根据县委统一部署，2019年8月5日至9月27日，县委第五巡察组对盱眙金融控股有限公司(以下简称金融控股)进行了巡察。11月5日，县委巡察组向金融控股反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作组织情况

　　金融控股党支委切实履行主体责任，针对巡察反馈意见指出金融控股前期存在的四个方面14个问题，公司党支委统一思想，深化认识，切实增强巡察整改落实的思想自觉和行动自觉。

　　1.强化政治学习，统一思想。县委巡察组反馈巡察意见后，公司党支委立即召开中层以上人员会议，再次对县委梁书记在第八轮巡察书记专题会上的讲话及县纪委监委杨书记关于做好巡察整改具体要求进行深入学习，全面提高巡察整改工作的政治自觉，把职工的思想认识切实统一到巡察整改工作上来。

　　2.加强组织领导，全面部署。根据县委巡察组的巡察意见，迅速成立了由公司党支委书记、总经理任组长，其他两名班子成员任副组长，所有部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组，明确了监事会主席牵头负责巡察整改工作的具体组织落实工作。公司多次开会研究部署和落实巡察整改工作，认真召开了巡察整改专题民主生活会，针对巡察反馈问题开展了批评与自我批评。

　　3.抓实责任分解，务求实效。根据巡察反馈问题清单，经多次研究讨论并不断修改完善，形成了《中共盱眙金融控股有限公司党支委关于巡察整改工作方案的报告》和《巡察整改工作清单》。公司领导班子成员主动认领问题，各部门负责人主动划定责任、落实措施，公司上下联动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措，确保整改做到件件有着落、事事有回音。

　　4.建立长效机制，标本兼治。公司党支委高度重视巡察组反馈问题，对待巡察整改，做到不就事论事，在深入整改的同时，举一反三、建立长效机制。切实加强公司思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，教育引导公司全体职工自觉遵守党纪党规，提升拒腐防变能力，增强制度执行力，切实推动公司各项工作再上新台阶。

　　二、整改落实情况

　　1.关于“坚持党对国有企业的领导和建立现代企业制度两个‘一以贯之’要求落实不到位”问题的整改。

　　一是公司党支委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

　　二是结合公司实际，修订完善了《盱眙金融控股有限公司“三重一大”决策制度实施细则》，厘清了党支委会、董事会和总经理办公会议范围，明确所有“三重一大”事项都必须经公司党支委会研究。专门组织各部门召开“三重一大”制度学习会，严格决策流程，切实增强公司全体人员的自觉意识和规范意识。

　　三是继续完善公司治理机制。新调整一名党支委委员担任子公司金盱投资的法人代表，将党组织领导嵌入公司治理全过程。严格按照《公司法》、公司章程的规定，金惠融资担保(原经发担保)组织召开董事会、监事会。金盱公司因未设董事会及总经理办公会，已明确相关议题提交总公司研究决定。

　　2.关于“‘执行三方协议’有偏差，代偿贷款数额巨大”问题的整改。

　　一是组织专题培训，强化风险和履职意识。公司及时制定学习培训计划，通过自学、外培、法律顾问专题讲课等方式，在加强对职工的风险意识、依法履职意识引导的同时，全面提升职工和公司科学防范经营风险的能力。

　　二是及时制定清收方案，一户一策，加大代偿款的清收力度。目前已有8户企业签订还款协议及欠款抵偿协议，另对8户企业提起司法诉讼，清收追偿工作正按方案实施中。

　　3.关于“金融风险管控不到位”问题的整改。

　　一是重新修订完善各项操作制度。对前期转贷过桥业务进行全面梳理，制定并出台了《盱眙县金盱投资有限公司应急资金管理办法》，修订了应急资金审批表，确保转贷资金封闭运行。

　　二是加强档案管理。根据公司业务需要，邀请档案局上门指导，明确了业务档案的归档要求，将重新整理并补齐档案，避免因重要资料未及时归档给公司造成可能的经济损失。

　　三是加强风险管控。加强与金融办、国企平台及银行的交流，互通信息，完善预警机制，及时上报并妥善处置在保企业破产、拆迁等重大经营风险，和县内金融机构共同守住不发生系统性区域性金融风险的底线。

　　4.关于“金融业务办理不规范”问题的整改。

　　一是全面清查，规范登记。针对自查和巡察发现的问题，公司监事会下发了《近期开展清查质押物及完善相关制度》的意见书，成立清查小组，利用两个月时间，组织对抵质押物进行全面清查，查补漏洞，全面规范担保抵(质)押物登记。

　　二是完善制度，科学评估。进一步完善抵质押相关制度，明确抵质押业务的监管要求和监管职责，同时强调对于新增项目提供的价值不清晰或价值难以认定的抵质押物，须经专业评估机构评估，出具书面评估报告。

　　5.关于“随意减免担保费造成公司收入减少”问题的整改。

　　一是所有担保业务按制度规定的标准和流程上会集中审核，任何个人和少数人都无权减免担保费。

　　二是认真落实省政府关于大力支持小微企业和“三农”发展的文件要求，主动向县政府提交了《关于降低企业担保费收费率的请示》;为应对疫情，及时下发了《关于应对疫情调整服务项目收费标准的通知》，再次主动降低担保收费标准，助力企业度过难关。

　　6.关于“服务全县改革发展大局后续乏力”问题的整改。

　　一是明确发展定位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院关于小微企业和“三农”金融服务的决策部署，以服务实体经济为宗旨，主动做好政府和企业的参谋，充分发挥政府、企业和银行的桥梁纽带作用，促进资金融通。

　　二是聚焦支小支农融资主业。在重点做好小微企业转贷服务的同时，在有效控制风险的前提下，适当降低小微企业、个体工商户、龙虾养殖户等新型农业经营主体的准入门槛和反担保条件，对一些有市场、有订单、有成长性和有技术有竞争力的企业，采取机器设备抵押、股权质押、应收账款质押等方式，支持企业获得银行融资，促进大众创业、万众创新。

　　三是积极拓展公司经营渠道，丰富业务品种。为更好地服务实体经济，除牵头设立了盱眙高层次人才创业投资基金，新成立了非融资性金控担保公司，还将成立从事不良资产收购及股权投资业务的资产管理公司。同时为拓展公司经营渠道，将开办代购代销业务，多方位为中小微企业提供融资衍生服务。

　　7.关于“主体责任落实不到位，廉政风险防控不严”问题的整改。

　　一是加强学习，提高落实主体责任的自觉。巡察反馈后，公司立即召开会议，对县委梁书记在第八轮巡察书记专题会上的讲话及县纪委杨书记关于做好巡察整改三点具体要求进行专题学习，进一步深化了落实主体责任的思想认识，提高党支委履行主体责任的思想自觉。全面提高巡察整改工作的自觉性；利用周例会及时通报违规违纪相关文件;召开党风廉政工作专题会议，严格落实党风廉政建设和反腐败工作制度和要求，开展好党风廉政建设教育。

　　二是深入贯彻《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设若干意见》，公司党支委定期研究党的建设和党风廉政工作，严格落实党建工作与业务工作“同谋划、同部署、同检查、同考核”要求。不定期加强警示教育，以身边人身边事为反面教材，把反腐压力从企业高层向企业中层和一线传递，引导党员干部自觉筑牢拒腐防变的思想防线。积极运用好监督执纪“第一种形态”，防止小问题演变为大问题、“小毛病”酿成大案件。

　　三是起草《盱眙金融控股党风廉政建设主体责任实施办法》，明确党支委书记要严格履行第一责任人责任，坚持做到党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办。班子成员要严格履行“一岗双责”，靠前指挥，及时了解、掌握各分管业务的党风廉政建设和反腐败工作，定期研究、部署、检查和报告分管范围内的党风廉政建设情况。

　　8.关于“财务管理较为混乱”问题的整改。

　　一是加强学习，安排财务人员积极参加财务政策法规和税务等方面的培训与咨询，提升财务人员业务技能和强化财经法律法规意识。

　　二是加强财务管理，严格执行公司财务管理规定，规范财务工作。健全会计核算，按照国家统一会计制度的规定和会计业务的需要增设会计科目和明细账。加强原始凭证管理，做到制度化、规范化。严格执行资金管理制度，完善资金审核拨付手续，银行账户印鉴按照财务管理制度要求实行分管并用制。

　　9.关于“违反中央八项规定精神问题较为突出”问题的整改。

　　一是责成公司有关人员全额退回违规领取的补助，做到立行立改。

　　二是进一步完善公司管理制度，规范经费开支，并举一反三，全面排查，严格落实中央八项规定精神。

　　三是加强学习，营造国有企业风清气正的环境。除深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育外，主动邀请派驻纪检组授课，开展《落实中央八项规定，持之以恒正风肃纪》专题学习。

　　10.关于“党组织建设滞后于企业改革发展”问题的整改。

　　一是扎实开展学习教育，以党建促发展。认真组织开展“两学一做”、“亮灯工程”、“ 三会一课”、“不忘初心、牢记使命”主题教育等各项学习教育活动，为公司更好地服务全县经济高质量发展提供坚强有力的保证。

　　二是引导党员发挥先锋模范作用，促进党建和业务工作融合。加强党内关怀帮扶，广泛开展谈心谈话，了解广大党员思想动态，收集对公司创新发展的建议。开展“党员先锋岗”、“向上指数考评”活动，有效发挥党员的先锋模范作用，营造争先创优、积极向上的良好工作氛围。

　　11.关于“对意识形态工作的认识有偏差”问题的整改。

　　一是组织全体人员开展了意识形态有关知识学习，掌握了中央和省市县有关宣传思想工作和意识形态工作要求，进一步增强党员干部的政治敏锐性。

　　二是明确意识形态工作责任，成立意识形态工作领导小组，党支委书记任组长，副书记任副组长，公司中层干部为组员，制定意识形态工作年度计划和目标任务，明确具体人员负责，压实责任。

　　三是将意识形态工作纳入各部门、子公司述职必述内容，并纳入绩效考核;与员工持续开展谈心谈话，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。

　　12.关于“人才队伍建设基础薄弱”问题的整改。

　　一是加强培训，提升员工素质。从企业实际出发，有计划、有目的、多角度开展职工培训，组织部分员工参加了江苏省融资担保机构关于金融风险、法律维权等方面的专业培训，不断提升员工素质和履职能力。

　　二是实施中层干部年度工作质询评议制度。树立鲜明的结果导向、用人导向、奖惩导向。对未依规履职造成重大损失、工作消极应付拒不改正的人员将进行诫勉谈话，屡劝不改的直接辞退。

　　三是规范选人用人制度。针对公司员工不足、人员混岗的问题，结合公司实际岗位需求，按规定流程拟向社会公开招聘专业对口的工作人员。

　　13.关于“不良债权清收力度不大，国有资产存在流失风险”问题的整改。

　　一是加大清收力度，将不良债权清收工作作为公司近阶段主要工作来抓，“一企一策”地制定清偿方案，明确分管领导及具体人员，定期督查清偿进度和应采取的各项措施，维护国有资产安全。

　　二是积极与法院、公安等相关部门联系沟通，利用合力进行清收，避免国有资产流失。

　　14.关于“问题整改缺乏钉钉子精神”问题的整改。

　　一是指定专职经办人员，对标对表，瞄着问题抓整改真正做到横下心来，扭住不放。

　　二是结合巡察整改要求，积极联系协调相关部门，出具书面通知，履行告知责任，合力整改到位，确保国有资产安全完整。

　　三是持续推动整改，以钉钉子精神落实整改。坚持持续发力，做到条条都整改，件件有着落，确保整改取得实质性效果。

　　三、下一步整改工作打算

　　总体来看，经过严肃认真的集中整改，我公司巡察整改工作已取得阶段性成效。全体党员干部坚持全面从严治党的思想自觉和行动自觉得到进一步增强，巡察反馈的一些突出问题得到有效解决。下一步，公司党支委将继续深入贯彻落实县委巡察组的要求，继续抓好后续巡察问题整改任务落实，巩固巡察整改成果。

　　一是强化政治学习，筑牢对党绝对忠诚的思想根基。公司党支委将把加强政治学习摆在首位，坚定理念信念、求真务实、勇于创新，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

　　二是加强党的建设，落实新时期国有企业党建工作要求。坚持把党的建设摆在首位，围绕中心工作抓党建，以“党建+”工作的抓手，找准党建与公司业务发展的结合点。

　　三是举一反三，建立长效机制。对待巡察整改，做到不就事论事，举一反三、建立长效机制。既大力整改具体问题，又着力建立健全各类规章制度，通过一个问题整改，推动一类问题解决，完善一方面制度体系，特别是要围绕问题易发多发的重点领域和关键环节，不断强化源头管理，深化机制建设，着力扎紧制度的笼子，推动形成依靠制度管权、管人、管事的长效机制，确保各项工作有章可循、有规可遵、有制可守。

　　四是持续推动整改，深化巡察整改工作成果。以落实整改为切入点，坚持持续发力，把做好巡察整改作为改进作风和推动工作的重要契机，切实落实“两个责任”和“一岗双责”，将巡察整改落实与日常工作提升融为一体，与建设高素质专业化干部队伍结合起来，充分运用整改成果，牢牢聚焦“1612”高质量跨越发展统揽工程，始终坚持“红色金控、绿色金融”的发展理念，以党建引领，为县内企业提供优质、高效、便捷的金融服务。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0517-80327511;电子邮箱xyjrkg@163.com。
 

　　盱眙金融控股有限公司

　　2020年3月5日