第一部分　部门概况

　　一、部门主要职能

　　盱眙县纪委、监察局合署办公,内设9个职能部门和5个纪检监察工作室，主要职能有：

　　1、主管党的纪律检查工作。负责贯彻落实党中央、省、市委和县委加强党风廉政建设的决定，维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况。

　　2、主管全县行政监察工作。负责贯彻落实党中央、国务院有关行政监察工作的决定，监督检查县政府各部门及其工作人员执行国家政策和法律法规、国民经济和社会发展计划及国务院、省、市、县政府颁发的决议、决定和命令的情况。

　　3、负责检查并处理县委各部门党的组织和县管党政领导干部违反党的章程及其它党内法规的案件，决定或取消对这些案件中的党员的处分，受理党员的检举、控告和申诉，必要时直接查处下级党的纪检部门管辖范围内的比较重要或复杂的案件。

　　4、负责调查处理县政府各部门及其工作人员和各乡镇(街道)政府及其负责人违反国家政策、法律、法规以及违反政纪的行为，做出撤职及撤职以下的行政处分(对涉及选举产生的领导干部按法定程序办理);受理监察对象不服行政处分的申诉，受理个人或单位对监察对象违纪行为的检举、控告。

　　5、负责作出关于维护党纪的决定，制订党风党纪教育规划，配合有关部门做好党的纪检工作方针、政策的宣传工作和对党员遵守纪律的教育工作。

　　6、会同有关部门做好行政监察工作的方针、政策和法律、法规的宣传工作，教育国家工作人员遵纪守法，为政清廉。

　　7、负责对党风廉政建设和纪检工作及其措施、问题进行调查研究，提出有关法规的实施意见。

　　8、承办县委、县政府交办的其他事项。

　　二、部门决算单位构成情况。

　　9个内设机构：办公室、干部管理监督室、宣传教育室、党风政风监督室、信访室、第一纪检监察室、第二纪检监察室、案件监督管理室、案件审理室。

　　5个纪检监察工作室：第一纪检监察工作室、第二纪检监察工作室、第三纪检监察工作室、第四纪检监察工作室、第五纪检监察工作室。

　　三、2015年度主要工作完成情况

　　一是健全落实机制，“两个责任”落地生根。从明责、督责、追责入手，构建责任链条，层层传导压力，推进“两个责任”落细落小、落到实处。以明责促有责。将“两个责任”纳入全县综合目标管理，实行季考核、年奖惩。制定党风廉政与经济发展深度融合实施意见，实现同步推进、同频共振。实行项目工作法，将季度工单归类为5大类60个具体项目，确保责任到人头，任务到节点。以督责促负责。县委常委带队、纪委班子成员参与，对20个乡镇(街道)、30个重点部门“两个责任”落实情况督导巡查，3名乡镇党委书记因主体责任落实不力被约谈提醒。对照党委主体责任清单、党组织负责人第一责任人清单、班子成员“一岗双责”清单，定期开展履责情况专项检查，对“两个责任”落实不力的党委、纪委开列问题交办单21份，确保问题发现及时、整改落实到位。

　　二是突出问题导向，严防“四风”反弹。坚持越抓越紧、一寸不让，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。抓重点。紧盯“四风”新形式，在前期调研、全面摸底的基础上，立足实际，采取有针对性措施。围绕公车私用、公款吃喝、工作纪律松弛等开展常态化、无缝隙、全方位监督检查。全年累计派出检查组9个21次，3人因违规发放津补贴被党纪立案，4人因公车管理问题被问责。抓热点。始终突出问题导向，扎实开展“两为”专项整治。加大检查频率，围绕失职渎职、以权谋私等“两为”突出问题，先后组织6个暗访组，14次深入乡镇部门明查暗访，对“混日子”、“撂挑子”等问题，严格督促整改。坚持把发现问题与问责追究相“链接”，对“两为”现象发现一起、查处一起、追究一起。综合运用诫勉谈话、通报问责、组织处理等手段，从严处理“不为乱为”党员干部360人次，3名乡镇纪委书记因履职不力被问责。

　　三是注重抓早抓小，从严管理监督。坚持用纪律管住大多数，积极运用监督执纪“四种形态”，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。关爱谈心挺纪在前。率先建立关爱谈心机制，瞄准乡镇部门一把手、关键岗位上的股级干部等四类重点人群，在出现作风庸懒散拖、群众信访举报、行为轻微违纪等五类情形时，及时开展关爱谈心，变事后查处为事前提醒。实行“双向”互动，既注重组织把脉问诊也鼓励个人挂号预约。坚持严管厚爱，既指出问题也鼓励干事创业。突出身边人，既关爱干部本人也邀请“廉内助”同谈。先后对离任审计、专项巡查中发现苗头性问题的近100名党员干部实施关爱谈心，努力让干部不犯错误、不犯大错误、不犯不可挽回的错误。同级监督关口前移。同级监督一直是监督执纪的难点。积极探索同级党委监督有效途径，落实县纪委科级干部提名权，提升基层纪委书记排名，让监督“有胆”。出台加强同级党委监督暂行办法，明确监督重点、操作规则和程序，让监督“有矩”。建立责任追究制度，对该会商不会商、该报告不报告等4类规避监督行为，一律追究党委(党组)主要负责人责任，让监督“有力”。

　　四是强化纪律审查，把纪律执行到位。坚决治“病树”、“拔烂树”，持续保持反腐高压态势。集中精力抓主业。再次清理议事协调机构，仅保留9个。及时调整内设机构，将案件检查室更名为第一、二纪检监察室，增设案件监督管理室，一线执纪人员占总编制数的85%以上。加强基层纪委管理，案源线索首先向县纪委汇报，同时清理乡镇纪委书记分工，基本实现专职专用。建全机制聚合力。建立纪委常委分片包案制，并根据“案发地”实行“联片办”、“联动办”，对于“双挂”等重要线索由县纪委直接“下查一级”。充分发挥反腐败协调小组作用，视情况借用办案手段、抽调人员协同作战。及时召集“智库”成员对疑难复杂案件“支招献策”。拓展案源增质效。在坚持信、访、网、电传统方式收集问题线索的同时，注重从监督检查、明察暗访和网络舆情中发现线索。在纪委常委定期接访、主动下访的基础上，开通“民情直通车”，严肃查处群众身边的“四风”和腐败问题。延伸办案视野，深挖单一违纪违规行为背后的利益链，力争“查一案带一串、办一案带一窝”。

　　第二部分　2015年度部门决算表

　　见附表：2015年盱眙县监察局部门决算表格.xls

　　第三部分 2015年度决算情况说明

　　一、收入支出总体情况说明

　　(一)盱眙县监察局2015年度收入总计881.43万元，均为一般公共预算财政拨款收入。与上年相比减少69.05万元，减少7.26%，主要原因是县财政拨付的大案要案专项经费减少。

　　(二)盱眙县监察局2015年度支出总计881.43万元，均为一般公共服务(类)支出，为基本支出。主要用于人员工资支出、大案要案经费支出、信访直通车、纪检监察干部培训、廉政教育讲坛、作风建设检查等方面。与上年相比减少69.05万元，减少7.26%。主要原因是用于大案要案专项经费减少。

　　二、财政拨款收入支出决算总体情况说明

　　盱眙县监察局2015年度财政拨款收入为881.43万元，与上年相比，减少69.05万元，减少7.26%。主要原因是县财政拨付的大案要案专项经费减少。

　　盱眙县监察局2015年度财政拨款支出为881.43 万元，与上年相比，减少69.05万元，减少7.26%，主要原因是用于大案要案专项经费减少。

　　三、财政拨款支出决算情况说明

　　财政拨款支出决算反映的是一般公共预算和政府性基金预算财政拨款支出的总体情况，既包括使用本年从本级财政取得的拨款发生的支出，也包括使用上年度财政拨款结转和结余资金发生的支出。盱眙县监察局2015年财政拨款支出881.43万元，均为一般公共预算财政拨款支出，占本年支出合计的100%。与上年相比，财政拨款支出减少69.05万元，减少7.26%。主要原因是用于大案要案专项经费减少。

　　2015年度财政拨款支出年初预算为800.12万元，支出决算为881.43万元，均为一般公共服务(类)支出，完成年初预算的110.16%。决算数大于年初预算的主要原因是县财政拨付纪律审查经费增加。

　　四、财政拨款基本支出决算情况说明

　　2015年度财政拨款基本支出881.43万元，其中：

　　(一)人员经费415.43万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金、遗嘱补助等。

　　(二)日常公用经费466万元。主要包括：办公费、印刷费、手续费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、办公设备购置等。

　　五、一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出情况说明

　　盱眙县监察局2015 年度一般公共预算拨款安排的“三公”经费决算支出中，因公出国(境)费支出0万元，占“三公”经费的0%;公务用车购置及运行费支出25.33万元，占“三公”经费的71.47%;公务接待费支出10.11万元，占“三公”经费的28.53%。具体情况如下：

　　1.因公出国(境)费决算支出0万元。

　　2.公务用车购置及运行费支出25.33万元。其中：

　　(1)公务用车购置决算支出0万元。

　　(2)公务用车运行维护费决算支出25.33万元，完成预算的99.34%，公务用车运行维护费主要用于车辆运行油费、通行费、维修费、保险费用等。2015年使用一般公共预算拨款开支运行维护费的公务用车保有量5辆。

　　3.公务接待费10.11元。其中：

　　(1)外事接待支出0万元。

　　(2)国内公务接待支出 10.11 万元，完成预算的96.28%。国内公务接待主要为各类会议、培训接待、公务接待住宿及用餐支出等。2015 年使用一般公共预算拨款开支的国内公务接待59批次，700人次。

　　2015年“三公”经费支出比2014年下降了4.1%，其中：公车运行费下降了0.1%，公务接待费用下降了4%，公费出国及公车购置均未发生。主要中央八项规定出台后，我单位认真贯彻规定精神，进一步加强公车购置和运行维护经费的管理，按规定程序标准做好各类公务接待,“三公”经费支出呈每年递减趋势。

　　2015 年度一般公共预算拨款安排的会议费决算支出28万元，完成预算的85%。2015 年度全年召开会议12次，参加会议3040人次。

　　2015 年度一般公共预算拨款安排的培训费决算支出30万元，完成预算的90%，2015 年度全年组织培训16次，组织培训1500人次。主要为培训纪检监察业务方面。

　　六、政府性基金预算收入支出决算情况说明

　　无

　　七、其他重要事项的情况说明

　　(一)机关运行经费支出决算情况说明

　　2015年本部门机关运行经费支出445.41万元(与部门决算中行政单位和参照公务员法管理的事业单位一般公共预算财政拨款基本支出中“商品和服务支出”之和保持一致)。

　　(二)政府采购支出决算情况说明

　　2015年度政府采购支出总额20.59万元，其中：政府采购货物支出20.59万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。

　　(三)固定资产情况说明

　　截至2015年12月31日，本部门固定资产共计241.08万元，其中：共有车辆5辆，包括：一般公务用车3辆、一般执法执勤用车2辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆。

　　第四部分　名词解释

　　一、财政拨款收入：指单位本年度从县级财政取得的财政拨款。

　　二、一般公共服务(类)人大事务(款)行政运行(项)：指人大常委会办公室用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。如……(可结合部门实际支出情况举例说明)

　　(各部门应对“公开05表财政拨款支出决算表”中所列示的支出功能项级科目，并对照《2015年政府收支分类科目》(财预〔2014〕266号)支出科目结合单位实际情况进行解释)

　　三、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

　　四、项目支出：指在基本支出之外为完成特定的行政任务或事业发展目标所发生的支出。

　　五、“三公”经费：指县级部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国(境)费指单位公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出;公务用车购置及运行费指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

　　六、机关运行经费：指为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公费、印刷费、差旅费、会议费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、物业管理费、公务用车运行维护费等。在财政部有明确规定前，“机关运行经费”暂指一般公共预算安排的基本支出中的“商品和服务支出”经费。