根据县委统一部署，县委第五巡察组于2023年7月20日至9月17日对困难群体救助领域开展了巡察“回头看”，并于2023年11月3日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作组织情况

　　一是强化政治担当，严格履行整改工作责任。不断提高政治站位，强化政治担当，诚恳接受，全面认领县委第五巡察组巡察反馈意见，以最坚决的态度、最有力的举措，不折不扣地推进巡察问题整改。

　　二是落实整改要求，扎实开展问题整改。通过对巡察工作进行全面系统排查梳理，结合反馈问题清单，坚持问题导向，深入查摆短板弱项，不打折扣抓好整改，确保整改工作落地落实。

　　三是严格责任追究，全面推进整改工作情况。巡察整改工作领导小组采取周督查、月过堂的方式，全面掌握整改工作情况，建立了整改落实台账，对整改任务实行“挂号”机制，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。

　　二、整改落实情况

　　1.关于“基础设施维护不力，环境卫生令人堪忧”问题的整改。

　　敬老院养老服务设施维护水平、环境卫生得到进一步提高和规范。一是召集各镇街社会事业局负责人召开巡察整改工作推进会议，对照《盱眙县特困人员供养服务机构建设管理服务标准》的规范，加大对敬老院服务设施维护力度，投入维护资金50余万元，对天泉湖敬老院、桂五敬老院、古桑敬老院基础设施进行提升改造，同时积极申报南北合作项目，提升敬老院基础设施建设水平。二是已督促相关敬老院对设备和基础设施进行维修维护或更换，并对餐具柜等容易滋生细菌的地方开展全面清洗消杀。三是铁佛敬老院已将失能老人托养至县老年护理院(县失能特困人员集中供养中心)，老人得到较好照护。

　　2.关于“人员配置不合理，工作缺乏责任心”问题的整改。

　　召集各镇街召开巡察整改工作会议，对敬老院工作人员优化和管理的事项提出建议和要求。一是督促镇街加强敬老院工作人员配备，对现有人员情况及时进行优化调整，做到选优配强，加强人员管理考核，规范管理制度。已有4个敬老院完成合并，工作人员配置得到优化。二是仇集敬老院与河桥敬老院已进行了合并，将配置不合理的人员调离工作岗位或辞退，对到龄工作人员予以安排退休分流进行优化。整合后的河桥敬老院现有老人70人，工作人员11名，人员配置合理。

　　3.关于“日常管理不到位，老人利益受侵占”问题的整改。

　　敬老院严格落实请销假、物资采购、财务管理等制度，特困供养老人利益得到有效保障。一是对敬老院住养老人外出规定进行重申、明确，统一规范登记表格式，各敬老院均严格执行住养老人请销假制度。二是开展特困供养服务机构财务管理规定培训。在全县敬老院中推进大宗食品统一采购配送工作，采购物资均需开具正规发票入账，要求敬老院杜绝白条入账现象。三是各敬老院在食堂就餐的工作人员均缴纳伙食费，对违规工作人员已经予以辞退或调离工作岗位并追回私自带回家物品的款项。

　　4.关于“安全理念未树牢，隐患排查不到位”问题的整改。

　　敬老院严格落实食品留样、消防安全等相关制度，履行好安全生产第一责任。一是古桑敬老院新食堂已启用，食品留样柜已正常使用，冰柜配置到位。穆店敬老院食堂工作人员健康证已重新办理。二是古桑敬老院已对储藏室泡沫夹芯板进行拆除，并更换了防火铁板;消防系统显示器、报警器已进行检修，全部正常运行;老人洗澡间已安装扶手，更换防滑地砖，配置防滑垫。三是严格落实请销假制度，私自外出的原仇集敬老院老人，目前托养在县老年护理院(县失能特困人员集中供养中心)，情况稳定。

　　5.关于“部分民办养老机构失管失控”问题的整改。

　　发挥业务指导部门作用，统筹做好涉及相关问题交办，相关镇街认真落实属地责任，做好关停前准备工作，联合应急、住建、消防、市场监管、公安等部门和属地镇街共同开展关停工作。已约谈春晖苑养老院产权人，责令其在妥善安置好院内老人的基础上，予以关停。颐康养老院院内垃圾、杂物已清理到位。拟制养老机构服务协议范本，要求养老机构参照执行。

　　6.关于“老人生活质量难以保证”问题的整改。

　　一是根据《养老机构管理办法》相关规定，与属地镇街共同加强民办养老机构日常监管工作，养老机构在醒目位置公示各类服务项目收费标准，接受社会监督，按照国标《老年人评估办法》对养老机构住养老人能力评估进行规范，评估结果作为养老机构收费依据，拟制养老机构收费标准公示范本，供养老机构参照执行。二是发挥业务指导部门牵头作用，统筹做好涉及相关问题交办，相关镇街认真落实属地责任，督促镇街约谈相关机构负责人，要求加强基础设施投入，做好服务质量提升。约谈爱心苑养老院负责人，加强护理工作人员责任心，提高服务质量，保持房间整洁、无异味。印发《养老机构考核办法(试行)》，促进提高养老机构服务质量。

　　7.关于“公建民营运转不畅”问题的整改

　　督促镇街约谈公办民营机构负责人，确保合同期内，认真履行合同约定，加强对两家公办民营机构的宣传，督促其加大基础设施投入力度，提升服务质量，吸纳更多社会老人入住;加强与属地镇街共同开展绩效评价工作。2023年7月已将特困供养经费收支单列，供养经费全部用于特困老人生活保障，5名工作人员的工资、福利、办公经费由振兴养老院支出。投入资金1.2万元对黄花塘敬老院、穆店敬老院服务设施进行了更换和维修。

　　8.关于“居家养老服务疏于监管”问题的整改

　　服务质量有效提升，监督制度进一步完善。一是印发了《盱眙县政府购买服务居家养老服务工作实施方案》(盱民〔2023〕31号)、《盱眙县政府购买居家养老服务考核管理办法(试行)》(盱民〔2023〕36号)，进一步规范和完善政府购买居家养老服务相关政策，加强对项目实施的监管。二是2023年适老化改造，根据老年人身体状态，按照一人一档的原则，精准制定适老化改造方案，2023年为老人配置的适老化辅具通过第三方验收、入户走访等回访方式无物品未拆封现象，适老化改造实用性进一步提高。三是2023年11月7日我局向淮安仲裁委员会提起涉及虚报结算资金的仲裁申请，2023年11月30日淮安仲裁委员会下达《组庭、开庭通知书》(2023淮仲通字第1101号)，于2023年12月15日下午和2024年1月12日上午两次开庭审理。目前已追回相关款项。

　　9.关于“社区养老服务形式单一”问题的整改

　　要求中标运营服务单位加强宣传，严格按照合同约定，开展形式多样的文化娱乐活动，让更多的老年人参与进来。继续加强社区养老服务站点建设，积极与本地连锁化餐饮联系对接，争取合作机会，做到选点分布合理。睿博融城、临淮新寓养老服务站点组织附近老年人开展各项娱乐活动15场次。活动内容有：读书活动、书法展示、义剪义诊、健康讲座、政策宣传等。

　　10.关于“物资处置不严谨”问题的整改。

　　加强物资正规化管理，提升物资管理水平。一是2022年接受的捐赠款物已于2023年8月进行公示。二是剩余的捐赠物资于2024年2月全部捐赠镇街困境儿童及县特殊学校。三是已做好2023年救助站物资出入库登记工作。

　　11.关于“救助管理有短板”问题的整改。

　　强化落实救助管理相关文件，救助服务质量得到提升。一是认真落实民政部关于《生活无着的流浪乞讨人员救助管理机构工作规程》的通知，配备女性工作人员，对办公用房和受助人员用房进行划分，独立设置男女观察室，重新设立办公室、接待室，确保救助工作顺利开展。二是衣柜进行晾晒除霉，被褥及时清洗，通过整改女寝室已不再有社会人员娱乐。三是每天对男女寝室及活动区域进行清扫、消毒，男寝室房间墙角漏水已维修，定期对冬季和夏季物品按季节进行清洗归整，并由专人保管负责相关物品。四是积极做好救助政策宣传工作，确保救助人员能够第一时间找到就近救助地址。2023年9月12日已对城区国贸、商贸、大同农贸市场等重要交通路段救助导向牌地址更新为陵园路2号。

　　12.关于“骗助骗票行为欠整治”问题的整改。

　　坚持需求导向，做到精准帮扶，持续性跟踪回访，确保受助人员回得去、留得下、稳得住。一是严格执行民政部关于《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》“对半年内重复救助3次以上的人员进行重点甄别防范”的要求做好救助甄别，对救助人员进行当面谈话了解其个人情况。二是落实好救助政策并对相关三人户籍地救助站采取电话回访方式了解三人目前生活情况，避免发生骗助骗票行为。

　　13.关于“公办殡葬用品店普惠效果不明显”问题的整改。

　　加强政策宣传，进一步规范服务流程，在重要场所张贴普惠用品相关内容信息，与街道协调安排人员进行值班，提高服务质量。一是下发殡葬领域突出问题整治方案，加强政策宣传，明确镇街、殡仪馆责任，进一步规范服务流程，公示收费价格，强调公办殡葬用品店普惠政策。二是在庙山殡仪馆收费处、行风监督张贴普惠殡葬用品服务站指示牌。骨灰盒按不超过进价30%利润进行销售并公示上墙。三是因殡葬业务具有特殊性，经协调每天6-10点由公墓值班人员代为经营销售丧葬用品，下午2-4点由古桑街道安排人员代为经营销售丧葬用品。

　　14.关于“殡仪馆服务收费不规范”问题的整改。

　　进一步规范了殡仪馆收费服务。一是经实地检查，两殡仪馆已启用江苏电子税务局客户端，云山、庙山殡仪馆实行网络票据打印，规避因月底票据不足等因素造成未及时开具发票情况，云山殡仪馆已实行微信支付、刷卡支付等便民服务。二是2023年12月12日约谈庙山殡仪馆负责人，加强对租售服务场所的管理，同时联合市场监督管理部门对庙山殡仪馆向私人经营租售的丧葬用品店进行检查，丧葬用品已明码标价。三是市税务局稽查局对云山殡仪馆2020年以来账目进行立案调查，对检查出的问题已责令云山殡仪馆立即整改，完成相关税收补缴工作。

　　15.关于“设备老化，维护不足”问题的整改。

　　进一步规范相关殡仪馆的管理制度，组织工作人员培训，提高服务质量。联合局聘第三方安全检查机构按月对云山殡仪馆、庙山殡仪馆消防、用电、油库进行安全检查，对发现问题跟踪销号。2024年1月16日组织庙山殡仪馆工作人员参加全市殡葬协会学习，并组织人员参加市殡葬协会组织的火化工、公墓管理人员培训，提升工作人员服务能力。

　　16.关于“巡察整改有欠账”问题的整改。

　　完善遗体接运、遗体火化、遗体告别、安全管理等6个方面的制度并上墙公示，接受群众监督，在行风监督室显著位置设立意见箱，张贴举报电话，接受群众举报，加强对殡仪馆问题的发现与收集。压实相关镇街属地责任，做好关停整改前相关准备工作，并建立属地管护长效机制，巩固治理成果。联合应急、住建、消防、市场、公安等部门共同开展关停取缔工作。

　　17.关于“审计整改流于形式”问题的整改。

　　2023年12月18日，未按时报送整改方案和进展情况的两个镇，分别对未及时报送的原因进行了分析和说明，并将整改方案和进展情况进行补报，官滩镇、河桥镇占用敬老院特困供养资金已全部拨至所在敬老院账户。

　　三、下一步整改工作打算

　　下一步，县民政局党组将树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以抓铁有痕的作风做好巡察“后半篇文章”。

　　一是提高政治站位。坚持把巡察整改工作作为重要政治任务来抓，准确把握巡察政治监督的本质要求，把政治标准、政治要求和政治纪律贯穿巡察整改工作全过程，推动县民政局党组各项工作取得新成效。

　　二是持续深化整改。紧盯巡察反馈问题清单，压实整改责任，聚焦政治建设、作风建设和组织建设，全力推进未完成的整改事项，确保问题清零见底。

　　三是健全长效机制。坚持当下改与长久立相结合，进一步健全民政局各项工作制度，把巡察整改中形成的经验做法上升为科学有效、务实管用的制度机制，不断巩固整改成效。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0517-80911137。

　　中共盱眙县民政局党组

　　2024年6月5日