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杨韬同志在2020年全县党风廉政建设暨党员干部警示教育大会上的工作报告
坚守初心使命 深化政治监督
为决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚提供坚强纪法保障
——在全县党风廉政建设暨党员干部警示教育大会上的报告
（2020年4月24日）
杨 韬
为决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚提供坚强纪法保障
——在全县党风廉政建设暨党员干部警示教育大会上的报告
（2020年4月24日）
杨 韬
同志们：
我代表中共盱眙县纪律检查委员会、盱眙县监察委员会向大会作工作报告。
一、2019年全县党风廉政建设和反腐败工作情况
过去一年，在市纪委监委和县委的坚强领导下，全县纪检监察机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，忠实履行党章和宪法赋予的职责，贯彻落实全面从严治党要求，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，持之以恒正风肃纪反腐，纪检监察工作坚定稳妥、扎实有效，在高质量发展上取得新进展、实现新突破。
（一）坚决做到“两个维护”，扎实推动各项重大决策部署落地生根。坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，着力推进政治监督具体化常态化。协助县委研究制定《落实全面从严治党工作要点》和《落实“两个责任”实施办法》，对各镇街、部门落实主体责任情况进行监督检查，定期督查季度工单落实情况，推动各级党组织科学运用“第一种形态”。协助县委加强警示教育，利用县委中心组学习会学习典型案例，督促县级领导带头守纪、落实好“一岗双责”。护航打赢“三大攻坚战”，推动用好地方政府债务风险监管平台、“阳光扶贫+”监管平台和污染防治综合监管平台，严查主体责任履行不力、职能部门监管不力问题。按照主题教育部署扎实开展违反中央八项规定精神、侵害群众利益等突出问题专项整治，确保主题教育取得实效。
（二）贯彻执纪为民理念，群众获得感幸福感安全感不断增强。坚持以人民为中心的根本政治立场，从严查处脱贫攻坚、教育医疗、“三资”管理等领域突出问题，严肃查处基层腐败案件，群众身边腐败和作风问题滋生蔓延势头得到有效遏制。深化扶贫领域专项治理，紧盯建档立卡低收入户“两不愁三保障”突出问题、扶贫项目资金管理、农村低保等方面，开展专项治理，坚决查处贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友等问题。深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，充分发挥县委反腐败协调小组作用，加强协同配合，深入排查处置问题线索。督促教育部门深入推进义务教育学校违规办学问题专项整治，关停取缔违规校外培训机构百余家。推动开展高值医用耗材专项整治，规范准入、采购、使用等各个环节。
（三）驰而不息纠治“四风”，风清气正政治生态不断巩固。从严从重处理党的十九大之后不收敛不收手问题，坚决破除顽瘴痼疾。严格落实“逢节假日必查、非节假日常态化抽查”的作风建设“双查”机制，持续整治违规吃请和公款吃喝、公款旅游等顶风违纪、隐形变异突出问题，释放出越往后执纪越严强烈信号。深化懒政怠政中梗阻等形式主义、官僚主义问题专项整治，召开文明城市创建问题整治专题质询会，对职能单位分管领导现场质询，倒逼履职尽责。持续优化营商环境，畅通举报监督平台，全年开展督查督办百余次。深化容错纠错、澄清正名机制落实，在全市率先出台《失实信访举报澄清和查处诬告陷害工作办法》，旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲。
（四）发挥巡察利剑作用，有力有效深化政治巡察和巡察整改。始终把巡察工作作为全面从严治党重要抓手，主动探索创新，不断提升巡察质效。有序推进巡察全覆盖。对104个村（社区）、29家单位开展常规巡察；对拆迁安置领域开展“机动式”巡察。加强巡察监督与监察监督融合贯通。出台《关于加强巡察与监察员办公室工作协调协作的意见》，形成对村（社区）监督合力。做好巡察“后半篇文章”。坚持将推动解决问题作为巡察工作的落脚点，向县委提交专题报告，推动解决系统性、倾向性突出问题；对巡察反馈问题整改落实情况开展回访督查。桂五镇东园村整改典型案例作为全省县区唯一入选全国市县巡察典型案例汇编；县委梁书记在全省巡察工作会议上交流对村巡察整改经验，苏北县区唯一。
（五）深化标本兼治，反腐败斗争压倒性胜利巩固发展。准确把握“不敢”“不能”“不想”内在联系，持续保持高压态势，“三不”一体推进综合效应充分显现。坚持重遏制、强高压、长震慑，坚决遏制腐败蔓延势头。坚持以案促改、完善制度、堵塞漏洞。针对案件中暴露的体制机制问题，深入研究规律，精准提出纪检监察建议，推动职能部门查漏补缺、建章立制。坚持教育、约束、警示并举。持续三年开展“周周讲 村村到”纪法宣讲行动，共宣讲458场，超6万人次受教育，实现镇村、部门全覆盖；2019年，推动财政、农业农村等部门相关负责人讲部门行业法规，有效加强源头预防，倒逼职能部门依法履职，宣讲行动获评省社科院“廉政与治理创新”优秀案例。强化“都梁清韵”微信平台以案说纪、廉洁提醒、警示教育等功能，全年推送102期272条，点击量超23万次，线上教育影响力不断增强。发挥反面教材警示作用，全年通报曝光典型案例12期，针对重大违纪违法问题召开2场处分宣布谈话会，督促党员干部引为镜鉴。组织百余名科级以上干部及家属、新提拔重用干部及家属开展廉洁教育活动，推动建设良好家风，促进廉洁从政。
（六）强化监督专责，监督更加聚焦、更加精准、更加有力。牢固树立系统思维、全局思维，持续深化纪检监察体制改革，以改革实际成效推动监督基本职责、第一职责有效发挥。充分发挥监察体制改革效应，探索形成监察员办公室“四机制一保障”工作法，获时省委领导批示肯定，并在全省首期监察员办公室专题培训会上授课。稳妥推进派驻机构改革，实现对县属国有企业、事业单位的监察全覆盖，有效破解了企事业单位内设纪检机构权威性不足、独立性不强等难题。推动监督工作制度化规范化。有序开展日常监督、长期监督、协同监督，规范开展谈话、函询、调查、取证等工作，进一步提升监督的权威性、协同性和有效性。科学运用“四种形态”。针对党员干部和公职人员存在的苗头性、倾向性问题，坚持抓早抓小、红脸出汗，“管住大多数”成为监督执纪常态。
（七）强化自身建设，锻造政治过硬、本领高强纪检监察队伍。坚持在强化自我监督、自我约束上作表率，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，被市纪委推选为首批带头建设模范机关先进典型。高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧密结合纪检监察工作实际，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，推动主题教育取得实实在在效果。常态化推行“两考”促学机制，开展“书面考、现场考”27次，举办纪检监察干部研习堂11期，督促干部熟知纪法知识、掌握政策理论，全面提升学习、创新、组织协调和现场应变能力。纪检监察信息工作全市第一、全省前列，基层版信息工作全省第一。创新开展规范化建设行动，围绕集体决策分工制约、内设机构规范运行、廉政风险全程防控等关键要素，进一步梳理工作职责，建立《纪检监察工作“4+N”规范化操作指引》，建成信息化办公平台，有效提升纪检监察工作专业化、信息化、规范化水平。坚持刀刃向内，对涉及纪检监察干部问题线索从严从快处理；有效加强外部监督，聘请10名特约监察员，开展首届“开放日”活动，进一步提升纪检监察工作的开放度、透明度。
回顾2019年，全县纪检监察机关始终坚定政治信仰政治立场，严明政治纪律政治规矩，不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示精神和上级重大决策部署，真正做到了深信笃行、知行合一；始终坚守人民立场，认真对待群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的行为，真正让群众感到正风肃纪反腐就在身边；始终发扬斗争精神、增强斗争本领，敢于动真碰硬，秉公执纪执法，用自身建设新成效为盱眙纪检监察事业新发展提供了坚强组织保障。
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全面从严治党永远在路上，反腐败斗争形势依然严峻复杂，正风肃纪反腐依然任重道远，全县党风廉政建设和反腐败工作还存在薄弱环节。有的党组织政治站位不高，常以纪委的监督责任落实代替党委（党组）的主体责任落实，对党员干部和下级党组织常态化的严格教育管理监督不够，腐败问题在一些领域和行业仍然易发多发；有的党员干部还不同程度存在干事不用心、不务实、不尽力问题，干工作疲疲沓沓、拖拖拉拉，遇问题推诿扯皮，一些形式主义现象改头换面、隐形变异，有的屡禁不止，群众反映强烈；有的纪检监察干部对政治监督的内涵范围、方法路径把握不准，对纪法规定学习不深不透，政治业务素质和履职尽责能力还存在不足。这些问题，我们要高度重视，认真予以解决。
二、2020年全县党风廉政建设和反腐败工作安排
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是全县经济高质量跨越发展的关键之年，尤其新年伊始就面临突发的新冠肺炎疫情，做好纪检监察工作意义重大。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照十九届中央纪委四次全会和省市纪委全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，协助县委深化全面从严治党，强化对权力运行的制约和监督，把“严”的主基调长期坚持下去，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全面提升正风肃纪反腐的精准性和有效性，在推动县域治理体系和治理能力现代化建设中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动纪检监察工作高质量发展，为决胜高水平全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。
（一）持续深化政治监督，坚决践行“两个维护”。深化运用主题教育成果，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实提高运用马克思主义思想方法解决实际问题的能力。强化对中央和省市县委重大决策部署的监督检查。围绕党章党规党纪和宪法法律法规执行情况开展政治监督，切实严明党的政治纪律政治规矩；围绕疫情防控和经济社会发展“两手都要硬、两战都要赢”的要求强化日常监督，促进经济平稳运行和社会和谐稳定；围绕县委文明城市创建、政府投资工程项目建设等重点工作，强化监督落实、保障政令畅通。加强对打好“三大攻坚战”的监督检查。督促职能部门管好用好“三大监管平台”，确保系统高效运行、有效发挥监管责任。压实管党治党“两个责任”。协助县委落实全面从严治党责任，推动构建党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任、班子成员“一岗双责”、纪委监委监督责任“四责协同”机制，对“两个责任”落实不到位、履责不力的，坚决追究责任。
（二）持续开展专项监督，推动精准整治群众反映强烈突出问题。坚持一个问题一个问题解决，一个领域一个领域治理，绵绵用力、久久为功。全力保障决战脱贫攻坚。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，着力加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“四个不摘”情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责、从严查处。畅通群众诉求渠道。依托“12345”热线嵌入式监督系统，督促解决合理诉求不落实、办理情况不满意、反复投诉不作为等问题；认真办好初信初访，突出抓好重信重访特别是信访积案化解工作，着力解决多年、多层、多头信访举报问题，不断增强群众获得感和幸福感。监督推进安全生产专项整治。聚焦化工和危化品、工矿商贸、交通运输、建筑施工等31个重点行业领域，制定监督任务清单，严肃查处安全生产事故背后的责任问题、作风问题、腐败问题。精准查处对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至充当“保护伞”问题。进一步深化源头治理、系统治理、联动治理，聚焦涉黑涉恶问题突出、群众反映强烈的重点行业和领域，督促推动职能部门完善制度机制。深化农村饮水安全专项监督。严查严处政策落实走样、项目推进不力、侵害群众利益等问题，保障全县饮用水安全。进一步规范农村“三资”管理，深化村级财务阳光监管。监督推进教育卫生领域突出问题整治。督促教育部门常态开展校外培训机构整治、校园安全风险排查专项整治；围绕应对新冠肺炎疫情，加强对外防输入、内防反弹措施落实情况的监督检查，切实提升我县应对突发公共卫生事件的能力和水平。
（三）持续推进作风建设，激励全县干部更加主动担当作为。着眼推动党风政风和社会风气进一步好转，坚持纠“四风”、树新风、强激励，为全县高质量跨越发展提供作风保障。驰而不息纠治“四风”。积极探索纠治“四风”工作统筹协调、查处问责、通报曝光、工作评价四项机制，从严查处节日期间顶风违纪行为，着力“防隐身、防变异、防反弹”。持之以恒落实中央八项规定精神。紧盯薄弱环节，将违规发放津补贴福利、违规公款吃喝、收送礼品礼金等“老大难”问题作为治理重点，下大力气抓好落实，同时坚持每月对外公布违反八项规定精神问题查处情况；督促职能部门围绕开会发文、公务差旅等共性问题完善规定，从源头预防问题发生。深化形式主义、官僚主义集中整治。严查贯彻落实上级决策部署、维护群众利益不担当不作为，只表态不落实，上下一般粗，左右一般齐，不推不动、推也不动等突出问题。严格落实党员干部政商交往“十要十不准”，从严从快查处履职不力、失职渎职、收受贿赂、插手企业经济纠纷以及干涉企业自主经营等问题线索，进一步构建“亲”“清”新型政商关系。积极稳妥做好容错纠错、澄清正名和受处分人员跟踪回访，严肃查处恶意举报、诬告陷害行为，教育帮助违纪违法党员干部纠错改过，鼓励担当作为。
（四）持续深化政治巡察，着力提升巡察监督质效。坚持把巡察与净化政治生态、整治群众反映强烈的腐败和作风问题结合起来，切实发挥巡察治本功效。完善巡察监督网。全年对21个单位党组织开展巡察；对2个镇（街道）的村（社区）开展延伸巡察；围绕安全、民生等领域，适时开展专项巡察、“机动式”巡察和巡察“回头看”，强化巡察震慑功能。探索巡察监督与其他监督贯通融合的有效路径，共享共用信息资源、力量手段和监督成果，推动形成系统集成、协同高效的监督工作格局。构建“1+3”巡察整改监督机制。组织开展巡察整改专项督查或回访督查，着力发现整改责任落实不到位、整改成效不明显、敷衍应付、虚假整改、边改边犯等问题；通过召开现场质询会、二次反馈整改、追责问责等方式，倒逼被巡察单位履责尽责，切实提升巡察整改质效。
（五）持续减存量、遏增量，巩固反腐败斗争压倒性胜利。始终坚持稳中求进的方法论，稳高压态势、稳惩治力度、稳干部群众对持续正风肃纪反腐的预期，一体推进“不敢腐”“不能腐”“不想腐”。强化不敢腐的震慑。坚持行贿受贿一起查，加大对党的十九大以来不收敛不收手问题的查处力度，紧盯重大工程、重点领域和关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，严肃查处工程建设、金融信贷、资源开发等领域腐败问题；准确运用“四种形态”，体现惩前毖后、治病救人；加强和规范问责工作，防止问责不力和问责泛化，做到严肃问责、规范问责、精准问责。完善不能腐的制度。坚持一案一总结、一案一剖析、一案一建议、一案一警示、一案一整改，通过找管理漏洞、制度空隙、责任缺位，推动把制度的“笼子”建得更加科学、严密、有效。充分发挥反腐败协调小组作用，促进执纪执法贯通，有效衔接司法，形成反腐败工作强大合力，推动反腐败工作法治化、规范化。增强不想腐的自觉。深化纪法宣讲行动，用好县域丰富旅游资源打造廉洁旅游线路，推动反腐倡廉教育服务中心建设，不断提升纪法教育的针对性、有效性；持续强化典型案例通报曝光，对违规违纪行为发生在十九大之后、受到党纪政务处分的党员干部，一律点名道姓通报曝光，切实发挥震慑效果。
（六）持续深化体制改革，推动制度优势转化为治理效能。坚持一体推进纪检监察“三项改革”，推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。放大监察员办公室品牌效应，打造监察员办公室示范点，加强村级纪检监察组织规范化建设，推动规范有效开展监督，持续优化镇（街）政治生态。稳妥推进派驻机构改革，配齐配强派驻纪检监察机构力量，探索强化对国有企业、事业单位监督全覆盖的有效机制。强化协助引导功能，推动党内监督与人大、民主、行政、司法、审计、社会、舆论等监督融会贯通、有机衔接，切实增强监督协同性、有效性。加强对重点权力运行的监督制约。围绕“管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时”，紧盯人事、财务、行政审批、工程项目等重点领域，及时发现和查处被监督对象在遵规守纪、秉公用权等方面的问题。全面健全完善常态长效的监督机制。一体推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督同向发力，推动监督主体、对象、内容、方式、力量“五个统筹”，进一步完善大监督格局。
（七）持续加强队伍建设，打造敢于善于斗争的执纪执法铁军。统筹推进政治建设、能力建设和纪律建设，推动纪检监察工作高质量发展，努力建成让党中央放心、人民群众满意的模范机关。坚持以政治建设为统领。坚守初心使命，引导全县纪检监察干部不断提升政治站位、政治觉悟、政治能力，带头增强制度意识，严肃党内政治生活，充分发挥示范引领作用。打造高素质专业化队伍。加大学习调研、实战练兵和轮岗交流力度，推动全县纪检监察干部研究性学习、研究式工作，积极运用“指标体系”加强对全县纪检监察工作的评估、引导，提升纪检监察工作科学化水平。强化内部风险防控。持续推进规范化建设行动，进一步规范监督检查、审查调查等工作流程，不断提高纪检监察规范化水平；加强纪检监察干部作风建设，培养严细深实工作作风；自觉接受外部监督，做细做实纪检监察干部监督管理，持续防治“灯下黑”，切实维护纪检监察干部良好形象。
同志们，登高瞭望，方知远山长；矢志不渝，更须再出发。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以“不破楼兰终不还”的笃定气势，以“狭路相逢勇者胜”的亮剑精神，不忘初心、牢记使命，团结一心、开拓进取，奋力书写盱眙党风廉政建设和反腐败斗争新篇章，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强纪法保障。
我代表中共盱眙县纪律检查委员会、盱眙县监察委员会向大会作工作报告。
一、2019年全县党风廉政建设和反腐败工作情况
过去一年，在市纪委监委和县委的坚强领导下，全县纪检监察机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，忠实履行党章和宪法赋予的职责，贯彻落实全面从严治党要求，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，持之以恒正风肃纪反腐，纪检监察工作坚定稳妥、扎实有效，在高质量发展上取得新进展、实现新突破。
（一）坚决做到“两个维护”，扎实推动各项重大决策部署落地生根。坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，着力推进政治监督具体化常态化。协助县委研究制定《落实全面从严治党工作要点》和《落实“两个责任”实施办法》，对各镇街、部门落实主体责任情况进行监督检查，定期督查季度工单落实情况，推动各级党组织科学运用“第一种形态”。协助县委加强警示教育，利用县委中心组学习会学习典型案例，督促县级领导带头守纪、落实好“一岗双责”。护航打赢“三大攻坚战”，推动用好地方政府债务风险监管平台、“阳光扶贫+”监管平台和污染防治综合监管平台，严查主体责任履行不力、职能部门监管不力问题。按照主题教育部署扎实开展违反中央八项规定精神、侵害群众利益等突出问题专项整治，确保主题教育取得实效。
（二）贯彻执纪为民理念，群众获得感幸福感安全感不断增强。坚持以人民为中心的根本政治立场，从严查处脱贫攻坚、教育医疗、“三资”管理等领域突出问题，严肃查处基层腐败案件，群众身边腐败和作风问题滋生蔓延势头得到有效遏制。深化扶贫领域专项治理，紧盯建档立卡低收入户“两不愁三保障”突出问题、扶贫项目资金管理、农村低保等方面，开展专项治理，坚决查处贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友等问题。深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，充分发挥县委反腐败协调小组作用，加强协同配合，深入排查处置问题线索。督促教育部门深入推进义务教育学校违规办学问题专项整治，关停取缔违规校外培训机构百余家。推动开展高值医用耗材专项整治，规范准入、采购、使用等各个环节。
（三）驰而不息纠治“四风”，风清气正政治生态不断巩固。从严从重处理党的十九大之后不收敛不收手问题，坚决破除顽瘴痼疾。严格落实“逢节假日必查、非节假日常态化抽查”的作风建设“双查”机制，持续整治违规吃请和公款吃喝、公款旅游等顶风违纪、隐形变异突出问题，释放出越往后执纪越严强烈信号。深化懒政怠政中梗阻等形式主义、官僚主义问题专项整治，召开文明城市创建问题整治专题质询会，对职能单位分管领导现场质询，倒逼履职尽责。持续优化营商环境，畅通举报监督平台，全年开展督查督办百余次。深化容错纠错、澄清正名机制落实，在全市率先出台《失实信访举报澄清和查处诬告陷害工作办法》，旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲。
（四）发挥巡察利剑作用，有力有效深化政治巡察和巡察整改。始终把巡察工作作为全面从严治党重要抓手，主动探索创新，不断提升巡察质效。有序推进巡察全覆盖。对104个村（社区）、29家单位开展常规巡察；对拆迁安置领域开展“机动式”巡察。加强巡察监督与监察监督融合贯通。出台《关于加强巡察与监察员办公室工作协调协作的意见》，形成对村（社区）监督合力。做好巡察“后半篇文章”。坚持将推动解决问题作为巡察工作的落脚点，向县委提交专题报告，推动解决系统性、倾向性突出问题；对巡察反馈问题整改落实情况开展回访督查。桂五镇东园村整改典型案例作为全省县区唯一入选全国市县巡察典型案例汇编；县委梁书记在全省巡察工作会议上交流对村巡察整改经验，苏北县区唯一。
（五）深化标本兼治，反腐败斗争压倒性胜利巩固发展。准确把握“不敢”“不能”“不想”内在联系，持续保持高压态势，“三不”一体推进综合效应充分显现。坚持重遏制、强高压、长震慑，坚决遏制腐败蔓延势头。坚持以案促改、完善制度、堵塞漏洞。针对案件中暴露的体制机制问题，深入研究规律，精准提出纪检监察建议，推动职能部门查漏补缺、建章立制。坚持教育、约束、警示并举。持续三年开展“周周讲 村村到”纪法宣讲行动，共宣讲458场，超6万人次受教育，实现镇村、部门全覆盖；2019年，推动财政、农业农村等部门相关负责人讲部门行业法规，有效加强源头预防，倒逼职能部门依法履职，宣讲行动获评省社科院“廉政与治理创新”优秀案例。强化“都梁清韵”微信平台以案说纪、廉洁提醒、警示教育等功能，全年推送102期272条，点击量超23万次，线上教育影响力不断增强。发挥反面教材警示作用，全年通报曝光典型案例12期，针对重大违纪违法问题召开2场处分宣布谈话会，督促党员干部引为镜鉴。组织百余名科级以上干部及家属、新提拔重用干部及家属开展廉洁教育活动，推动建设良好家风，促进廉洁从政。
（六）强化监督专责，监督更加聚焦、更加精准、更加有力。牢固树立系统思维、全局思维，持续深化纪检监察体制改革，以改革实际成效推动监督基本职责、第一职责有效发挥。充分发挥监察体制改革效应，探索形成监察员办公室“四机制一保障”工作法，获时省委领导批示肯定，并在全省首期监察员办公室专题培训会上授课。稳妥推进派驻机构改革，实现对县属国有企业、事业单位的监察全覆盖，有效破解了企事业单位内设纪检机构权威性不足、独立性不强等难题。推动监督工作制度化规范化。有序开展日常监督、长期监督、协同监督，规范开展谈话、函询、调查、取证等工作，进一步提升监督的权威性、协同性和有效性。科学运用“四种形态”。针对党员干部和公职人员存在的苗头性、倾向性问题，坚持抓早抓小、红脸出汗，“管住大多数”成为监督执纪常态。
（七）强化自身建设，锻造政治过硬、本领高强纪检监察队伍。坚持在强化自我监督、自我约束上作表率，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，被市纪委推选为首批带头建设模范机关先进典型。高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧密结合纪检监察工作实际，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，推动主题教育取得实实在在效果。常态化推行“两考”促学机制，开展“书面考、现场考”27次，举办纪检监察干部研习堂11期，督促干部熟知纪法知识、掌握政策理论，全面提升学习、创新、组织协调和现场应变能力。纪检监察信息工作全市第一、全省前列，基层版信息工作全省第一。创新开展规范化建设行动，围绕集体决策分工制约、内设机构规范运行、廉政风险全程防控等关键要素，进一步梳理工作职责，建立《纪检监察工作“4+N”规范化操作指引》，建成信息化办公平台，有效提升纪检监察工作专业化、信息化、规范化水平。坚持刀刃向内，对涉及纪检监察干部问题线索从严从快处理；有效加强外部监督，聘请10名特约监察员，开展首届“开放日”活动，进一步提升纪检监察工作的开放度、透明度。
回顾2019年，全县纪检监察机关始终坚定政治信仰政治立场，严明政治纪律政治规矩，不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示精神和上级重大决策部署，真正做到了深信笃行、知行合一；始终坚守人民立场，认真对待群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的行为，真正让群众感到正风肃纪反腐就在身边；始终发扬斗争精神、增强斗争本领，敢于动真碰硬，秉公执纪执法，用自身建设新成效为盱眙纪检监察事业新发展提供了坚强组织保障。
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全面从严治党永远在路上，反腐败斗争形势依然严峻复杂，正风肃纪反腐依然任重道远，全县党风廉政建设和反腐败工作还存在薄弱环节。有的党组织政治站位不高，常以纪委的监督责任落实代替党委（党组）的主体责任落实，对党员干部和下级党组织常态化的严格教育管理监督不够，腐败问题在一些领域和行业仍然易发多发；有的党员干部还不同程度存在干事不用心、不务实、不尽力问题，干工作疲疲沓沓、拖拖拉拉，遇问题推诿扯皮，一些形式主义现象改头换面、隐形变异，有的屡禁不止，群众反映强烈；有的纪检监察干部对政治监督的内涵范围、方法路径把握不准，对纪法规定学习不深不透，政治业务素质和履职尽责能力还存在不足。这些问题，我们要高度重视，认真予以解决。
二、2020年全县党风廉政建设和反腐败工作安排
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是全县经济高质量跨越发展的关键之年，尤其新年伊始就面临突发的新冠肺炎疫情，做好纪检监察工作意义重大。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照十九届中央纪委四次全会和省市纪委全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，协助县委深化全面从严治党，强化对权力运行的制约和监督，把“严”的主基调长期坚持下去，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全面提升正风肃纪反腐的精准性和有效性，在推动县域治理体系和治理能力现代化建设中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动纪检监察工作高质量发展，为决胜高水平全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。
（一）持续深化政治监督，坚决践行“两个维护”。深化运用主题教育成果，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实提高运用马克思主义思想方法解决实际问题的能力。强化对中央和省市县委重大决策部署的监督检查。围绕党章党规党纪和宪法法律法规执行情况开展政治监督，切实严明党的政治纪律政治规矩；围绕疫情防控和经济社会发展“两手都要硬、两战都要赢”的要求强化日常监督，促进经济平稳运行和社会和谐稳定；围绕县委文明城市创建、政府投资工程项目建设等重点工作，强化监督落实、保障政令畅通。加强对打好“三大攻坚战”的监督检查。督促职能部门管好用好“三大监管平台”，确保系统高效运行、有效发挥监管责任。压实管党治党“两个责任”。协助县委落实全面从严治党责任，推动构建党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任、班子成员“一岗双责”、纪委监委监督责任“四责协同”机制，对“两个责任”落实不到位、履责不力的，坚决追究责任。
（二）持续开展专项监督，推动精准整治群众反映强烈突出问题。坚持一个问题一个问题解决，一个领域一个领域治理，绵绵用力、久久为功。全力保障决战脱贫攻坚。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，着力加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“四个不摘”情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责、从严查处。畅通群众诉求渠道。依托“12345”热线嵌入式监督系统，督促解决合理诉求不落实、办理情况不满意、反复投诉不作为等问题；认真办好初信初访，突出抓好重信重访特别是信访积案化解工作，着力解决多年、多层、多头信访举报问题，不断增强群众获得感和幸福感。监督推进安全生产专项整治。聚焦化工和危化品、工矿商贸、交通运输、建筑施工等31个重点行业领域，制定监督任务清单，严肃查处安全生产事故背后的责任问题、作风问题、腐败问题。精准查处对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至充当“保护伞”问题。进一步深化源头治理、系统治理、联动治理，聚焦涉黑涉恶问题突出、群众反映强烈的重点行业和领域，督促推动职能部门完善制度机制。深化农村饮水安全专项监督。严查严处政策落实走样、项目推进不力、侵害群众利益等问题，保障全县饮用水安全。进一步规范农村“三资”管理，深化村级财务阳光监管。监督推进教育卫生领域突出问题整治。督促教育部门常态开展校外培训机构整治、校园安全风险排查专项整治；围绕应对新冠肺炎疫情，加强对外防输入、内防反弹措施落实情况的监督检查，切实提升我县应对突发公共卫生事件的能力和水平。
（三）持续推进作风建设，激励全县干部更加主动担当作为。着眼推动党风政风和社会风气进一步好转，坚持纠“四风”、树新风、强激励，为全县高质量跨越发展提供作风保障。驰而不息纠治“四风”。积极探索纠治“四风”工作统筹协调、查处问责、通报曝光、工作评价四项机制，从严查处节日期间顶风违纪行为，着力“防隐身、防变异、防反弹”。持之以恒落实中央八项规定精神。紧盯薄弱环节，将违规发放津补贴福利、违规公款吃喝、收送礼品礼金等“老大难”问题作为治理重点，下大力气抓好落实，同时坚持每月对外公布违反八项规定精神问题查处情况；督促职能部门围绕开会发文、公务差旅等共性问题完善规定，从源头预防问题发生。深化形式主义、官僚主义集中整治。严查贯彻落实上级决策部署、维护群众利益不担当不作为，只表态不落实，上下一般粗，左右一般齐，不推不动、推也不动等突出问题。严格落实党员干部政商交往“十要十不准”，从严从快查处履职不力、失职渎职、收受贿赂、插手企业经济纠纷以及干涉企业自主经营等问题线索，进一步构建“亲”“清”新型政商关系。积极稳妥做好容错纠错、澄清正名和受处分人员跟踪回访，严肃查处恶意举报、诬告陷害行为，教育帮助违纪违法党员干部纠错改过，鼓励担当作为。
（四）持续深化政治巡察，着力提升巡察监督质效。坚持把巡察与净化政治生态、整治群众反映强烈的腐败和作风问题结合起来，切实发挥巡察治本功效。完善巡察监督网。全年对21个单位党组织开展巡察；对2个镇（街道）的村（社区）开展延伸巡察；围绕安全、民生等领域，适时开展专项巡察、“机动式”巡察和巡察“回头看”，强化巡察震慑功能。探索巡察监督与其他监督贯通融合的有效路径，共享共用信息资源、力量手段和监督成果，推动形成系统集成、协同高效的监督工作格局。构建“1+3”巡察整改监督机制。组织开展巡察整改专项督查或回访督查，着力发现整改责任落实不到位、整改成效不明显、敷衍应付、虚假整改、边改边犯等问题；通过召开现场质询会、二次反馈整改、追责问责等方式，倒逼被巡察单位履责尽责，切实提升巡察整改质效。
（五）持续减存量、遏增量，巩固反腐败斗争压倒性胜利。始终坚持稳中求进的方法论，稳高压态势、稳惩治力度、稳干部群众对持续正风肃纪反腐的预期，一体推进“不敢腐”“不能腐”“不想腐”。强化不敢腐的震慑。坚持行贿受贿一起查，加大对党的十九大以来不收敛不收手问题的查处力度，紧盯重大工程、重点领域和关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，严肃查处工程建设、金融信贷、资源开发等领域腐败问题；准确运用“四种形态”，体现惩前毖后、治病救人；加强和规范问责工作，防止问责不力和问责泛化，做到严肃问责、规范问责、精准问责。完善不能腐的制度。坚持一案一总结、一案一剖析、一案一建议、一案一警示、一案一整改，通过找管理漏洞、制度空隙、责任缺位，推动把制度的“笼子”建得更加科学、严密、有效。充分发挥反腐败协调小组作用，促进执纪执法贯通，有效衔接司法，形成反腐败工作强大合力，推动反腐败工作法治化、规范化。增强不想腐的自觉。深化纪法宣讲行动，用好县域丰富旅游资源打造廉洁旅游线路，推动反腐倡廉教育服务中心建设，不断提升纪法教育的针对性、有效性；持续强化典型案例通报曝光，对违规违纪行为发生在十九大之后、受到党纪政务处分的党员干部，一律点名道姓通报曝光，切实发挥震慑效果。
（六）持续深化体制改革，推动制度优势转化为治理效能。坚持一体推进纪检监察“三项改革”，推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。放大监察员办公室品牌效应，打造监察员办公室示范点，加强村级纪检监察组织规范化建设，推动规范有效开展监督，持续优化镇（街）政治生态。稳妥推进派驻机构改革，配齐配强派驻纪检监察机构力量，探索强化对国有企业、事业单位监督全覆盖的有效机制。强化协助引导功能，推动党内监督与人大、民主、行政、司法、审计、社会、舆论等监督融会贯通、有机衔接，切实增强监督协同性、有效性。加强对重点权力运行的监督制约。围绕“管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时”，紧盯人事、财务、行政审批、工程项目等重点领域，及时发现和查处被监督对象在遵规守纪、秉公用权等方面的问题。全面健全完善常态长效的监督机制。一体推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督同向发力，推动监督主体、对象、内容、方式、力量“五个统筹”，进一步完善大监督格局。
（七）持续加强队伍建设，打造敢于善于斗争的执纪执法铁军。统筹推进政治建设、能力建设和纪律建设，推动纪检监察工作高质量发展，努力建成让党中央放心、人民群众满意的模范机关。坚持以政治建设为统领。坚守初心使命，引导全县纪检监察干部不断提升政治站位、政治觉悟、政治能力，带头增强制度意识，严肃党内政治生活，充分发挥示范引领作用。打造高素质专业化队伍。加大学习调研、实战练兵和轮岗交流力度，推动全县纪检监察干部研究性学习、研究式工作，积极运用“指标体系”加强对全县纪检监察工作的评估、引导，提升纪检监察工作科学化水平。强化内部风险防控。持续推进规范化建设行动，进一步规范监督检查、审查调查等工作流程，不断提高纪检监察规范化水平；加强纪检监察干部作风建设，培养严细深实工作作风；自觉接受外部监督，做细做实纪检监察干部监督管理，持续防治“灯下黑”，切实维护纪检监察干部良好形象。
同志们，登高瞭望，方知远山长；矢志不渝，更须再出发。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以“不破楼兰终不还”的笃定气势，以“狭路相逢勇者胜”的亮剑精神，不忘初心、牢记使命，团结一心、开拓进取，奋力书写盱眙党风廉政建设和反腐败斗争新篇章，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强纪法保障。
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