县财政局，已重新明确明祖陵人员工资经费渠道;二是对照《旅游业专项引导资金使用管理办法》文件，在后续专项资金申报、使用过程中，进一步规范资金使用。

　　13.关于“财务管理不规范”问题。

　　一是严格执行《日常管理制度》中关于固定资产管理的相关规定，进一步梳理全系统固定资产账，对未及时录入固定资产的账务凭证及时补录，对相关责任人进行提醒谈话;二是进一步加强财务管理，规范财务审批流程，严格执行个税代扣代缴政策，及时办理退休人员养老保险退款等相关事务;三是从源头对公务接待、工作餐、公务用车审批进行把控，确保手续规范合理。

　　14.关于“内部法制审核有缺失”问题。

　　一是成立盱眙县文化广电和旅游局案件审理委员会，制定专门案件审理标准，同时明确执法大队法制监督部门和案件审理委员会案件审理边界;二是全面做好案件法制审核工作，重大案件必经案件审理委员会审核，经局党组集体讨论，普通案件要由执法大队法制审核部门严格把关;三是由局政策法规科依法全面履职，并对相关执法人员进行提醒谈话。执法大队明确专人管理涉案物品和档案室。

　　15.关于“执法理念有偏差”问题。

　　一是全面制定行政执法人员行为规范和职责规范，并组织专题学习，加强思想教育和培训力度，严格行政执法“三项制度”;二是建立案件交叉检查机制，每月开展一次办案中队案件互查工作，提高办案的实效性;三是严格法制审核机制，法制审核人员对所有案件必须严格审核并签署意见。

　　16.关于“工程项目管理不到位”问题。

　　加强工程项目管理，大剧院排烟管道修复工程已邀请审计部门对现有工程进行审计，图书馆库房工程已与该项目建设公司重签《工程质量保修书》。

　　17.关于“剧团改革进展缓慢”问题。

　　一是局党组多次内部研讨形成剧团改革方案，致函涉改革重点的职能部门，并到职能部门沟通，听取改革方案意见建议;二是局党组会研究成立盱眙县文化艺术中心，黄梅剧团和大剧院归艺术中心管理，明确一名同志任艺术中心主任，并完善出台了分配激励机制，增加一线演员和关键岗位的激励措施，以促进演职人员的积极性。

　　18.关于“智慧旅游系统长期闲置”问题。

　　一是此项目为“1+4”结构服务体系，即一个指挥终端，在全域旅游集散中心(龙虾博物馆二楼)，另有4个分系统，分别在四个4A级景区，售后公司组织专人多次现场及远程调试，系统问题已处理完毕，目前均正常运营使用;二是对接售后团队对工作人员进行业务培训，对系统进行管理和应用。

　　19.关于“干部人事工作不够规范”问题。

　　一是通过书面请示，已完成退休人员及调离人员职务免职手续，免除长期生病无法履职人员的职务，对图书馆班子进行优化调整;二是规范党组会议记录，真实体现班子成员逐一表态的意见。

　　20.关于“意识形态抓而不实”问题。

　　一是将意识形态纳入党建工作责任制进行考核，二是完善意识形态定期研判分析制度，每月自查意识形态领域工作情况形成月报，每半年召开一次意识形态专题研判会议，形成意识形态领域情况分析研判报告;三是班子成员将意识形态纳入民主生活会个人对照检查材料。

　　21.关于“个别巡察反馈问题整改不彻底”问题。

　　一是结合文旅行业实际情况，在原有的安全生产应急预案上完成文旅系统安全领域应急救援预案制定工作;二是影剧院房产已经划拨给国联集团，已向国联集团提请维修申请，经国联集团实地勘察后，认为消防设施无法建设，房屋维修投资太大，建议继续关闭影剧院主场馆，增加灭火器材;三是组织对大剧院高低压配电柜进行第三方专业检测调试，目前已正常使用。大剧院一楼管道拆除安装工程涉及到新时代文明实践中心顶层复原，积极与相关单位协调解决。

　　三、下一步整改工作打算

　　一是提高政治站位，强化责任意识。巡察整改是政治责任、政治任务、政治纪律，是强化“四个意识”、落实“两个维护”的具体行动。党组书记严格履行“第一责任人”的责任，领导班子成员严格履行“一岗双责”，谁分管谁负责;督促各单位(科室)按照整改措施，紧扣时间节点，逐条逐项抓落实，持续推进未整改到位事项的整改工作，保证整改事项事事有着落、件件有回音。

　　二是强化问题导向，抓好问题整改。经过6个月的集中整改，虽然取得了阶段性成效，但是还有一些问题时间长、矛盾多、困难大，局党组将不断提高政治站位，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹;对还没有完全彻底解块的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位;对需要较长时问整改的问题，坚持抓到底，坚持完成整改，务求取得实效。

　　三是建立长效机制，巩固整改成果。把整改落实与制度建设紧密结合，不断总结好、运用好整改成果，针对存在问题事项，梳理并建立健全长效机制，做到解决一个问题，堵塞一个漏洞，完善一套制度，以制度建设保障整改长效化。确保采取的措施能够高效完成，形成的机制能够贯彻落实，取得的成效能够巩固发展。严格按照“严快紧实”要求，以巡察整改新成效推动文化旅游高质量融合发展，推动全县文化旅游各项工作再上新台阶。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0517-83351100;电子邮箱xywgxj@126.com。

　　中共盱眙县文化广电和旅游局党组

　　2024年6月5日