根据县委统一部署，2019年8月5日至9月27日，县委第五巡察组对县委编办进行了巡察。2019年11月5日，县委第五巡察组向县委编办反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作组织情况

　　县委编办高度重视，提高政治站位，把抓好巡察整改工作当作进一步强化“四个意识”、坚决落实“两个维护”的具体表现，以鲜明的态度、积极的行动、有力的措施，不折不扣地抓紧抓实抓好巡察反馈意见的整改落实。

　　(一)强化政治担当，压紧压实整改责任。县委第五巡察组向我办反馈巡察意见后，2019年11月14日，县委编办召开巡察整改专题会议，审定整改工作总体方案，研究反馈问题，分解整改任务，压实整改责任。针对巡察反馈的16个问题，制定29项整改措施。县委编办成立了巡察整改工作领导小组，由主任任组长，其他班子成员为副组长，各科室科长为成员。先后3次召开领导班子会，认真研究部署巡察整改工作。

　　(二)强化整改措施，做好巡察“后半篇文章”。一是对标整改不敷衍。编办分管领导按照《县委编办关于巡察整改工作方案的报告》的安排，对重要环节、重点任务进行部署安排，细化责任分工，督促整改措施落实。二是细化措施真落实。各牵头科室对照问题细化制定了29项整改措施，实行“销号式”管理，做到条条整改、件件落实。

　　(三)强化举一反三，构建长效机制。充分发挥巡察标本兼治作用，针对巡察反馈的共性、规律性、普遍性问题，有针对性地开展机构编制领域突出问题整治，完善了相关制度，形成了长效机制。

　　二、整改落实情况

　　1.关于“被动工作多，主动研究少”问题的整改。

　　一是开展调研拿方案。2020年1月份对全县事业单位进行调研，了解全县机构编制工作中一些突出问题或长期存在的问题，梳理出超编事业单位名单，并逐步消化。二是逐步消化历史遗留问题。我县农技推广中心、乡镇水务、文广站超编均为历史原因，涉及人数较多、消化难度大且易造成不稳定，县委编办自巡察反馈后，已经按照县政府常务会议精神，不再新进人员，实行自然减员、退一减一，逐步消化超编。

　　2.关于“评估各单位‘三定’规定执行工作未全覆盖”问题的整改。

　　一是2019年11月12日印发《关于修订群团和工商联“三定”规定的通知》，要求涉及职能调整的群团和工商联调整“三定”规定。二是做好群团和工商联“三定”规定审核工作，其中县科协由于职能未作调整不再修订“三定”规定。三是按程序报编委研究同意后按程序签发文件，2019年12月17日已完成县妇联、团县委、总工会和工商联共4家单位“三定”印发。

　　3.关于“日常监管少”问题的整改。

　　设立协调机构。2019年10月17日，县委编办已在县市场监督管理局、发展和改革委员会、商务局、农业农村局、水务局、城市管理局、住房和城乡建设局、自然资源和规划局、文化广电和旅游局、教育体育局等10个部门设立协调配合科，承担协调等职能，以利于开展综合执法相关工作。下一步将制定综合行政执法改革工作的联合会商、专题会商等制度，制定2020年机构编制监督检查计划，结合“双随机一公开”开展抽查。

　　4.关于“坐堂办公多，服务基层少”问题的整改。

　　一是积极向上争取。2019年12月，已经根据上级机构编制部门部署，按时上报用编计划并与上级机构编制部门沟通，最大化争取用编计划的批复，主动对接服务基层部门机构编制需求。此前，我县已向市委编办报送关于成立县营商环境服务中心的请示，争取将效能101这一机构“转正”，目前等待市委编办批复。二是开展调研工作。2019年12月27日与教育主管部门召开调研座谈会，听取了他们的意见，计划在新学期开学后，深入全县各镇街中小学调研了解情况，减少坐堂办公，听取基层一线意见，拓宽思路，积极主动思考探索解决重要领域机构编制问题的路径。2020年，将逐步建立完善与教育主管部门沟通协调机制，实时动态调整教育系统机构编制。

　　5.关于“控编减编未达要求”问题的整改。

　　2020年2月开展调研，了解全县自收自支事业单位运行情况，梳理出第二批职能弱化事业单位名单。下一步，将报经县委编委研究。

　　6.关于“事业单位公益职责履行评估不到位”问题的整改。

　　将结合全县事业单位“双随机一公开”抽查，增加评估事业单位公益职责履行情况的内容，根据履职评估结果，及时提请编委会研究相关问题。

　　7.关于“支部活动方案抄袭”问题的整改。

　　一是提高政治站位。2019年12月4日，召开党员大会，统一思想认识，进一步严肃党内政治生活。根据实际情况对相关责任人运用执纪监督“第一种形态”进行处理。二是加强对党内活动方案以及各类对内及对外文字材料的审核把关，制定规范文字材料审核把关程序制度。三是制定2020年度党建学习工作计划，加强对计划内容的审核，坚持“走出去、请进来”，不断丰富载体、创新方法，将学习内容与本部门职责相结合，健全机制，务求实效。

　　8.关于“民主生活会开展不严肃”问题的整改。

　　2019年11月15日，县委编办召开巡察整改专题民主生活会，会上领导班子成员严格遵守政治纪律，对照检查材料，坚持结合实际，严肃认真开展批评和自我批评，坚持实事求是，讲党性不讲私情、讲原则不讲面子。

　　9.关于“意识形态工作责任制落实走形式”问题的整改。

　　一是健全《落实意识形态工作责任制实施意见》，每年至少专题研究1次意识形态工作。2019年12月13日，支部召开党员大会，专题学习研究2020年意识形态工作。二是把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和县委对意识形态工作的决策部署纳入2020年干部职工理论学习计划，每季度安排1次意识形态学习。

　　10.关于“民主集中制落实不规范”问题的整改。

　　2019年12月4日县委编办召开党员大会，学习完善“五项重点权力”“ 三重一大”事项集体研究制度，严格执行“三重一大”事项一把手末位表态规定。2019年12月10日召开县委编办主任会议，对照领导班子分工，积极推进分管工作落实，主要领导进行集中点评，强化分管领导的担当意识。

　　11.关于“落实主体责任不力”问题的整改。

　　2020年已经定期约谈领导班子成员和重点岗位责任人，对苗头性、倾向性问题坚持早发现、早提醒、早纠正。1月份已召开党风廉政建设整改专题领导班子会，完善了县委编办党风廉政建设工作责任制，明确“第一责任人”责任，梳理“一岗双责”责任清单等文件制度，研究部署党风廉政建设和反腐败工作。

　　12.关于“财务审批不严”问题的整改。

　　认真学习有关财务管理制度，严格按照文件规定的关于报销附件的标准，加强对招待费支出附件的把关，主要包括接待函、派餐单、发票、菜单等。对于办公用品采购，严格按照有关文件要求，依据办公用品采购标准，做好附件审核把关工作。

　　13.关于“部分公务接待超标，个别项目乱发补贴”问题的整改。

　　深入学习上级有关文件规定，严格落实编办公务接待实施细则。具体接待人在拟定接待方案时须明确来访人数、陪同人数、接待费用，然后报分管领导批准，一经批准，严禁增加，在报销流程中，由审核人按照标准审核、由财务主管签字确认。进一步完善“书香·悦读”活动方案，按照工会活动要求开展。

　　14.关于“信用等级评价工作开展不严肃”问题的整改。

　　一是对相关责任人进行批评教育。二是责成相关科室举一反三，严格按照《盱眙县事业单位信用等级评价办法(试行)》对全县事业单位进行信用等级评价。

　　15.关于“法人登记工作监管缺失”问题的整改。

　　一是县委编办于2019年12月4日发公函给全县所有事业单位，要求法人变动后及时变更法定代表人。二是加强事业单位登记线上管理，明确各单位相关负责人加入线上管理平台，及时传递信息。三是从今年开始，将把法人登记工作作为双随机检查中一项重要内容重点抽查。

　　16.关于“ ‘三重一大’事项记录不严谨”问题的整改。

　　已经严格按照会议记录要求，完整、准确、规范记录单位会议内容。

　　三、下一步整改工作打算

　　虽然我办巡察整改工作取得了初步成效。但是，我们也清醒地认识到，目前的整改成果还是阶段性的、浅层次的，整改成效离县委要求还有一定差距，对一些比较复杂的问题和深层次矛盾，还需要着眼长远、常抓不懈，进一步在健全体制机制、长效治本上下功夫。编办将坚持目标不变、标准不降、力度不减，扎扎实实落实好各项整改措施，进一步强化党员干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，切实把巡察整改成果转化和体现到机构编制各项实际工作中。

　　(一)进一步压实责任，深入推进全面从严整改。进一步完善落实巡察整改工作责任制，从领导干部抓起，坚持领导带头、以上率下，切实担负起、履行好分管范围内党风廉政建设、党建工作、意识形态工作职责。进一步加强对巡察反馈意见整改落实的组织领导，以严的标准、实的作风统筹推进整改落实工作，进一步把整改责任压实到岗、传导到人，以严格的责任到位推进整改落实到位。

　　(二)进一步推动难点、重点问题整改。及时组织整改“回头看”，对已基本完成的整改任务，巩固整改成果，防止问题反弹;对需要一定时间整改到位的，严格按照整改工作方案要求，确保在限定时间内整改到位;对需要较长时间整改的事项，紧盯不放，一抓到底，确保难点、重点问题整改工作取得实际成效。

　　(三)进一步强化整改成果运用，深入开展源头治理工作。把巡察整改作为推动机构编制各项工作的重要抓手，针对薄弱环节和突出问题，坚持“当前遏制”和“长远管住”相结合，既立足解决具体问题，又深入分析深层次的原因和矛盾，在抓好整改的同时，更加注重治本，注重预防，建立健全有关制度规范，深挖根源，有针对性地加强长效机制建设，做到整改一个问题、完善一个制度，健全“治根本、管长远”的制度体系。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0517-88213137;电子邮箱xyxbwb@163.com。
 

　　中共盱眙县委机构编制委员会办公室

　　2020年3月5日