根据县委统一部署，2019年8月5日至9月27日，县委第六巡察组对商务局党组进行了巡察。2019年11月5日，县委第六巡察组向商务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作组织情况

　　针对县委巡察反馈意见中指出的部分指标省市考核排名靠后、推动商务经济高质量发展成效不明显、推动基层电商产业发展力度不足等17个问题，商务局党组召开局党组专题会议，传达巡察情况反馈会精神，研究落实巡察反馈意见，成立整改工作领导小组;制定整改方案，明确整改时限、责任领导和整改措施;召开局党组专题民主生活会，围绕反馈意见对照检查，开展批评与自我批评，提出整改意见和建议，明确整改措施和要求，全面开展整改工作。

　　二、整改落实情况

　　1.关于“部分指标省市考核排名靠后”问题的整改。

　　(1)局党组已组织外资外贸科同志学习新的《中华人民共和国外商投资法》和外商投资负面清单，要求业务科室人员加强学习，研究新条款新要求，全面提升服务质量，确保满足外商和引资单位的相关需求。2019年11月15日，分管领导与业务科室人员积极开展关于确保完成2019年外资外贸目标的谈话。通过努力，2019年12月全县新到账外资5605万美元，为2019年外资到账单月最多。积极谋划外资到账工作，提请县领导召开外资推进会。2020年1月6日，县相关领导召开全县重点外资项目推进会，推进相关重点外资项目，争取更好完成全年目标任务。

　　(2)局党组领导班子已积极走访天源鞋业、天生服饰、亿美电器、立锦塑胶、格雷诺设备等重点外贸企业，全面了解企业发展情况及需求，并有针对性的修改完善《盱眙县省级商务发展专项切块资金实施细则》。

　　(3)联合县财政局出台了《盱眙县省级商务发展专项切块资金实施细则》，通过积极宣传，确保政策能尽快落到实处，给企业带来实实在在的利益。同时，我局正在核算2019年符合资金申报条件的境外参展企业、公平贸易资金额，争取尽快拨付。剩余资金将于2020年2月份2019年全县外贸企业进出口数字全部反馈后核拨。

　　2.关于“推动商务经济高质量发展成效不明显”问题的整改。

　　局党组主要负责人、各分管领导及相关科室负责人已积极开展项目招商、帮办服务工作，在全局范围内形成积极的招商氛围。

　　2019年11月15日至12月31日，局相关领导多次赴南京、无锡、淮安、浙江瑞安等地推进新能源汽车港、吾悦广场等项目。在谈工业项目有世达机械项目、离心机项目、汽车零部件项目，三产服务业项目有吾悦广场、电子商务项目，随着与客商积极对接推进，预计2020年将有部分项目具备落户条件，开工建设。同时，随着新城控股信誉度的逐渐恢复，我局继续紧盯该项目，力争该项目一季度能有新进展。温州汽车配件项目已落地，厂房已改造完成，设备已进场安装，2020年一季度争取列入市对县开工项目，2019年新开工的润田食品项目争取2020年通过市对县竣工项目。

　　3.关于“推动基层电商产业发展力度不足”问题的整改。

　　(1)截止2019年底，县商务局已联合相关部门开展近10期农村电商人才培训工作，提高培训工作实效。同时，强化电商宣传力度，助力农副产品电商上行，推动三农电商企业发展。

　　(2)积极出台并落实《盱眙县省级商务发展专项切块资金实施细则》，进一步规范财政补助资金的管理和使用。对于闲置在各镇(街)财政账户上的71.5万元补助资金，我局已通过实地调研指导和发函提醒等方式，督促镇(街)加强补助资金的管理和使用，确保资金专款专用，使财政资金落在电商发展上，确保按上级部门规定的期限要求将补助资金使用到位。

　　4.关于“违反议事决策规则”问题的整改。

　　(1)局党组正在组织修订完善《盱眙县商务局党组工作规则》，进一步明确党组会议、班子会议研究事项范围，规范党组会议和班子会议，将党组议事决策规则等相关制度纳入2020年商务局党组中心组学习计划。

　　(2)党组会议上，局党组主要负责人严格执行“一把手”末位表态制度，所有集体研究事项由分管领导提出，待其他班子成员发表意见后再由主要负责人表态。

　　5.关于“落实意识形态工作责任制不到位”问题的整改。

　　(1)局党组拟将习近平总书记关于意识形态工作重要讲话和批示精神、县委关于意识形态重大部署文件精神纳入2020年商务局党组中心组学习计划，每季度安排一次专题学习。

　　(2)局党组主要负责人已作出部署，要求各位分管领导每半年组织分管科室开展意识形态学习，确保将意识形态工作与业务工作同安排同部署同落实。

　　(3)局党组拟于近期前往意识形态阵地建设做得好的县公安局、教育局等单位参观学习，拿出本单位意识形态阵地建设方案，设立意识形态工作专项资金。

　　6.关于“学习贯彻党的十九大精神不深入”问题的整改。

　　(1)2019年12月召集支部委员会，进一步学习县委巡察组反馈问题，落实整改措施。从2019年11月开始，局党支部继续利用“亮灯工程”、“三会一课”平台、支部党员集中活动日等形式常态化组织机关党员和工作人员学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》，学习党章、条例、准则等党规党纪知识。

　　(2)2019年12月组织机关全体党员和工作人员进行了一次十九届四中全会专题知识测试。2020年，局党支部将根据学习重点，每季度至少对机关全体工作人员进行一次党的理论知识等应知应会知识测试，切实提高机关工作人员理论水平。

　　(3)自2019年9月开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育以来，局机关党员领导干部已多次开展专题学习研讨并撰写心得体会，普通党员也通过学习先进人物开展交流研讨，全体党员通过学习领会还进行了自我问题剖析，提出整改方向，开展了批评与自我批评，主题教育100%覆盖到机关全体在职党员。

　　7.关于“学习教育开展不扎实”问题的整改。

　　(1)对2019年度全体党员学习笔记进行收集检查，计划从2020年起，每个月对全体党员学习笔记进行集中检查，对未按时完成学习任务的党员及时指正并督促其整改，确保我局所有党员均能保质保量完成学习笔记记录。

　　(2)针对党员测试打分不严、活动照片重复使用等现象，新一届党支部切实加强党员教育管理，特别是支委和党小组长的思想教育，力戒形式主义、官僚主义，改进工作作风，切实提高党员思想觉悟和对工作的态度，杜绝类似现象再次发生。

　　(3)认真组织开展了2019年11、12月远程教育学习活动，保证学习活动参会率。认真审查远程教育台账资料，保证远教资料的真实性。

　　8.关于“党建工作党组重视程度不够”问题的整改。

　　(1)局党组拟结合2020年县对部门党建考核内容，制定商务局机关内部党建量化考核实施办法。

　　(2)针对支委成员理论知识掌握不够的问题，从2019年四季度起，局党支部已结合每月支委会议开展学习活动，努力提高支委会成员理论知识水平和履职尽责的能力。

　　9.关于“组织活动开展不正常”问题的整改。

　　(1)2019年12月5日，我局召开主题教育专题民主生活会，邀请县委主题教育指导组和派驻纪检组参加。会前，党组主要负责人认真审核了全体班子成员的主题教育专题民主生活会和组织生活会的检视剖析材料，保证了材料质量。会上，杨波同志代表领导班子作检视剖析，班子成员逐一进行检视剖析，认真开展批评和自我批评，活动取得了实效。

　　(2)在2019年12月“不忘初心、牢记使命”主题教育中召开的组织生活会前，党支部已督促所有党员按照发言材料规范要求，认真准备确保材料的质量。同时，对本次巡察指出的态度不端正、材料全篇抄袭网络的相关同志已进行了提醒谈话。

　　(3)新一届党支部严格执行“三会一课”制度，认真突出政治学习和教育，突出党性锻炼，通过理论学习、社会实践、志愿者服务、实景课堂等形式，提高了“三会一课”质量，切实教育党员认真履行党员义务，争当优秀共产党员。同时，全体党员都能主动参加学习，规范做好学习笔记、撰写好学习体会，组织生活质量得到有效提升。

　　10.关于“执行财经纪律不严格”问题的整改。

　　(1)组织财务人员对财经相关纪律和《商务局经费管理制度》进行再学习，对入账票据规范化进行再明确、再要求。对违规入账问题审核不严的原财务科负责人进行提醒谈话。

　　(2)由于机构改革，商务局与发改委(粮食购销公司)之间还存在一些往来账没有及时进行移交，2019年12月已安排财务人员对往来款项进行了清理移交。

　　(3)严格按照《盱眙县省级商务发展专项切块资金实施细则》文件要求，使财政补助资金专款专用。

　　11.关于“财务工作不严谨”问题的整改。

　　严格规范财务审批制度，强化财务人员的责任意识，确保报销费用与所附单据相符。针对2018年先后两次出现报销费用与所附单据不符现象，对原财务科负责人进行提醒谈话，并责令该同志退还由其经办的相关差额部分。目前，已组织财务人员对商务局经费管理制度进行再学习，并严格执行。加强对财务人员的日常管理，要求财务人员严格按照财务制度规定定期结算，确保账目核算的及时性。

　　12.关于“政策规矩意识不够强”问题的整改。

　　(1)严格按照《关于印发〈江苏省总工会关于贯彻落实全国总工会〉《基层工会经费收支管理办法的实施细则》的通知》(苏工发〔2018〕13号)文件规定进行全面的整改。2019年，我局已建立专门工会账户单独核算，收取了2019年职工会员费，并严格按照相关规定列支相关费用。同时，已对照省总工会相关文件要求，严格执行工会账务管理各项规定，补收了2018年商务局职工会员费。

　　(2)严格执行财务管理制度。局党组已组织财务人员认真学习财务管理制度，2018年以来，没有发生过预提招待费计账的行为。此外，我局将在修订完善《商务局经费管理制度》时，把“杜绝无依据预提招待费计账的行为”纳入制度进行明确。

　　(3)按照派驻纪检组调查最终确定的时间和金额，做好2015年、2017年属违规发放的津补贴的退缴工作。目前派驻纪检组尚未调查结束，具体整改工作以派驻纪检组决定为准。

　　13.关于“公(商)务接待管控不力”问题的整改。

　　严格执行招待费列支管理规定标准，确保不再出现超标准列支公务接待费。目前，局党组已组织办公室、财务科认真学习行政事业单位业务招待费列支管理规定，严控公务接待标准。同时，完善商务局财务管理制度，规范费用科目。

　　14.关于“差旅费报销把关不严”问题的整改。

　　组织财务人员认真学习差旅费报销相关文件精神，强化财务人员的责任意识，强化账务审核把关力度，从严把关差旅费报销。

　　15.关于“‘第一责任人’责任落实不到位”问题的整改。

　　(1)切实履行“第一责任人”职责，加强对党风廉政建设工作的领导，每半年至少召开一次党风廉政专题会议。2019年12月，局党组已召开党风廉政专题会议，研究部署党风廉政相关工作。

　　(2)重点排查梳理机关内部廉政风险点，建立完善风险防控机制并严格落实到位。目前，局党组已要求各科室深入排查梳理廉政风险点，正在起草《商务局机关内部廉政风险点防控机制实施细则》，确保存在的廉政风险点及时得到排查，防控措施精准有力。

　　16.关于“班子成员‘一岗双责’意识不强”问题的整改。

　　(1)局党组主要负责人亲自部署，要求各位分管领导每季度组织分管科室学习廉政制度。2019年11、12月运用第一种形态3次，提醒谈话3人次。

　　(2)分管领导每季度至少开展一次与分管科室人员谈心谈话工作，要求既谈业务也谈党建党风廉政，增加关爱谈心内容。

　　(3)各分管领导已按要求认真填写2019年度党风廉政履职纪实手册，并报县纪委第十监察室审核。

　　17.关于“警示教育成效不显”问题的整改。

　　(1)结合主题教育，组织机关全体党员学习《从严执纪在身边》纪录片，以强化理论学习、反面典型警示为重点，加强了机关廉政建设教育。

　　(2)2020年1月6日开展违反中央八项规定精神典型案例通报活动。2020年，将及时传达中央、省、市、县委及各级纪委相关会议精神，继续组织学习相关制度、条例、文件、规定等，并及时通报中央、省、市、县纪委的相关案例精神，警示教育全体党员干部，此项工作将作为2020年商务局党风廉政建设工作的重点内容之一。同时，计划上半年组织商务局党员干部赴德园开展一次廉政警示教育活动。

　　三、下一步整改工作打算

　　接下来，局党组将继续按照巡察整改工作要求，进一步增强责任意识、紧迫意识、发展意识、改革意识，从严履行管党治党主体责任、监督责任，针对未整改完成的问题，深入落实整改措施，确保所有问题能够在规定时间内完成整改，努力推动巡察成果转化为我局创新发展的动力。

　　一是强化组织领导。充发发挥整改工作领导小组的组织领导责任，定期召开巡察整改专题会议，紧盯问题整改进度，及时研究解决问题整改过程中遇到的困难和问题，把握时间节点，严格整改标准，确保问题整改工作按序时推进。

　　二是强化整改落实。按照“件件有着落、事事有回音”要求，认真落实整改任务。针对尚未整改完成的问题，通过努力能够解决的争取在半年内改彻底;受客观条件限制一时解决不了的，积极创造条件，采取有力措施，确保1年内改到位。

　　三是强化长效管理。将阶段整改与长期整改、堵塞漏洞和源头治理、解决问题和推动发展结合起来，做到问题解决不到位不放过、专项治理不彻底不放过、责任追究不落实不放过、制度监管不完备不放过，确保如期完成整改任务，全力推动商务工作高质量发展，为全县发展大局作出新贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0517-80912009 ;电子邮箱4404720@163.com。
 

　　中共盱眙县商务局党组

　　2020年3月6日